《陜西省2024年政府工作報告》（全文）

陜西省2024年政府工作報告




——2024年1月26日在陜西省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上



陜西省省長(cháng)   趙  剛
 

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，習近平總書(shū)記兩次親臨陜西，勉勵我們“要有勇立潮頭、爭當時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄”，賦予我們“在西部地區發(fā)揮示范作用”“奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設的陜西新篇章”重大戰略使命，三秦兒女備受激勵和鼓舞，深感溫暖與榮光。

首屆中國—中亞峰會(huì )在西安成功舉辦，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對陜西的極大信任、極大關(guān)懷。我們牢記“國之大者”，扛起政治責任，精心精細做好服務(wù)保障，向全世界展示了恢弘的中國氣派和絢麗的陜西風(fēng)采，為推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交貢獻了力量。

一年來(lái)，面對經(jīng)濟恢復的波浪曲折和結構調整的艱巨任務(wù)，面對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，面對風(fēng)險挑戰相互交織的復雜局面，我們全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，貫通落實(shí)習近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，在省委堅強領(lǐng)導下，圍繞構建“六個(gè)體系”、爭做“六個(gè)示范”目標，深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、開(kāi)放型經(jīng)濟、數字經(jīng)濟，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化、內生動(dòng)力顯著(zhù)增強、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全年生產(chǎn)總值達到33786億元、增長(cháng)4.3%，城鎮調查失業(yè)率平均為5.2%，一般公共預算收入超過(guò)3400億元，糧食產(chǎn)量突破1300萬(wàn)噸。

主要做了6個(gè)方面工作：

（一）緊盯關(guān)鍵環(huán)節，穩定經(jīng)濟運行。堅持能源與非能穩產(chǎn)并舉抓工業(yè)，巴拉素等10處煤礦建成、釋放產(chǎn)能3145萬(wàn)噸，延長(cháng)氣田擴產(chǎn)一期項目新增產(chǎn)能18.9億方，新增電力裝機1520萬(wàn)千瓦、其中光伏809萬(wàn)千瓦，新能源裝機總量突破4000萬(wàn)千瓦，外送電量797億千瓦時(shí)、增長(cháng)32%，鎮安抽水蓄能電站1號機組調試發(fā)電，陜皖電力通道獲批，榆能40萬(wàn)噸乙二醇項目建成，4個(gè)千億級現代能化項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、集成電路圓片產(chǎn)量分別增長(cháng)33.4%、154.5%、7.4%，新增規上工業(yè)企業(yè)1000家左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)5%，其中裝備制造業(yè)增長(cháng)12.5%。強化“四個(gè)一批”項目全周期動(dòng)態(tài)管理，投資130億元的比亞迪擴產(chǎn)項目當年開(kāi)工、當年投產(chǎn)，G8.5+基板玻璃項目建成，延榆高鐵開(kāi)工建設，西延、西十、西渝高鐵和西安東站、西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)三期等重大項目按時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)，丹鳳至山陽(yáng)高速公路通車(chē)，引漢濟渭工程實(shí)現供水。舉辦“秦樂(lè )購”消費促進(jìn)活動(dòng)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售額增長(cháng)100.3%，限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(cháng)24.4%、19.6%。游客人數、旅游收入分別增長(cháng)106.5%、150.6%，文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年綜合收入達到7729億元。

（二）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。出臺西安“雙中心”建設支持政策，高精度地基授時(shí)系統主體完工，阿秒激光項目獲批。一體推進(jìn)省級“兩鏈”融合專(zhuān)項和“揭榜掛帥”項目，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)363項，延長(cháng)煤油氣綜合利用項目獲中國工業(yè)大獎，隆基太陽(yáng)能電池轉換效率刷新世界紀錄，寶石機械特深井自動(dòng)化鉆機等一批國際首臺（套）裝備成功研制并應用，國內首條千噸級高品質(zhì)鎂示范線(xiàn)建成投產(chǎn)。以“三項改革”放大秦創(chuàng )原效能，創(chuàng )新平臺幫助企業(yè)解決難題900余個(gè)，新增國家級科技孵化器10個(gè)，科研人員成立轉化企業(yè)1051家，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長(cháng)37%、33%，新增國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)40家。全省發(fā)明專(zhuān)利授權2.2萬(wàn)件、增長(cháng)16.1%，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破10萬(wàn)件，專(zhuān)利質(zhì)押融資1204項、54.7億元，技術(shù)合同成交額達到4120億元、增長(cháng)34.9%，就地轉化技術(shù)合同占比提高11個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資分別增長(cháng)10.1%、46.2%，制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元、增長(cháng)10.2%，乘用車(chē)（新能源）、太陽(yáng)能光伏等9條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超過(guò)兩位數。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，國家超算西安中心、未來(lái)人工智能計算中心等新型算力基礎設施建成投用，5家企業(yè)入選全國智能制造示范工廠(chǎng)揭榜單位，數字產(chǎn)品制造重點(diǎn)行業(yè)增加值增長(cháng)18%。

（三）推進(jìn)改革開(kāi)放，釋放市場(chǎng)活力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，推廣運用“陜企通”“秦務(wù)員”“秦政通”一體化服務(wù)平臺，上線(xiàn)“一件事一次辦”服務(wù)事項15個(gè)，“跨省通辦”政務(wù)事項達到154項。實(shí)施“三整治四提升”專(zhuān)項行動(dòng)，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，通報10起破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例，經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度達到94.4%。新增減稅降費及退稅緩費超490億元，普惠小微貸款、制造業(yè)中長(cháng)期貸款分別增長(cháng)26.2%、26.9%，實(shí)有企業(yè)156.5萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)12.1%，凈增“五上”民營(yíng)企業(yè)1182家，新增上市企業(yè)7家。持續推動(dòng)“畝均論英雄”綜合改革，供應工業(yè)“標準地”316宗3.6萬(wàn)畝，“交地即交證”項目676個(gè)，要素保障和土地集約利用水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，組建水務(wù)發(fā)展集團，省屬企業(yè)實(shí)現利潤799.4億元，居全國第6位。積極落實(shí)中國—中亞峰會(huì )涉陜成果，實(shí)現中亞五國通航全覆蓋，對中亞出口增長(cháng)221.9%。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，中歐班列開(kāi)行量突破5300列、增長(cháng)15.3%，出口陜西貨值增長(cháng)26.1%，自貿試驗區4項改革創(chuàng )新經(jīng)驗在全國推廣，新增有業(yè)績(jì)的外貿企業(yè)368家，陜汽重卡、新能源汽車(chē)出口分別增長(cháng)101.4%、1154%。高水平舉辦絲博會(huì )、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農高會(huì )等，赴長(cháng)三角、粵港澳大灣區開(kāi)展招商推介，西安閃存芯片、咸陽(yáng)高端銅箔材料、楊凌麥肯食品、太古里文化商業(yè)等一批重大外資項目相繼落地，新設外商投資企業(yè)增長(cháng)29.9%，實(shí)際使用內資增長(cháng)12.6%。

（四）統籌城鄉區域，推動(dòng)融合發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，對83個(gè)縣（區）根據產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施分類(lèi)管理和考核，支持首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，優(yōu)化調整現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，蘋(píng)果、木耳、茶葉農業(yè)產(chǎn)值分別增長(cháng)3%、24.5%、12.8%，新增國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，縣域生產(chǎn)總值達到1.6萬(wàn)億元，西部百強縣新增1個(gè)、達到8個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，脫貧人口人均純收入增長(cháng)15.2%，集體經(jīng)濟薄弱村降至10%以?xún)?，農村衛生戶(hù)廁、自來(lái)水普及率分別達到81.7%、95.6%。新建改建高標準農田230萬(wàn)畝，克服“爛場(chǎng)雨”“強秋淋”不利影響，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng )歷史新高。啟動(dòng)實(shí)施西安都市圈建設三年行動(dòng)，西安—咸陽(yáng)一體化縱深發(fā)展，連通兩市城區的地鐵1號線(xiàn)和高新大橋等標志性項目開(kāi)通。陜北煤化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，榆林能源革命創(chuàng )新示范區創(chuàng )建取得積極進(jìn)展。陜南新能源和旅游康養業(yè)蓬勃發(fā)展，核準抽水蓄能建設項目4個(gè)、總裝機540萬(wàn)千瓦，柞水縣朱家灣村入選2023年聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”。

（五）加強生態(tài)治理，促進(jìn)綠色轉型。推動(dòng)秦嶺七?。ㄊ校┛鐓^域保護，修訂秦嶺區域產(chǎn)業(yè)準入清單，秦嶺陜西段環(huán)境優(yōu)良面積達99.3%，商洛被納入全國氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現試點(diǎn)市。全面啟動(dòng)荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰，治理沙化土地94.9萬(wàn)畝。開(kāi)展黃河流域清廢行動(dòng)，提標改造縣級以上污水處理廠(chǎng)114座，黃河干流水質(zhì)穩定達優(yōu)。加強南水北調中線(xiàn)工程水源地保護，陜南硫鐵礦污染整治成效明顯，漢丹江出省斷面水質(zhì)穩定保持在Ⅱ類(lèi)。下硬茬解決關(guān)中地區大氣污染問(wèn)題，西安、咸陽(yáng)、渭南3市空氣質(zhì)量得到階段性改善。加快推進(jìn)碳捕集利用與封存研究、示范應用項目，新能源交易163億千瓦時(shí)、綠電交易22億千瓦時(shí)，綠電供給占比達到26.8%。

（六）強化夯基兜底，增進(jìn)民生福祉。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)十大行動(dòng)，發(fā)放穩崗資金9.2億元、創(chuàng )業(yè)擔保貸款63億元，城鎮新增就業(yè)43萬(wàn)人，全省居民人均可支配收入增長(cháng)6.7%。加強優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給，投入35.1億元改善1646所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。高等教育第三方評估第一層次學(xué)科增長(cháng)89%，國家級教學(xué)成果獲獎數全國第3，高校承擔企事業(yè)單位委托經(jīng)費（理工農醫類(lèi)）全國第4。有效實(shí)施防控救治和“乙類(lèi)乙管”，疫情防控實(shí)現平穩轉段。持續深化綜合醫改，西安交大一附院榆林醫院獲批建設國家區域醫療中心，83個(gè)縣啟動(dòng)建設緊密型縣域醫共體。城鄉低保標準分別提高5%和11%，51種慢性病、地方病納入醫保范圍。建成鄉鎮（街道）區域養老服務(wù)中心300個(gè)。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區2016個(gè)，惠及居民23.14萬(wàn)戶(hù)。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，承辦首屆亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟大會(huì )、第四屆中國考古學(xué)大會(huì )，舉辦第十屆陜西省藝術(shù)節、孫思邈中醫藥文化節，古樹(shù)名木保護全面加強，延安革命文物國家文物保護利用示范區建成，霸陵殉葬坑入選2023“世界十大考古發(fā)現”，旬邑西頭遺址入選“全國十大考古新發(fā)現”，陜西歷史博物館秦漢館、黃河文化博物館、石峁博物館建成開(kāi)放，話(huà)劇《路遙》等5部作品入選新時(shí)代舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目，陜北民歌音樂(lè )會(huì )全國巡演成功，《長(cháng)恨歌》《駝鈴傳奇》《無(wú)界·長(cháng)安》《延安保育院》等一批演藝精品市場(chǎng)火熱。我省體育健兒在大運會(huì )、亞運會(huì )獲金牌數、獎牌數均創(chuàng )歷史新高。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪，社會(huì )治安群眾滿(mǎn)意率達到98.8%。提升信訪(fǎng)法治化水平，強化源頭治理和積案化解，富平縣稅費矛盾調解等3項案例獲評全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。全力防范、精準化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，有效應對暴雨洪澇災害，安全轉移44.3萬(wàn)群眾，實(shí)施村道安全生命防護工程4259公里，扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數分別下降11.4%、6.9%。

民族、宗教、僑務(wù)、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、地震、氣象、測繪、檔案、地方志等工作取得新成效。

過(guò)去一年，省政府深入推進(jìn)自身建設，辦理人大代表建議701件、政協(xié)提案709件，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規10件，廢止省政府規章20件，全省行政機關(guān)負責人出庭應訴率提升15.7個(gè)百分點(diǎn)。以行政許可事項和備案事項清單為抓手深入推進(jìn)審批制度改革，加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管，認真整改國家審計、統計、環(huán)保等督察檢查及省委巡視反饋問(wèn)題，大力整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費預算，大興調查研究，深入基層解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，法治政府、效能政府、廉潔政府建設取得新的成效。

各位代表！回望過(guò)去一年，形勢復雜多變、工作難中求成、成績(jì)來(lái)之不易。我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心感謝！向中央駐陜單位、解放軍指戰員、武警官兵、公安干警和消防指戰員，表示衷心感謝！向關(guān)心支持陜西發(fā)展的海內外朋友，表示衷心感謝！

我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難挑戰，高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、增長(cháng)極還不夠多，產(chǎn)業(yè)結構調整還不到位，一些涉及群眾切身利益的難題亟待解決，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，關(guān)中地區大氣污染治理仍面臨較大壓力，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然嚴峻，守牢安全底線(xiàn)的任務(wù)艱巨繁重，政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)需求和群眾感受還存在不小差距。我們一定直面問(wèn)題、勇于擔當，竭盡全力做好政府工作，決不辜負全省人民期待！

二、2024年工作總體要求和預期目標

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、開(kāi)放型經(jīng)濟、數字經(jīng)濟，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、改善社會(huì )預期、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險、保持社會(huì )穩定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設的陜西新篇章。

今年發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)5.5%、6.5%，城鎮新增就業(yè)40萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量1260萬(wàn)噸以上。單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%以上，力爭“十四五”以來(lái)累計降低10%左右。

當前，外部經(jīng)濟環(huán)境仍存在不確定性，我省正處于結構調整、轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現預期目標并不容易。我們要按照省委十四屆五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議要求，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，努力完成全年各項任務(wù)，并爭取更好結果。工作中要注重把握好三點(diǎn)：

（一）緊盯高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖。堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，就是要始終把新發(fā)展理念作為“紅綠燈”“指揮棒”，摒棄思維定勢，擺脫路徑依賴(lài)，深化科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，深化“穩控轉”厚植能源優(yōu)勢，深化融合賦能促進(jìn)大文旅繁榮，最大限度把資源要素向高質(zhì)高效、彰顯特色的領(lǐng)域傾斜，以產(chǎn)業(yè)項目和社會(huì )資本投資為重狠抓高質(zhì)量項目，以新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著(zhù)力破解發(fā)展方式、增長(cháng)動(dòng)力、要素配置等方面的突出矛盾，在高質(zhì)量發(fā)展中譜寫(xiě)陜西新篇、爭做西部示范。

（二）增強政策協(xié)同性有效性。政策貴在管用有效。要堅持系統觀(guān)念和實(shí)踐標準，準確把握國家政策取向，主動(dòng)順應行業(yè)發(fā)展趨勢，緊密結合地方具體實(shí)際，扎實(shí)做好財稅、金融、區域、產(chǎn)業(yè)、科技等政策配套銜接和預研儲備，以企業(yè)和群眾為本強化政策效果評估和立改廢釋?zhuān)嘀\牽引性撬動(dòng)性政策，多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規定，兼顧點(diǎn)線(xiàn)面、把握時(shí)度效、留出冗余度，著(zhù)力解決現有政策簡(jiǎn)單重復、過(guò)時(shí)失準、相互掣肘、執行偏差等問(wèn)題，切實(shí)提升政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。

（三）筑牢守穩安全發(fā)展底線(xiàn)。守住底線(xiàn)不僅僅是對實(shí)現高水平安全的硬性要求，更是對發(fā)展觀(guān)念的系統重塑。要把底線(xiàn)思維貫穿到政府工作全過(guò)程，把風(fēng)險意識落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節，守牢安全生產(chǎn)生命線(xiàn)，不碰生態(tài)、耕地、文物保護高壓線(xiàn)，遠離債務(wù)風(fēng)險預警線(xiàn)，堅決杜絕因盲目發(fā)展積累安全隱患。當然，也決不能以不作為求安全，必須在推動(dòng)發(fā)展中固本強基、補短強弱，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、相得益彰。

三、2024年重點(diǎn)工作

（一）強化創(chuàng )新引領(lǐng)，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系

加快建設科技強省。堅持教育科技人才協(xié)同發(fā)力，實(shí)施科技創(chuàng )新“八大行動(dòng)”，培育創(chuàng )新驅動(dòng)新引擎，不斷向科技創(chuàng )新要發(fā)展新動(dòng)能、要經(jīng)濟貢獻力。加快西安“雙中心”重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)分子醫學(xué)轉化等大科學(xué)裝置早日建成，積極創(chuàng )建國家工業(yè)母機創(chuàng )新中心，啟動(dòng)建設能源陜西實(shí)驗室，探索釋放重大科技基礎設施溢出效應。實(shí)施新一輪秦創(chuàng )原建設三年行動(dòng)計劃，用好科技、人才、資本三個(gè)市場(chǎng)，打造20個(gè)左右省級秦創(chuàng )原未來(lái)（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集區，拓展放大總窗口效能。推動(dòng)“三項改革”政策向科研院所、國有企業(yè)、醫療衛生機構等延伸，強化科技經(jīng)紀人隊伍建設，支持西部科技創(chuàng )新港發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，全省研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.4%，技術(shù)合同成交額突破4200億元。深入實(shí)施“登高、升規、晉位、上市”四個(gè)工程，全年入庫科技型中小企業(yè)2.5萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)達到1.85萬(wàn)家。

塑造產(chǎn)業(yè)鏈群新優(yōu)勢。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群做優(yōu)做強做大，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，持續提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，規上工業(yè)增加值增長(cháng)6%。堅持穩煤、擴油、增氣并舉，夯實(shí)能源基本盤(pán)，煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量7.8億噸、2470萬(wàn)噸、350億方以上，穩步擴大電力外送規模，新增新能源裝機1000萬(wàn)千瓦以上，能源工業(yè)增加值增長(cháng)5%。把發(fā)展制造業(yè)作為重中之重，深入實(shí)施鏈長(cháng)制，加快產(chǎn)業(yè)基礎提升和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，乘用車(chē)（新能源）、太陽(yáng)能光伏、輸變電裝備、半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別突破2500億元、1800億元、1000億元和1000億元，推動(dòng)有色、冶金、食品、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新，支持銅川鋁產(chǎn)業(yè)、寶雞鈦產(chǎn)業(yè)、榆林鎂鋁產(chǎn)業(yè)、商洛釩產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，非能工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%。培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造氫能、光子、低空經(jīng)濟、機器人等新增長(cháng)點(diǎn)，前瞻布局人工智能、量子信息、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設計、知識產(chǎn)權服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)8%。擦亮“三秦四季”文旅品牌，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟，打造商旅名街15條，游客人數、旅游收入分別增長(cháng)8%、8.5%，文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年綜合收入達到8500億元。

搶灘數字經(jīng)濟新藍海。聚力培育軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)重點(diǎn)數字產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮國家超算中心作用，深度拓展數實(shí)融合空間，加快推動(dòng)制造業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”，深入實(shí)施中小企業(yè)“賦能、賦智、賦值”專(zhuān)項行動(dòng)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個(gè)，打造制造業(yè)數字化改造樣板100個(gè)。開(kāi)展“信號升格”專(zhuān)項行動(dòng)，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )部署和IPv6改造，力爭5G基站總量達到12萬(wàn)個(gè)。

（二）堅持綜合施策，著(zhù)力擴大有效需求

擴大有效益的投資。樹(shù)牢大抓項目、大抓招商的鮮明導向，健全項目考核激勵和督導問(wèn)效機制，狠抓前期謀劃和產(chǎn)能釋放，做好省級重點(diǎn)項目動(dòng)態(tài)管理和全生命周期管理。堅持高端化、多元化、低碳化方向促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)陜煤1500萬(wàn)噸煤炭分質(zhì)利用、國能循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用兩個(gè)千億級項目開(kāi)工。聚焦產(chǎn)業(yè)項目特別是工業(yè)項目抓投資，加快閃存芯片、比亞迪擴產(chǎn)和隆基100GW硅片等項目建設，實(shí)施好240個(gè)工業(yè)投資和技術(shù)改造重點(diǎn)項目，新增產(chǎn)能項目釋放產(chǎn)值1000億元，制造業(yè)投資增長(cháng)6.5%。加強交通、能源、水利等基礎設施建設，加快延榆等5條高鐵、眉太等13條高速、西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)三期、東莊水利樞紐、王瑤水庫擴容等在建項目進(jìn)度。做好延長(cháng)1000萬(wàn)噸煉化、榆林煤制清潔燃料、西安地鐵四期、寶雞機場(chǎng)等項目前期工作，積極謀劃一批專(zhuān)項債和超長(cháng)期國債項目，力爭更多重大項目納入國家盤(pán)子。用好“投資中國”品牌，策劃組織重大境內外招商活動(dòng)，提高招商引資精準度、有效性，抓好招商項目入庫管理、落地建設，實(shí)際使用內資增長(cháng)10%。運用PPP新機制，激發(fā)民間投資活力，全年社會(huì )（企業(yè)）資本投資增長(cháng)5%。

激發(fā)有潛能的消費。持續實(shí)施“秦樂(lè )購”消費促進(jìn)活動(dòng)，穩定和擴大傳統消費，推動(dòng)汽車(chē)、電子產(chǎn)品等消費品以舊換新，提升西鳳白酒、洛川蘋(píng)果、富硒食品、茯茶等陜西品牌知名度。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)知名電商在陜設立公司，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )消費促進(jìn)行動(dòng)，限上網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)10%。完善農村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，重點(diǎn)支持15個(gè)縣開(kāi)展縣域商業(yè)建設行動(dòng)，鼓勵發(fā)展鄉村旅游。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%。

（三）深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)內生動(dòng)力

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。主動(dòng)融入全國統一大市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域準入準營(yíng)“一件事”改革，加強跨部門(mén)綜合監管，常態(tài)化通報破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例。深化國有企業(yè)改革，加大資產(chǎn)盤(pán)活力度，推進(jìn)省屬?lài)髴鹇詤f(xié)同、專(zhuān)業(yè)重組，健全現代公司治理，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，建設世界一流企業(yè)。分類(lèi)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革，優(yōu)化總體布局，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快政企分離，管控債務(wù)風(fēng)險，提高運營(yíng)效率。發(fā)揮市場(chǎng)機制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰作用，推動(dòng)產(chǎn)能向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。深化電力市場(chǎng)改革，逐步降低全社會(huì )用電成本，保障電力安全穩定供應。嚴格落實(shí)“四水四定”要求，建立健全與人口、產(chǎn)業(yè)布局相匹配的水資源配置機制。夯實(shí)財政“三保”兜底機制，完善省對市縣轉移支付制度，確?；鶎迂斦椒€運行。

提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。深度融入共建“一帶一路”大格局，抓好中國—中亞峰會(huì )涉陜成果落地，落實(shí)一批“小而美”民生項目合作。支持西安建設國際航空樞紐，加快恢復國際航線(xiàn)，增強中歐班列西安集結中心輻射能級，西安國際港站吞吐量49萬(wàn)標箱以上，力爭省內貨值增長(cháng)15%。實(shí)施自貿區提升戰略，開(kāi)展制度型開(kāi)放先行試點(diǎn)。更好發(fā)揮上合組織農業(yè)基地作用。推動(dòng)外貿增量提質(zhì)，開(kāi)展“陜耀全球”百團千企拓市場(chǎng)抓訂單活動(dòng)，開(kāi)拓RCEP區域等新興市場(chǎng)，鞏固半導體、光伏、新能源汽車(chē)等產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴大紡織服裝、電子產(chǎn)品等日用消費品出口規模，培育鋰電池、特色農產(chǎn)品等出口增長(cháng)點(diǎn)，積極發(fā)展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口，凈增有業(yè)績(jì)的外貿企業(yè)500家，進(jìn)出口總值增長(cháng)8%。高水平辦好絲博會(huì )、楊凌農高會(huì )、榆林煤博會(huì )等品牌展會(huì )，深化蘇陜協(xié)作機制，加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、黃河流域省份等的合作，積極有序承接東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移，抓好456個(gè)項目落地。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展。健全服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系，完善惠企政策直達快享機制，常態(tài)化辦好政企懇談會(huì )，深入開(kāi)展“三整治四提升”專(zhuān)項行動(dòng)，全面清理政府拖欠企業(yè)賬款，保障民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面的權利。擴大中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面，培育認定省級公共服務(wù)示范平臺30家、人才服務(wù)基地25家。深入開(kāi)展“十行千億惠萬(wàn)企”融資專(zhuān)項行動(dòng)，為中小微企業(yè)新投放信貸資金不少于2000億元。落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展，新增規上工業(yè)企業(yè)1000家，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業(yè)均增長(cháng)20%以上。增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟特別是科技型企業(yè)的能力，提高直接融資比重，加大上市后備企業(yè)遴選培育力度，力爭新增上市企業(yè)10家。

（四）推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化

促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效。堅決扛起耕地保護和糧食安全政治責任，堅持穩面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標準農田投入和管護力度，新建和改造提升200萬(wàn)畝以上，糧食種植面積穩定在4500萬(wàn)畝以上，新增耕地20萬(wàn)畝以上。推進(jìn)特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設五年行動(dòng)，聚力品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，做優(yōu)做強蘋(píng)果、蔬菜、茶葉、畜禽、中藥材5個(gè)千億級和乳制品、食用菌、獼猴桃3個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)鏈群，水果產(chǎn)量達到2110萬(wàn)噸，蔬菜和食用菌達到2100萬(wàn)噸，茶葉保持在14萬(wàn)噸左右。創(chuàng )建省級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園30個(gè)，推動(dòng)渭南、咸陽(yáng)、榆林發(fā)展現代化大農業(yè)。強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，加快農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續推進(jìn)種業(yè)振興“五大行動(dòng)”，做好新一輪土地承包期延長(cháng)工作，推廣應用涉農信用信息系統，深化集體林權和宅基地制度改革，充分激活農村各類(lèi)資源要素。

促進(jìn)鄉村宜居宜業(yè)。以“千村示范、萬(wàn)村提升”工程推進(jìn)鄉村全面振興，新創(chuàng )建500個(gè)以上產(chǎn)業(yè)強、農民富、環(huán)境美、農村穩的省級示范村。有序推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，深入推動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升，高質(zhì)量完成22.9萬(wàn)座戶(hù)廁改造任務(wù)，生活垃圾收運處理自然村達到93.7%。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規民約激勵約束功能，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向村莊、集市等末梢延伸。

促進(jìn)農民富裕富足。千方百計拓寬農民增收致富渠道，全面落實(shí)各項益農惠農政策，完善聯(lián)農帶農機制，讓農民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條、分享增值收益。深化農村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動(dòng)，加大合作社質(zhì)量提升、示范家庭農場(chǎng)創(chuàng )建力度，集體經(jīng)濟薄弱村降至5%以?xún)?、較強村超過(guò)10%。毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，落實(shí)落細鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、鎮、村支持政策，加大易地搬遷人口后續幫扶力度，確保不發(fā)生規模性返貧。

（五）夯實(shí)縣域支撐，增強區域發(fā)展均衡性協(xié)調性

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。分類(lèi)施策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能縣、農產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣特色化差異化發(fā)展，加大力度激勵質(zhì)效提升，明確思路托低幫扶，力爭縣域經(jīng)濟增速高于全省增速1個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區三年提升工程，穩妥推進(jìn)“園區托管”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)園集聚，縣域園區工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)7%。加快補齊縣城基礎設施短板，分類(lèi)推進(jìn)100個(gè)省級鄉村振興示范鎮建設，培育一批工業(yè)大鎮、商貿強鎮、文旅名鎮和特色小鎮，新創(chuàng )建10—15個(gè)縣城建設示范縣。

深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。推動(dòng)轉移支付、要素配置等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤，促進(jìn)未落戶(hù)常住人口均等享有基本公共服務(wù)。加快西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展，完善西安都市圈交通體系。推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，實(shí)施城市更新行動(dòng)，深入推進(jìn)城市運行精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。

推動(dòng)三大區域相互賦能。嚴格執行省市縣三級國土空間規劃。推動(dòng)關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展，支持關(guān)中地區以科技創(chuàng )新和先進(jìn)制造為牽引，提升產(chǎn)業(yè)層次和城市能級，增強對陜北陜南的輻射帶動(dòng)能力。加快建設榆林能源革命創(chuàng )新示范區、延安現代能源經(jīng)濟示范區，打造陜北高端材料基地，開(kāi)工建設陜北至關(guān)中第三輸電通道，做好電力跨區域統籌調配。鼓勵引導陜南壯大旅游康養和毛絨玩具、小電子、預制菜等消費品制造業(yè)，開(kāi)工建設山陽(yáng)、勉縣、佛坪3個(gè)抽水蓄能電站，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。依托“飛地經(jīng)濟”深化跨區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，健全區際利益補償和區域合作利益分享機制。

（六）踐行“兩山”理念，不斷提升綠色發(fā)展水平

更好服務(wù)全國生態(tài)保護大局。健全秦嶺常態(tài)長(cháng)效保護機制，實(shí)施守護祖脈秦嶺三年行動(dòng)，持續鞏固“五亂”、小水電等治理成效，加快建設生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，抓好林業(yè)病蟲(chóng)害防治和生物多樣性保護。堅持把黃河流域生態(tài)保護作為高質(zhì)量發(fā)展的基準線(xiàn)，加快黃河西岸、渭河沿岸生態(tài)建設，加強渭北旱腰帶生態(tài)修復，修編“三北”工程六期規劃，以毛烏素沙地、白于山區為重點(diǎn)，大力推進(jìn)荒漠化防治，全力打好“幾字彎”攻堅戰，完成沙化土地治理93萬(wàn)畝，治理水土流失4000平方公里，全省水土保持率不低于70.8%。強化南水北調中線(xiàn)工程水源地保護，大力開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設，抓好漢丹江重點(diǎn)流域礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合整治，確保“一泓清水永續北上”。

深入打好污染防治攻堅戰。制定貫徹國家《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》實(shí)施方案，持續開(kāi)展關(guān)中地區大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)，以減排、減煤、減卡為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構調整，提升重點(diǎn)行業(yè)減排績(jì)效，新增B級及以上企業(yè)100家左右，削減關(guān)中地區電煤消費160萬(wàn)噸，力爭煤炭主產(chǎn)區鐵路運輸比例達到90%，國考10市PM2.5平均濃度降至36.2微克/立方米、優(yōu)良天數達到299.1天。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強陜北、關(guān)中地區地下水保護與超采治理，開(kāi)展入河排污口排查溯源和整治，深化延河、石川河、涇河等流域綜合治理。加強土壤污染源頭防控，強化畜禽養殖污染防治，深入排查整治耕地周邊重金屬污染，推動(dòng)土壤資源永續利用。

推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，促進(jìn)節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)利用，深化煤電、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能降碳，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)地熱資源利用。探索開(kāi)展用能權有償使用和交易試點(diǎn)，積極參與全國碳排放權交易，完善綠電交易市場(chǎng)等平臺建設。深入實(shí)施全面節約戰略，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，構建廢棄物循環(huán)利用體系，積極倡導綠色低碳生活方式。

（七）發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)文化強省建設

加強文化遺產(chǎn)保護傳承。深度參與中華文明探源工程，積極推進(jìn)石峁申遺，深入推進(jìn)太平遺址、秦東陵等重點(diǎn)考古研究。建好用好長(cháng)城、長(cháng)征、黃河國家文化公園，打造中華文明重要標識地。加強文物古跡、古樹(shù)名木和歷史文化名城、街區、村鎮等整體保護和活態(tài)傳承，提高大遺址保護利用水平，做好革命文物集中連片保護和整體展示，促進(jìn)西安鼓樂(lè )、咸陽(yáng)茯茶、漢中藤編等特色非遺傳承發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展第四次全國文物普查，健全不可移動(dòng)文物保護機制。發(fā)揮絲綢之路考古合作研究中心作用，深化國際文化交流合作。

大力促進(jìn)文藝繁榮發(fā)展。提升文藝作品質(zhì)量，開(kāi)展青年藝術(shù)家創(chuàng )作扶持計劃，推出更多既具秦風(fēng)秦韻、又叫好叫座的精品力作，進(jìn)一步擦亮“文學(xué)陜軍”“長(cháng)安畫(huà)派”“西部影視”“陜北民歌”等特色文化品牌。振興秦腔藝術(shù)，辦好2024中國秦腔優(yōu)秀劇目會(huì )演活動(dòng)。提升絲路國際藝術(shù)節影響力，支持傳統劇院拓展網(wǎng)上劇場(chǎng)。

完善公共文化服務(wù)體系。持續提升公共圖書(shū)館、文化館、博物館服務(wù)水平，鼓勵延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。深入實(shí)施智慧廣電鄉村工程，深化電視“套娃”收費和操作復雜治理。推動(dòng)文旅惠民平臺擴容提質(zhì)，創(chuàng )新開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉村”“文化進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，鼓勵社會(huì )組織和企業(yè)參與公共文化服務(wù)供給，增強服務(wù)均衡性、可及性。

（八）突出可感可及，扎實(shí)辦好民生實(shí)事

全力穩就業(yè)促增收。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)營(yíng)主體穩崗拓崗，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)三項工程和大學(xué)生基層就業(yè)行動(dòng)計劃，建強產(chǎn)業(yè)工人隊伍，拓寬跨區域勞務(wù)協(xié)作、公益性崗位安置等就業(yè)渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩定就業(yè)。深入實(shí)施城鄉居民收入穩定增長(cháng)行動(dòng)，持續縮小城鄉居民收入差距。根治農民工欠薪，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。

推進(jìn)教育強省建設。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固“雙減”成效，引導規范民辦教育發(fā)展。完善普惠性學(xué)前教育保障機制。加大省級標準化和示范普通高中創(chuàng )建力度。實(shí)施高職“雙高計劃”和中職“雙示范”建設，推進(jìn)職普融通。扎實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設，加大高校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展支持力度。完善高校畢業(yè)生就業(yè)與招生計劃聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。

深化健康陜西建設。持續深化“三醫”協(xié)同發(fā)展和治理，扎實(shí)推進(jìn)國家醫學(xué)中心、區域醫療中心建設，支持銅川開(kāi)展國家中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展示范試點(diǎn)，加強特色專(zhuān)科醫院建設，推廣智慧醫療，推動(dòng)醫療機構檢驗檢查結果互認。加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，壯大基層醫療衛生人才隊伍，力爭每萬(wàn)人擁有全科醫生數達到4人。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，扎實(shí)做好傳染病防控和地方病防治。統籌推進(jìn)競技體育、群眾體育、青少年體育發(fā)展，支持商洛辦好2024國際沙灘排球U19世界錦標賽。

健全多層次社會(huì )保障體系。推動(dòng)職工基本養老保險全國統籌，推進(jìn)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，提高城鄉居民養老待遇水平。加快推進(jìn)分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，建立經(jīng)濟困難家庭失能老人補貼制度，提高困難殘疾人生活補貼標準，開(kāi)展留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)三年行動(dòng)，做好臨時(shí)救助和兜底保障。推進(jìn)普惠托育機構建設，力爭每千人托位數達到3.8個(gè)。推廣老年助餐和就近醫療服務(wù)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

（九）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，有效防范化解風(fēng)險隱患

筑牢經(jīng)濟安全屏障。積極穩妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，推動(dòng)一攬子化債方案落地落實(shí)，分級實(shí)施債務(wù)率管控，加快融資平臺分類(lèi)轉型，嚴禁超財力鋪新攤子上新項目，確保按期完成高風(fēng)險地區債務(wù)規模和債務(wù)率“雙降”任務(wù)。推動(dòng)地方中小金融機構提質(zhì)增效，嚴厲打擊各種非法金融活動(dòng)，加大不良貸款清收處置力度，確保風(fēng)險水平總體可控。一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，加強在建項目預售資金監管，防止出現新的房地產(chǎn)風(fēng)險。

提升安全生產(chǎn)水平。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，狠抓重大隱患排查整治，加快推進(jìn)城鎮燃氣管道更新改造，深入做好煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工、特種設備、消防、森林草原防火等領(lǐng)域風(fēng)險防控，力爭C類(lèi)煤礦消降40%，城市易澇點(diǎn)消除比例達到80%，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強自然災害、突發(fā)事件風(fēng)險預警和防控機制建設，提高防災減災救災能力。

維護社會(huì )和諧穩定。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉基層治理體系，深化信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理，強化“三到位一處理”工作機制。抓好食品、藥品安全全過(guò)程監管，守護群眾“舌尖上的安全”。深化社會(huì )治安綜合治理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴密防范化解安全穩定風(fēng)險隱患，依法嚴厲打擊突出違法犯罪行為，堅決守護人民群眾幸福安寧。

各位代表！面對新形勢新任務(wù)，我們將更加注重政府自身建設，進(jìn)一步鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，深入推進(jìn)法治政府、效能政府、廉潔政府建設，全面提升政府履職水平。要堅持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設“六大工程”，完善重大事項行政決策機制，推行行政執法事項清單制度，規范涉企行政執法，聚焦人民群眾反映強烈問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)、行政復議、行政應訴工作，自覺(jué)接受黨內監督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和各方面監督。要提升工作效能，扎實(shí)推進(jìn)數字政府建設，加快推進(jìn)跨地區跨層級政務(wù)服務(wù)事項標準化建設，在更多領(lǐng)域更大范圍推動(dòng)“高效辦成一件事”。增強履職盡責本領(lǐng)，注重調查研究、提煉經(jīng)驗、樹(shù)立典型、試點(diǎn)示范，充分調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。持續精文減會(huì )提效，發(fā)管用的文、出能落地的政策，真正把時(shí)間和精力用在實(shí)處。要永葆清正廉潔，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。樹(shù)牢過(guò)緊日子意識，嚴控一般性支出，加大對資金資源密集領(lǐng)域的監管力度，嚴肅財經(jīng)紀律，維護預算剛性，該花的錢(qián)要花足，不該花的錢(qián)一分都不能亂花。

各位代表！解放軍駐陜部隊、武警官兵為陜西改革發(fā)展穩定作出了重要貢獻。我們要一如既往支持國防和軍隊建設，全面提升國防動(dòng)員能力，扎實(shí)做好雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，不斷鞏固軍政軍民團結，為推進(jìn)強國強軍事業(yè)貢獻更大力量。

各位代表！目標鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在省委堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，銳意進(jìn)取、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設的陜西新篇章！

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本文關(guān)鍵詞： 陜西省, 2024年, 政府工作報告, 全文