津政辦發(fā)〔2023〕22號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”工作方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”工作方案的通知》






津政辦發(fā)〔2023〕22號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”工作方案》印發(fā)給你們，請照此執行。

 

天津市人民政府辦公廳

2023年9月22日

天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”工作方案


 

為進(jìn)一步深化城市交通擁堵治理，營(yíng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境，根據市委、市政府工作部署，現就扎實(shí)實(shí)施提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻踐行習近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)、高品質(zhì)生活創(chuàng )造等推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項行動(dòng)”，按照“大城細管、大城智管、大城眾管”理念，實(shí)施提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”，用五年左右時(shí)間，著(zhù)力補齊本市道路交通領(lǐng)域管理服務(wù)和基礎設施短板，全力創(chuàng )造安全、暢通、有序、綠色的高品質(zhì)城市交通出行環(huán)境，更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）在系統優(yōu)化交通組織提升通行能力上攻堅

1．開(kāi)展“十百千”行動(dòng)。提升道路交通組織精細化水平，對10處文旅商圈進(jìn)行區域交通組織優(yōu)化，對100處路口實(shí)施精細化提升，對1000處路口交通信號配時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，規范道路交通秩序，提升道路通行效率。

2．開(kāi)展精細優(yōu)化行動(dòng)。深化大數據仿真應用，對中心城區關(guān)鍵性、控制性路口進(jìn)行優(yōu)化，打造一批治理科學(xué)、秩序良好的精品示范路口。針對跨河、跨鐵路等交通通行節點(diǎn)，開(kāi)展通行能力協(xié)調優(yōu)化，提升道路交通區域聯(lián)通能力。

3．集約利用公交專(zhuān)用車(chē)道。加強公交專(zhuān)用車(chē)道網(wǎng)絡(luò )建設，將具備條件的公交專(zhuān)用車(chē)道延伸至路口，實(shí)施交通信號優(yōu)先通行措施?？茖W(xué)調整公交專(zhuān)用車(chē)道專(zhuān)用時(shí)段，其他時(shí)段允許社會(huì )車(chē)輛通行，允許單位班車(chē)、專(zhuān)用校車(chē)等大運力車(chē)輛在公交專(zhuān)用車(chē)道專(zhuān)用時(shí)段借道通行，提高公交專(zhuān)用車(chē)道利用率。

4．開(kāi)展施工區域提速行動(dòng)。加強占路施工管理，采取“慢進(jìn)快出、加速循環(huán)”、“區域單向循環(huán)、多支路分流”等措施，降低占路施工交通影響，保障重點(diǎn)工程施工建設與群眾出行“兩不誤”。結合地鐵工程“退圍還路”，對復康路、南門(mén)外大街等道路科學(xué)實(shí)施交通設計。

5．完善道路交通安全設施。提升交通安全設施精細化水平，優(yōu)化迎賓線(xiàn)和主干道交通標志、標線(xiàn)、隔離護欄，完善快速路橋梁匝道交通“合流”點(diǎn)位管理設施，進(jìn)一步提升群眾交通出行安全感、獲得感。

（二）在大數據新生態(tài)和智慧交管建設上攻堅

6．豐富城市交通“大腦”。推進(jìn)智慧交通建設應用，提升交通信號優(yōu)化控制水平，推動(dòng)交通科技設施迭代升級。深化交通資源整合和大數據應用，依托現有信息系統平臺，強化交通管理服務(wù)支撐。

7．提供“綠波+誘導”服務(wù)。加強交通信號控制平臺和網(wǎng)聯(lián)感知設備建設，利用交通誘導屏實(shí)時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)路況信息，通過(guò)地圖導航使駕駛人實(shí)時(shí)掌握各類(lèi)交通信息，為群眾提供更高品質(zhì)的智慧交管服務(wù)。加強交通信號協(xié)調控制系統建設應用，精細優(yōu)化交通信號協(xié)調控制策略，提升重點(diǎn)路段“綠波帶”通行效能。

8．推廣視頻快處模式。利用“交管12123”應用程序（APP）事故視頻快處功能，推行警保聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上定責和快速理賠，實(shí)現輕微交通事故快處快撤，最大限度降低對道路交通影響。

（三）在改善商業(yè)和文旅區域交通環(huán)境上攻堅

9．優(yōu)化文旅商圈交通管理。優(yōu)化天開(kāi)高教科創(chuàng )園、環(huán)宇城、嘉里匯、陸家嘴、魯能城、五大道、津灣廣場(chǎng)、南開(kāi)大悅城、和平印象城、天津之眼等10處文旅商圈周邊道路交通組織和交通信號配時(shí)，完善電子警察、違停抓拍等科技管理設施和交警勤務(wù)設置，提升區域通行效率。

10．探索景區節假日分時(shí)管理?？茖W(xué)研判文旅區域內教育、醫療、居住等其他不同屬性交通出行的時(shí)空特點(diǎn)和通行需求，以五大道景區為試點(diǎn)，探索節假日期間部分時(shí)段實(shí)施步行街區管理，打造開(kāi)放式景區管理樣板。

11．改善步行街區通行體驗。優(yōu)化金街、鼓樓、古文化街、意式風(fēng)情區等步行街區配套公共交通服務(wù)設施，加強商圈、景區精準停車(chē)誘導。

（四）在豐富護學(xué)模式緩解校園門(mén)前擁堵上攻堅

12．推行接送學(xué)生車(chē)輛“閃送快接”。開(kāi)展接送學(xué)生情況調研，建立接送學(xué)生家長(cháng)數據信息庫，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”提示、精準引導，逐步實(shí)現接送學(xué)生車(chē)輛“閃送快接”。

13．探索短途接駁定制校線(xiàn)。結合各學(xué)校周邊道路交通流量特點(diǎn)和閑置地塊情況，在有條件的學(xué)校周邊設置學(xué)生集散點(diǎn)，鼓勵運輸企業(yè)等社會(huì )資源參與學(xué)生接駁運輸，通過(guò)擺渡車(chē)集中接送，分散疏解校園門(mén)前交通壓力。

14．實(shí)施平安入校工程。設置交警護學(xué)勤務(wù)，在具備條件的學(xué)校門(mén)前設置學(xué)生入校通道，“一校一策”科學(xué)實(shí)施單向交通、臨時(shí)限行管控等交通組織措施，維護校園周邊道路交通安全暢通。

（五）在保障就醫車(chē)輛快捷入院上攻堅

15．破解就診車(chē)輛入院難問(wèn)題。推進(jìn)有條件的醫院建設立體停車(chē)設施，鼓勵醫院職工綠色出行或院外停車(chē)，院內停車(chē)資源優(yōu)先滿(mǎn)足就診車(chē)輛停放需求。

16．挖掘醫院周邊停車(chē)資源。優(yōu)化醫院周邊道路停車(chē)泊位設置，鼓勵醫院周邊居住區共享停車(chē)資源，最大限度增加就醫車(chē)輛停車(chē)泊位供給。

17．規范醫院周邊通行秩序。優(yōu)化重點(diǎn)醫院車(chē)輛進(jìn)出交通組織，完善醫院周邊交警勤務(wù)設置，強化交通疏導和違法治理，規范動(dòng)靜態(tài)交通秩序。以全市三甲醫院為重點(diǎn)，優(yōu)化入院車(chē)輛排隊通道設置，提升入院車(chē)輛通行效率。

（六）在提升交通綜合治理能力上攻堅

18．建立綜合治堵機制。建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的交通綜合治堵機制，組織專(zhuān)人加強日常工作推動(dòng)，統籌做好協(xié)調和督導落實(shí)工作，定期發(fā)布天津市道路交通運行狀況及治理措施白皮書(shū)。

19．提升交通事件應急處置能力。發(fā)揮公安交管三級指揮平臺視頻巡查和指揮調度作用，扁平化精準調度，實(shí)現快速疏導、快速處置交通突發(fā)事件，促進(jìn)警力覆蓋和警務(wù)效能“雙提升”。推廣快速路“鐵騎”機動(dòng)勤務(wù)，加強高峰時(shí)段學(xué)校、醫院、交通樞紐等重點(diǎn)區域警力部署和疏導管控，提升交通出行管理服務(wù)品質(zhì)。

20．強化交通違法治理。堅持現場(chǎng)處罰與非現場(chǎng)處罰、常態(tài)治理與集中治理相結合，依法查處交通違法行為，整治易致亂致堵不文明交通行為，改進(jìn)執法方式，規范文明執法、理性柔性執法，實(shí)現最佳執法效果和社會(huì )效果。

21．鞏固部門(mén)聯(lián)治機制。各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合治理影響通行秩序的交通頑疾，加強交通樞紐共享單車(chē)管理，規范巡游出租車(chē)排隊候客秩序，集中清理占壓人行橫道、盲道亂象?？茖W(xué)安排環(huán)衛、園林、道路設施等日常養護作業(yè)時(shí)間，規范占路施工時(shí)間、區域，最大限度減小通行影響。

（七）在統籌資源推進(jìn)多元化停車(chē)管理上攻堅

22．加強停車(chē)設施規劃建設。合理規劃停車(chē)設施建設布局，加強路外停車(chē)設施建設，構建配建停車(chē)為主、路外公共停車(chē)為輔、路內停車(chē)為補充的停車(chē)設施供給體系。利用城市邊角空地增加路外停車(chē)泊位供給，提高醫院、學(xué)校、商圈等強交通吸引源區域停車(chē)泊位供給。

23．充分利用現有停車(chē)資源。推廣東麗區機關(guān)事業(yè)單位向社會(huì )開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)驗做法，鼓勵市內六區具備條件的機關(guān)事業(yè)單位錯時(shí)開(kāi)放停車(chē)設施，提高停車(chē)泊位循環(huán)使用效率，緩解老舊小區等重點(diǎn)區域停車(chē)難題。

24．提高停車(chē)泊位周轉效率。推進(jìn)解決居民小區配建停車(chē)泊位“只售不租”問(wèn)題，探索實(shí)施泊位共享試點(diǎn)。樹(shù)立“先停路外泊位、后停路內泊位”導向，落實(shí)差異化停車(chē)收費標準，提高停車(chē)泊位使用率和周轉率。

25．建設智能停車(chē)服務(wù)系統。建立全市機動(dòng)車(chē)停車(chē)智能管理服務(wù)系統，對公共停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)泊位信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì )公布停車(chē)場(chǎng)位置、停車(chē)泊位數量、使用情況和收費標準等信息，推廣應用智能停車(chē)誘導系統，便利群眾停放車(chē)輛。

（八）在服務(wù)保障綠色低碳出行上攻堅

26．保障軌道交通建設。做好地鐵4、7、8、11號線(xiàn)和市域鐵路等軌道交通建設期間工程建設道路交通保障，加快推進(jìn)市內六區、環(huán)城四區和濱海新區居住區域軌道交通全覆蓋。

27．著(zhù)力提升公交服務(wù)。每年優(yōu)化新增公交線(xiàn)路40條，新建一批公交場(chǎng)站，公交站點(diǎn)300米半徑覆蓋率達到74.5%，逐步提高準點(diǎn)率和運行速度，提升城市公交通達性和便捷性。

28．積極促進(jìn)綠色出行。便利公共交通接駁換乘，提升公共交通吸引力、競爭力。鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色出行服務(wù)惠民活動(dòng)，引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行方式，2025年底前綠色出行比例達75%以上。

（九）在實(shí)施路橋建設和功能優(yōu)化上攻堅

29．推進(jìn)道路建設。圍繞城市主干道路建設，完善區域路網(wǎng)，打造“津城”“濱城”內部通行高效、外部聯(lián)通便捷的道路交通網(wǎng)絡(luò )?？茖W(xué)評估外環(huán)線(xiàn)、快速路和中心城區路網(wǎng)體系，對重點(diǎn)擁堵區域路段提升改造進(jìn)行論證，推進(jìn)快速路、主干道與次支道路平穩過(guò)渡，暢通次支道路微循環(huán)。

30．打通堵點(diǎn)節點(diǎn)。將改造“瓶頸路”、“斷頭路”作為市政道路建設重要內容，對前期手續齊備、具備實(shí)施條件的盡快啟動(dòng)建設，拓展道路通行資源。實(shí)施“打角、改坡、遷綠”等“微改造”措施，充分挖掘道路通行空間，優(yōu)化通行能力。

31．改善慢行交通環(huán)境。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，提高非機動(dòng)車(chē)道、人行道的連續性、通暢性和安全性，在海河沿岸道路建設富有特色的慢行系統。優(yōu)化共享單車(chē)投放和秩序管理，更好銜接居民出行，滿(mǎn)足“最后一公里”騎行需求。

（十）在培育全民文明交通新風(fēng)上攻堅

32．開(kāi)展文明交通志愿服務(wù)行動(dòng)。深入落實(shí)《天津市文明行為促進(jìn)條例》，發(fā)動(dòng)志愿者廣泛參與維護交通秩序、勸阻不文明交通行為等志愿服務(wù)活動(dòng)。

33．開(kāi)展文明交通社會(huì )共建行動(dòng)。持續組織“爭做文明好司機”等群眾性活動(dòng)，對文明守法交通參與者實(shí)施獎勵，加大超速、醉駕等嚴重交通違法曝光力度。建立健全專(zhuān)家參與決策、群眾建議反饋、交通違法舉報獎勵機制，增設交通違法短視頻舉報方式，加強對涉牌、變道加塞等交通違法線(xiàn)索收集。

34．強化主題宣傳和創(chuàng )建。延伸“爭做文明有禮天津人”主題活動(dòng)，持續開(kāi)展“千警進(jìn)千校”、“一盔一帶”安全守護等交通文明宣傳，推進(jìn)文明交通主題公園、主題服務(wù)區、主題加油站建設，培育交通參與者守法意識、規則意識、安全意識和文明意識，共同創(chuàng )建和諧宜居交通文明城市。

三、保障措施

各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到市委、市政府的部署要求上來(lái)，提高政治站位，增強責任擔當，確保提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”各項措施落地見(jiàn)效。市公安局會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區人民政府結合實(shí)際確定年度重點(diǎn)工作任務(wù)，強化統籌協(xié)調和組織推動(dòng)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各單位要建立健全工作協(xié)調機制，明確任務(wù)、細化措施，掛圖作戰、專(zhuān)人負責，項目化、清單化推動(dòng)落實(shí)。要充分利用各類(lèi)傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，結合“爭做文明有禮天津人”等主題活動(dòng)，組織策劃專(zhuān)題報道，集中開(kāi)展宣傳提示，持續加大提升城市道路交通出行品質(zhì)工作宣傳力度，引導群眾關(guān)注道路建設、共同參與交通治理。要及時(shí)梳理工作進(jìn)展，收集典型案例，總結亮點(diǎn)成效，提煉先進(jìn)經(jīng)驗，動(dòng)態(tài)完善工作措施，形成常態(tài)長(cháng)效治理機制。要建立健全聯(lián)席會(huì )議制度，定期聽(tīng)取階段性進(jìn)展情況、部署重點(diǎn)工作，及時(shí)收集匯總工作情況，推廣工作經(jīng)驗。



附件：天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”2023年重點(diǎn)工作任務(wù)清單


 

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