浙人社發(fā)〔2018〕120號《中共浙江省委組織部等6部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強博士后工作培養高層次創(chuàng )新型青年人才意見(jiàn)〉的通知》

《中共浙江省委組織部等6部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強博士后工作培養高層次創(chuàng )新型青年人才意見(jiàn)〉的通知》






浙人社發(fā)〔2018〕120號

各市、縣（市、區）黨委組織部、人力資源和社會(huì )保障局、財政局、科技局（委）、經(jīng)濟和信息化委員會(huì )（局）、教育局，省直和中央部屬在浙有關(guān)單位：

根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕87號）和省委省政府《關(guān)于印發(fā)<高水平建設人才強省行動(dòng)綱要>的通知》（浙委發(fā)〔2017〕42號）精神，我們制定了《進(jìn)一步加強博士后工作培養高層次創(chuàng )新型青年人才的意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。


 

中共浙江省委組織部

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

浙江省財政廳

浙江省科技術(shù)學(xué)廳 

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

浙江省教育廳

2018年11月4日

進(jìn)一步加強博士后工作培養高層次創(chuàng )新型青年人才的意見(jiàn)

為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì )決策部署，進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和人才優(yōu)先發(fā)展戰略，加快培養一支具有較強創(chuàng )新能力的博士后青年人才隊伍，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)》和省委省政府《高水平建設人才強省行動(dòng)綱要》精神，現就新時(shí)代進(jìn)一步加強博士后工作培養高層次創(chuàng )新型青年人才，提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）重要意義。博士后制度是培養高層次創(chuàng )新型青年人才的一項重要制度，為推動(dòng)我省科技進(jìn)步和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。進(jìn)一步加強博士后工作，發(fā)揮博士后制度優(yōu)勢，推動(dòng)政府引導與設站單位主體相結合，人才引進(jìn)培養使用相結合、產(chǎn)學(xué)研相結合、人才項目科技市場(chǎng)相結合，引導各類(lèi)創(chuàng )新要素圍繞博士后人才集聚融合增效，對于有效激發(fā)青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推進(jìn)“六個(gè)浙江”、“四個(gè)強省”和“兩個(gè)高水平”建設具有重要意義。

（二）目標任務(wù)。堅持“做實(shí)、放大、可持續”原則，著(zhù)力解決設站單位主體作用發(fā)揮不足、招收培養評價(jià)辦法不夠健全、培養質(zhì)量有待提高、吸引和穩定博士后人才能力不夠強、博士后科研成果轉化應用不夠顯著(zhù)等問(wèn)題，推動(dòng)博士后事業(yè)快速發(fā)展。

以服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展為導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，大力鼓勵和支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，博士后科研成果質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)轉化應用明顯提高，博士后研究人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。

以提高博士后研究人員培養質(zhì)量為核心，實(shí)施分類(lèi)管理、分類(lèi)考核評價(jià)，加大國際交流，博士后研究人員成為高校院所、企業(yè)創(chuàng )新人才引進(jìn)的重要來(lái)源、科研團隊的重要骨干，海外人才來(lái)我省從事博士后研究工作人數進(jìn)一步提升。

以激發(fā)設站單位主體到位為重要任務(wù)，更加突出企業(yè)博士后工作重點(diǎn)，深化校企聯(lián)合招收培養的合作共贏(yíng)機制，設站單位青年創(chuàng )新人才集聚能力和創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。

以提高博士后建站水平為抓手，優(yōu)化設站單位布局,高水平推動(dòng)博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站建站工作，為我省重大發(fā)展戰略、平臺建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持的能力進(jìn)一步提高。

二、激勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

（三）強化設站單位主體地位。充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等設站單位在博士后招收培養、創(chuàng )新激勵中的主體作用。支持設站單位加大投入，健全博士后研究人員收入分配和激勵機制。充分發(fā)揮企業(yè)在博士后人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中主陣地作用，深化高校與企業(yè)、科研與產(chǎn)業(yè)、人才與項目協(xié)同創(chuàng )新。落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，設站單位投入博士后工作經(jīng)費中，博士后研究人員人工費用、科研項目研發(fā)費用納入稅前加計扣除。鼓勵企業(yè)通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式，調動(dòng)在站博士后研究人員創(chuàng )新積極性，引導出站博士后研究人員留在企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

（四）加大博士后研究人員科研資助力度。提高省級博士后科研項目擇優(yōu)資助標準，一等資助8萬(wàn)元，每年資助30項；二等資助5萬(wàn)元，每年資助130項；設立特別資助項目，圍繞我省戰略重點(diǎn)，對面向重大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，參與重大科技專(zhuān)項的博士后科研項目給予15萬(wàn)元科研經(jīng)費資助，每年資助10項。支持博士后研究人員競爭各類(lèi)科研項目、開(kāi)展高水平研究，及推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化，符合條件的，省財政按規定給予支持。對確屬當地重大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的博士后項目，出站后仍需繼續深入研究的，由當地給予持續的支持。

（五）支持博士后研究人員創(chuàng )業(yè)。各地要加大博士后研究人員創(chuàng )業(yè)支持力度，鼓勵博士后研究人員以專(zhuān)利技術(shù)等知識產(chǎn)權評估作價(jià)出資創(chuàng )辦公司，對符合條件的博士后研究人員創(chuàng )辦企業(yè)，可按規定享受?chē)覄?chuàng )新創(chuàng )業(yè)財稅扶持政策和對高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。建立健全博士后技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，大力支持博士后科研項目產(chǎn)業(yè)孵化，探索建立博士后科研項目成果轉化基地。

（六）鼓勵各級各類(lèi)資金投入。進(jìn)一步發(fā)揮政府資金引導作用，建立社會(huì )多元投入機制。支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、科技等項目與人才開(kāi)發(fā)基金對博士后研究人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)予以資助。鼓勵社會(huì )資金通過(guò)設立優(yōu)秀博士后獎勵基金、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)引導基金等形式，支持博士后研究人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、資助創(chuàng )業(yè)孵化和科技成果轉化，并獲得相應回報。

三、推進(jìn)設站管理改革

（七）實(shí)施省級博士后工作站“先設站、后授牌”備案管理。符合博士后工作站建站條件的企事業(yè)單位，經(jīng)設區市人力社保部門(mén)審核同意、報省人力社保廳日常備案后，可設站開(kāi)展博士后研究人員招收工作。對設站單位首次招收博士后研究人員進(jìn)站的，授予“浙江省博士后工作站”牌子，并統一發(fā)文公布授牌名單。

（八）優(yōu)化設站結構布局。建立博士后設站引導目錄，圍繞加快培育發(fā)展新動(dòng)能，以支持重點(diǎn)學(xué)科建設和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為立足點(diǎn)開(kāi)展設站工作。在人工智能、大數據等數字經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、急需改造提升的傳統制造業(yè)中，培育支持一批設站單位。支持之江實(shí)驗室等重大創(chuàng )新平臺博士后工作站建設，加大省級重點(diǎn)企業(yè)研究院等重要平臺設站支持力度。

（九）開(kāi)展地方院校博士后設站工作。在符合條件的地方高校設立省級博士后工作站，依托省內外高校博士后科研流動(dòng)站學(xué)科資源開(kāi)展博士后工作，為我省地方院校引人育人、師資儲備、培養骨干青年教師搭建平臺。

（十）推進(jìn)園區類(lèi)工作站分站建設。加強高新技術(shù)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、省留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園等園區類(lèi)工作站建設，支持特色小鎮博士后工作平臺建設，積極為成長(cháng)型科技創(chuàng )新企業(yè)提供博士后工作服務(wù)。做好園區類(lèi)國家級博士后工作站分站設立、注銷(xiāo)的審批核準工作。

（十一）建立健全設站考核評估機制。制定博士后工作站建設管理地方標準，完善博士后管理考核評估辦法。省博士后工作管理部門(mén)定期開(kāi)展新設博士后流動(dòng)站、工作站評估工作，對評估結果優(yōu)秀的單位按有關(guān)規定予以表?yè)P，對評估不合格的單位予以警告、限期整改直至撤銷(xiāo)設站資格。新設站評估和整改驗收結果報全國博管辦備案。

四、提高培養質(zhì)量

（十二）實(shí)施分類(lèi)培養分類(lèi)評價(jià)。完善以創(chuàng )新性科研成果為核心評價(jià)標準的博士后績(jì)效考核評價(jià)體系，支持設站單位對不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究類(lèi)型博士后研究人員實(shí)施分類(lèi)培養、考核評價(jià)。對高校流動(dòng)站博士后研究人員，鼓勵科學(xué)探索和基礎前沿創(chuàng )新，更加注重考核承擔重大項目、科技專(zhuān)項、專(zhuān)業(yè)論著(zhù)、獲獎成果等情況。對企業(yè)工作站博士后研究人員，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新應用研究，更加注重考核專(zhuān)利發(fā)明、制定行業(yè)標準、解決企業(yè)技術(shù)難題、成果轉化應用、產(chǎn)生經(jīng)濟社會(huì )效益等情況；科研項目轉化應用的成果、發(fā)明專(zhuān)利等與發(fā)表論文同等對待。

（十三）加大立體化培養交流力度。鼓勵各行業(yè)領(lǐng)域、各設站單位通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì )、博士后論壇等方式，促進(jìn)博士后研究人員學(xué)術(shù)交流、研究合作。鼓勵高校博士后青年教師選派掛職交流培養。對有發(fā)展潛力的優(yōu)秀博士后研究人員進(jìn)一步加大培養力度，納入我省“萬(wàn)人計劃”青年拔尖人才、省151人才培養工程等培養項目。

（十四）推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新平臺協(xié)同培養。推動(dòng)企業(yè)博士工作站與企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院、院士專(zhuān)家工作站等企業(yè)創(chuàng )新平臺協(xié)同發(fā)展，鼓勵企業(yè)博士后研究人員參與各類(lèi)平臺上的技術(shù)創(chuàng )新項目，通過(guò)政策、資金、人才、服務(wù)疊加，增強博士后人才、項目、產(chǎn)品深入融合。

（十五）加強師資科研博士后青年人才培養儲備。完善高校院所博士后研究人員隊伍職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵高校院所面向新近畢業(yè)的博士畢業(yè)生招聘師資、科研博士后。

（十六）推進(jìn)校企聯(lián)合培養博士后青年教師。鼓勵高校院所青年博士教師（科研人員）到企業(yè)從事博士后研究工作，在博士后項目擇優(yōu)資助、人才選拔培養、入選“青年科學(xué)家培養計劃”等方面予以?xún)A斜。青年教師（科研人員）在企業(yè)博士后研究工作期間業(yè)績(jì)成果應作為原單位績(jì)效考評和評聘高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據，科技成果轉化產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會(huì )效益的可越級競聘。

（十七）結合重點(diǎn)科研項目培養。建立以科研計劃書(shū)為主要內容的培養制度，設站單位結合科研項目要求，與博士后簽訂科研計劃書(shū)，明確培養目標、培養舉措、成果形式。鼓勵設站單位圍繞博士后研究人員組建科研創(chuàng )新團隊。鼓勵符合條件的非設站單位依托國家重大科技項目招收培養項目博士后研究人員。

五、夯實(shí)人才招收

（十八）積極搭建招收平臺。各地各單位要依托各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高端人力資源服務(wù)機構、人才獵頭等平臺機構招收博士后研究人員。各地在構建校企合作平臺，赴外招攬高層次人才活動(dòng)中，統籌安排博士后研究人員招收工作。支持地方、部門(mén)和社會(huì )組織搭建區域性、專(zhuān)業(yè)性博士后招收交流平臺，推進(jìn)博士后人才與科技項目精準對接。

（十九）加強人才項目信息對接。積極搭建網(wǎng)絡(luò )化、高效率的博士后綜合信息服務(wù)平臺，有針對性地做好博士后人才招收和科技項目交流信息服務(wù)，為信息發(fā)布、人才引薦、技術(shù)交流、成果轉化、項目洽談提供有利條件。

（二十）強化工作站合作招收機制。設站企業(yè)工作站要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng )造性，采取靈活多樣舉措，拓寬博士后招收渠道。強化市場(chǎng)機制，密切與省內外高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)系，探索實(shí)施以合作項目為紐帶，引進(jìn)博士導師、引入博士后研究人員的招收模式，促進(jìn)校企項目人才科技互惠互利。

（二十一）鼓勵流動(dòng)站設站單位加大聯(lián)合招收培養。流動(dòng)站設站高校院所要支持地方企業(yè)博士后工作，積極為企業(yè)博士后人才推介、學(xué)術(shù)指導、技術(shù)研發(fā)提供支持，實(shí)現優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)。對企業(yè)博士后聯(lián)合招收培養工作力度大、成效明顯的流動(dòng)站設站高校院所，在博士后生活補助、博士后科研項目資助等方面給予傾斜支持。

（二十二）支持推薦工作站獨立招收。根據國家有關(guān)規定，對完成一定規模博士后培養工作，具有較高科研水平和較強導師隊伍，已經(jīng)形成雄厚科研實(shí)力的博士后工作站，鼓勵申報獨立招收博士后研究人員，為企業(yè)在更大范圍自主開(kāi)展招收工作創(chuàng )造條件。

六、完善保障工作

（二十三）提高博士后研究人員日常經(jīng)費標準。設站單位的在站博士后研究人員（非在職）日常經(jīng)費標準提高到每人每年8萬(wàn)元，資助期限一般為2年。省屬設站單位經(jīng)費由省級財政承擔，中央部屬在浙設站單位，省級財政按一定比例資助。地方設站單位的博士后日常經(jīng)費由各地財政承擔。各地要有重點(diǎn)有針對性地加大博士后經(jīng)費投入，大力吸引國內外博士人才來(lái)浙從事博士后研究。

（二十四）明確待遇保障。博士后研究人員在站期間享受設站單位職工待遇，計算工作年限。設站單位應與博士后研究人員簽訂事業(yè)單位聘用合同或企業(yè)勞動(dòng)合同（在職博士后簽訂工作協(xié)議）,并應按有關(guān)規定為博士后人員繳納社會(huì )保險。事業(yè)單位性質(zhì)設站單位博士后研究人員，可實(shí)行崗位績(jì)效工資制，或采用年薪制、協(xié)議工資制等方式確定收入待遇。博士后研究人員出站后到事業(yè)單位工作，用人單位可采取直接考察的方式公開(kāi)招聘。博士后研究人員出站后到我省工作的，可按規定確認相應的副高級職務(wù)任職資格并予以聘任，業(yè)績(jì)特別突出的，直接申報正高級職務(wù)任職資格。到企業(yè)從事研發(fā)工作的，原則上確認自然科學(xué)系列副研究員職務(wù)任職資格并予以聘任。

（二十五）強化合同管理。以合同保障博士后研究人員權益，明確博士后與設站單位雙方權利義務(wù)。博士后研究人員為在職人員的，設站單位還應與博士后研究人員及其所屬單位簽訂工作協(xié)議。支持設站單位與博士后研究人員約定由雙方共同申請和享有專(zhuān)利或相關(guān)科研成果產(chǎn)權。

（二十六）健全配套服務(wù)保障。鼓勵各地和設站單位通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)、貨幣補助或統籌利用公租房、人才專(zhuān)用房等多種方式解決博士后研究人員周轉房問(wèn)題。對出站留浙、業(yè)績(jì)突出的博士后研究人員納入地方高層次人才住房補貼保障范圍。企業(yè)招收引進(jìn)的博士后人才，支付的住房補貼、安家費等費用，可按規定在計算企業(yè)所得稅前扣除。提高博士后研究人員進(jìn)出站服務(wù)效率，優(yōu)化人事檔案管理服務(wù)。

（二十七）吸引出站博士后研究人員來(lái)浙創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。各地各單位要加大引才力度，支持培養出站的博士后研究人員來(lái)（留）浙工作，納入地方高層次人才政策。為鼓勵高層次創(chuàng )新型青年人才到企業(yè)一線(xiàn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，出站后與在浙企業(yè)（含駐浙企業(yè)）簽訂3年及以上勞動(dòng)合同并落戶(hù)我省的博士后研究人員，省財政給予博士后個(gè)人一次性3萬(wàn)元引才補貼。

七、推進(jìn)人才國際化

（二十八）加大海外留學(xué)人才博士后工作。圍繞我省重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科和重要平臺建設需要，大力吸引優(yōu)秀海外留學(xué)博士回國從事博士后研究工作。在招才引智活動(dòng)中，統籌推進(jìn)博士后研究人員招收工作。利用各種國際交流合作渠道，把招收博士后與國際項目開(kāi)發(fā)、招商引資等結合起來(lái)，鼓勵設站單位在實(shí)施國際化戰略和設立海外科研機構中，積極培養國際化博士后人才。

（二十九）擴大外籍博士后研究人員招收規模。支持設站單位從優(yōu)秀外籍博士中招收博士后研究人員，鼓勵有條件設站單位與國外高校和科研機構聯(lián)合招收和培養外籍博士后研究人員。外籍來(lái)浙博士后研究人員按照在站時(shí)間辦理簽證、工作許可和居留手續，將來(lái)浙外籍博士后研究人員納入外國人來(lái)華工作許可申辦范圍。

（三十）促進(jìn)博士后研究人員國際交流。支持有條件的設站單位設立博士后國際交流項目，與國際一流大學(xué)、企業(yè)機構等簽訂博士后研究人員交流協(xié)議，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。鼓勵博士后研究人員積極申報博士后國際交流計劃，在站期間參加國際合作、國際學(xué)術(shù)會(huì )議、境外培訓研修，努力為博士后研究人員參與國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流創(chuàng )造條件。

八、健全管理工作體系

（三十一）健全省市縣分級管理。健全完善由黨委人才領(lǐng)導小組牽頭，人力社保部門(mén)具體實(shí)施，教育、科技、財政等部門(mén)共同配合的博士后工作管理協(xié)調機制。省級博士后管理部門(mén)負責全省博士后工作的總體規劃、政策制定，重點(diǎn)做好組織協(xié)調、評估考核、監督管理等工作。市、縣（市、區）人力社保部門(mén)負責本地博士后工作的統籌協(xié)調，研究制定本地博士后政策，著(zhù)重做好博士后工作日常業(yè)務(wù)指導、跟蹤管理、服務(wù)保障等工作。

（三十二）強化設站單位管理責任。博士后設站單位是對博士后研究人員進(jìn)行管理的責任主體，負責招收培養、使用考核、管理服務(wù)等具體工作，做到組織架構完備、規章制度健全，科研項目落實(shí)、運作經(jīng)費保障、管理服務(wù)到位、培養質(zhì)量保證，高水平推進(jìn)建站管理工作，不斷提升設站單位人才培養和科研能力。

（三十三）發(fā)揮博士后合作導師作用。切實(shí)發(fā)揮博士后培養導師在博士后招收培養、考核管理中的重要作用，增強責任意識，加強學(xué)術(shù)技術(shù)指導，及時(shí)跟進(jìn)支持博士后研究工作。聯(lián)合招收單位的雙方合作導師要分工配合，切實(shí)承擔好導師職責。強化設站單位專(zhuān)家學(xué)術(shù)委員會(huì )在博士后研究人員進(jìn)站遴選、中期考核、出站評定中的作用。

（三十四）鼓勵社會(huì )組織共同協(xié)作。充分發(fā)揮省博士后聯(lián)誼會(huì )和省博士后創(chuàng )新基地作用，不定期舉辦博士后沙龍活動(dòng)、各種聯(lián)誼、學(xué)術(shù)技術(shù)交流和科技服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì )組織為博士后科技研發(fā)、招收培養、交流合作等方面提供服務(wù)。

（三十五）強化人才榮譽(yù)制度。將博士后工作納入地方人才工作述職評議內容。對于博士后工作成效突出的設站單位給予表?yè)P和重點(diǎn)支持；按規定對業(yè)績(jì)顯著(zhù)、貢獻重大的博士后研究人員給予浙江省優(yōu)秀博士后表彰獎勵。加大先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)事跡的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，在更大范圍支持推進(jìn)博士后事業(yè)發(fā)展。

本意見(jiàn)自2019年1月1日起實(shí)施。

（本文有刪減）

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