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《浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省法律援助案件指派指導規則 （試行）〉的通知》
浙司〔2024〕6號
各市、縣（市、區）司法局：
現將《浙江省法律援助案件指派指導規則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
浙江省司法廳
2024年1月16日
浙江省法律援助案件指派指導規則（試行）
為規范法律援助案件指派工作，根據《中華人民共和國法律援助法》《浙江省法律援助條例》《辦理法律援助案件程序規定》等法律法規規章及有關(guān)法律援助服務(wù)規范，結合本省實(shí)際，制定本規則。
一、總體要求
（一）法律援助案件指派，是指法律援助機構派遣律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)機構及法律援助人員承辦法律援助案件（不包括認罪認罰法律幫助案件）的行為。
（二）法律援助案件指派應當以維護受援人合法利益為核心，綜合考慮案情與服務(wù)對象，法律援助人員的資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)及承辦法律援助案件的數量和質(zhì)量，受援人意愿和便利度，辦案機關(guān)（爭議處理機關(guān)）所在地等因素，遵循公開(kāi)公正、高效便利、保證質(zhì)量、節約成本的原則。
（三）法律援助案件指派方式實(shí)行法律援助機構選派和受援人自主選擇相結合。選派可以采用法律服務(wù)機構輪候、法律援助機構資源庫人員輪候、系統隨機等方式。法律援助機構可以根據本地法律服務(wù)資源、法律援助案件量、本機構人員配置等因素合理確定指派方式。
根據案件辦理需要，法律援助機構可以指派法律援助機構資源庫人員以外的其他法律服務(wù)人員（包括公職律師等）承辦法律援助案件。
法律援助機構指派案件，應當向法律服務(wù)機構送達《指派通知書(shū)》。
采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式以及參加“浙江律師法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)”項目的，按照服務(wù)協(xié)議的約定執行。
（四）采用法律服務(wù)機構輪候方式的，法律服務(wù)機構按照在職律師一定比例上報承辦人，法律援助機構對其執業(yè)年限、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審定后，建立法律服務(wù)機構資源庫。
法律服務(wù)機構接受指派后應當于1日內在其資源庫中合理安排承辦人，監督承辦進(jìn)度，保障承辦質(zhì)量，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向法律援助機構報告。
（五）采用組建法律援助機構資源庫人員輪候方式的，法律援助機構應當采取公開(kāi)招募和法律服務(wù)機構推薦相結合的方式，擇優(yōu)錄用法律服務(wù)人員建立法律援助機構資源庫。資源庫采取開(kāi)放式，不限法律服務(wù)人員申請時(shí)間、注冊地。
法律援助機構可以依據法律服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、個(gè)人意愿等因素，建立民事、行政、刑事、婦女兒童、老年人等若干法律援助專(zhuān)業(yè)人員資源庫，以及疑難復雜案件、重大社會(huì )影響案件等法律援助專(zhuān)業(yè)人員資源庫。
二、人員管理
（六）法律援助案件承辦人員應當同時(shí)符合下列條件：
1.擁護憲法，遵守法律法規規章，品行良好。
2.持有律師、基層法律服務(wù)工作者執業(yè)證原則上滿(mǎn)一年以上，年度考核合格。法律服務(wù)資源相對短缺地區可以放寬執業(yè)年限。疑難復雜或者重大社會(huì )影響案件的法律援助承辦人，應有三年以上的執業(yè)經(jīng)歷。
3.具有較強的社會(huì )責任感和奉獻精神，熱心公益。
4.近三年內未因執業(yè)行為受到過(guò)司法行政機關(guān)行政處罰或者行業(yè)處分。
5.近三年內未出現承辦的法律援助案件質(zhì)量評估等級為不合格的，或者未曾被清退出法律援助資源庫的。
（七）法律援助機構應當建立包含法律服務(wù)機構資源庫人員、法律援助機構資源庫人員的法律援助人員名單（包括姓名、性別、所在單位、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)等），實(shí)現與“律師在線(xiàn)”平臺對接。法律援助人員名單向社會(huì )公開(kāi)，方便受援人自主選擇。
法律援助機構應當加強動(dòng)態(tài)監管，定期考核、及時(shí)更新，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化法律援助人員隊伍。
三、規則運用
（八）法律援助案件指派應當規避以下利益沖突情形：
1.承辦人在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或者代理與本人或其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)；
2.承辦人辦理訴訟或者非訴訟案件，其近親屬是對方當事人的法定代表人或者代理人；
3.同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辯護人；
4.在民事訴訟、行政訴訟、勞動(dòng)爭議仲裁案件中，同一律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所的不同律師、基層法律服務(wù)工作者同時(shí)擔任爭議雙方當事人的代理人，或者本所或其工作人員為一方當事人，本所其他人員擔任對方當事人的代理人；
5.《浙江省律師執業(yè)行為規范》等列舉的其他利益沖突情形。
為同案犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助辯護時(shí)，原則上指派不同律師事務(wù)所的律師。
法律服務(wù)機構、承辦人發(fā)現有利益沖突情形的，應當及時(shí)報告法律援助機構。
（九）法律援助機構應當自作出《給予法律援助決定書(shū)》或者收到通知辯護公函的當日指派承辦人，特殊情形最遲不超過(guò)3日。法律援助案件的指派，一般采用以下規則：
1.受援人在法律援助人員名單中選擇承辦人的，一般應當根據受援人的意愿，將案件指派給其選定的承辦人，可以予以扣減輪序次數；
2.人民法院一審（含）以前，同一受援人的同一案件提供多個(gè)階段法律援助的，優(yōu)先指派給同一承辦人；
3.當日值班人員接待的當事人所申請的或者當日網(wǎng)上申請的法律援助案件，優(yōu)先指派給該值班人員；
4.法律服務(wù)機構代為接收的法律援助案件，優(yōu)先指派給該法律服務(wù)機構；
5.村（社區）法律顧問(wèn)引導的法律援助案件，優(yōu)先指派給該村（社區）法律顧問(wèn)；
上款情形以外的法律援助案件，按照法律服務(wù)機構輪候、法律援助機構資源庫人員輪候、系統隨機等方式指派。對于案件質(zhì)量評估分數高、辦案效果好、結案及時(shí)認真、踴躍參與法律援助機構組織的公益活動(dòng)以及積極接受疑難復雜案件、重大社會(huì )影響案件指派的法律服務(wù)機構和法律援助人員，可以適當提高指派數量。
除法律援助服務(wù)資源與法律援助案件數量不匹配的地區外，同一法律援助機構或者法律服務(wù)機構一個(gè)年度內指派同一法律援助人員承辦法律援助案件，原則上不超過(guò)5件。法律服務(wù)機構資源庫、法律援助機構資源庫內的人員辦理案件數量超過(guò)5件的，可以向資源庫以外的法律服務(wù)人員指派。案件簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的法律援助案件或者代書(shū)，向新執業(yè)的青年律師傾斜。
（十）法律援助機構對具有下列情形的案件，根據案件類(lèi)型、難易程度、辦案機關(guān)（爭議處理機關(guān)）所在地等因素合理確定承辦人：
1.可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件，應當指派具有五年以上刑事辯護執業(yè)經(jīng)歷的承辦人；
2.未成年人的案件，應當指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的承辦人；
3.性侵害案件被害人的代理，優(yōu)先指派與被害人同性別的承辦人；
4.家庭暴力案件，優(yōu)先指派熟悉婚姻家庭法律業(yè)務(wù)的承辦人；
5.視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人或者外國人的案件，優(yōu)先指派具有相應業(yè)務(wù)技能的承辦人；
6.土地承包、林權糾紛、偽劣農業(yè)生產(chǎn)資料侵權糾紛、侵害集體經(jīng)濟組織成員權益等涉農案件，除需要回避或者不適宜介入的情形外，優(yōu)先指派受援人所在村（社區）的法律顧問(wèn)；
7.群體性案件應當根據受援人數量和可用法律援助人員數量等因素決定指派承辦人員的數量。
（十一）疑難復雜案件、重大社會(huì )影響案件，法律援助機構經(jīng)集體研究后指派承辦人。
（十二）具有下列情形之一的，法律援助機構應當變更指派：
1.承辦人未依法履行職責，受援人向法律援助機構請求更換承辦人的；
2.受援人與承辦人就法律關(guān)系確認、事實(shí)認定和法律適用等重要事項無(wú)法達成一致，確需更換承辦人的；
3.承辦人與案件存在利益沖突的；
4.承辦人因不可抗力等特殊原因無(wú)法繼續承辦，請求另行指派的；
5.具有《中華人民共和國法律援助法》第二十五條第一款、第二十八條規定應當通知法律援助情形的受援人，拒絕承辦人為其提供辯護，辦案機關(guān)另行通知法律援助的。
受援人或者承辦人申請更換承辦人的，法律援助機構應在5日內決定是否變更指派。
決定更換承辦人的，法律援助機構應在3日內將新的承辦人的姓名和聯(lián)系方式告知受援人或者其法定代理人、近親屬，并函告辦案機關(guān)；原承辦機構應與受援人解除或者變更委托代理/辯護協(xié)議，原承辦人應在3日內與更換后的承辦人辦理案件材料移交手續。
（十三）法律援助設區市域內通辦案件，按照市域內通辦相關(guān)規定辦理。
本區域法律援助服務(wù)資源不足時(shí)，法律援助機構可以在市、縣兩級法律服務(wù)機構資源庫和法律援助機構資源庫中直接指派；需要跨市域指派的，通過(guò)跨區域協(xié)作機制，協(xié)調確定承辦人后進(jìn)行指派。
四、責任追究
（十四）具有以下情形之一的，法律援助機構可以暫停法律服務(wù)機構、法律援助人員承辦法律援助案件，情節嚴重的清退出法律援助資源庫，構成處罰的依法予以處罰：
1.利用法律援助影響力承攬業(yè)務(wù)的；
2.不按規定及時(shí)結案歸檔法律援助案件的；
3.法律援助案件質(zhì)量整改不到位的；
4.法律援助案件質(zhì)量評估等級不合格的，或者一個(gè)年度內有兩個(gè)及以上法律援助案件質(zhì)量評估等級為合格及合格以下的；
5.被受援人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的；
6.受到執業(yè)行政處罰或者行業(yè)處分的；
7.泄露法律援助過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
8.收取受援人財物的；
9.擅自終止提供法律援助的；
10.無(wú)正當理由拒絕履行法律援助義務(wù)或者怠于履行法律援助義務(wù)的；
11.其他嚴重損害法律援助聲譽(yù)的行為。
五、其他
（十五）刑事通知類(lèi)案件的接收與指派應當通過(guò)浙江省政法辦案一體化平臺和省法律援助統一服務(wù)平臺進(jìn)行流轉，完成法律援助協(xié)同，涉密等特殊情況除外。
（十六）本規則自2024年3月1日起施行。
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