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陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法
陜西省人民政府令第195號
《陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)省政府2017年第1次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年4月1日起施行。
省長(cháng)：胡和平
2017年2月28日
陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法
第一條 為了規范居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，根據國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內的居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在的縣（市、區），在其他縣（市、區）居住的人員；但在設區的市行政區域內，區與區之間異地居住的人員除外。
第三條 居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循優(yōu)化服務(wù)、保障權益、依法管理的原則。
第四條 各級人民政府負責本行政區域內居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調，將居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，推動(dòng)流動(dòng)人口融入居住地。
設區的市和縣級人民政府可以根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，確定可以為流動(dòng)人口提供的基本公共服務(wù)和便利。
第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責流動(dòng)人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作。
發(fā)展改革、教育、民族事務(wù)、民政、司法行政、財政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生計生、工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)應當按照各自職責，開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )應當配合做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。
第六條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應當協(xié)助做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。
第七條 省、設區市的人民政府公安機關(guān)應當建立統一的流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統。
各級人民政府公安機關(guān)及相關(guān)部門(mén)采集的流動(dòng)人口信息，應當統一錄入流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統，實(shí)現信息共享。
第八條 縣級以上人民政府應當將居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入財政預算，予以保障。
第九條 流動(dòng)人口應當在到達居住地之日起5個(gè)工作日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構申報居住登記。
下列流動(dòng)人口可以不辦理居住登記：
（一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的；
（二）已在醫院辦理住院登記的；
（三）在救助站接受救助的；
（四）在全日制教育機構或者培訓機構學(xué)習的；
（五）居住在具有本地戶(hù)籍的親屬家中，居住時(shí)間在30日以下的。
第十條 流動(dòng)人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
第十一條 申領(lǐng)居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)管理機構提交本人居民身份證或者其他有效身份證明、本人相片以及居住地地址、就業(yè)、就讀等證明材料。
申請人及相關(guān)證明材料出具人應當對本條規定的證明材料的真實(shí)性、合法性負責。
第十二條 公安機關(guān)接到申領(lǐng)居住證的相關(guān)材料后，對材料齊全的，應當受理，出具回執；對申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補充的材料。對符合申領(lǐng)條件的，應當自受理之日起15日內發(fā)放居住證；對不符合申領(lǐng)條件的，應當告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。
居住證由省人民政府公安機關(guān)統一式樣，縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)。
第十三條 居住證每年簽注1次。
居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構辦理簽注手續。
逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。
第十四條 居住證持有人在居住證發(fā)證地的市區、縣（市、區）范圍內變更居住地址的，可以到變更后居住地公安派出所辦理居住地址變更登記。
第十五條 居住證損壞、丟失的，居住證持有人應當及時(shí)向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構申請換領(lǐng)、補領(lǐng)。
換領(lǐng)居住證的，應當交回原證。
第十六條 辦理居住登記、居住證、居住變更登記、居住證簽注手續的，不得收取費用。但申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，應當繳納工本費。
第十七條 用人單位招用流動(dòng)人口的，應當登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其按照本辦法規定申報居住登記，協(xié)助公安機關(guān)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
第十八條 房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位應當在流動(dòng)人口入住時(shí)登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其按照本辦法規定申報居住登記，協(xié)助公安機關(guān)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
第十九條 各級人民政府應當建立和逐步完善流動(dòng)人口的服務(wù)保障體系，并將流動(dòng)人口公共服務(wù)、社會(huì )保障與居住登記、居住證管理制度相結合。
第二十條 居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì )保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
（一）義務(wù)教育；
（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；
（三）基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；
（四）公共文化體育服務(wù)；
（五）法律援助和其他法律服務(wù)；
（六）國家及居住地人民政府規定的其他基本公共服務(wù)。
第二十一條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
（一）按照國家有關(guān)規定辦理出入境證件；
（二）按照國家有關(guān)規定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；
（三）機動(dòng)車(chē)登記；
（四）申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證；
（五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；
（七）國家及居住地人民政府提供的其他便利。
第二十二條 居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶(hù)條件的，可以根據本人意愿，將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。
第二十三條 隨同流動(dòng)人口居住的適齡兒童、少年，可以在居住地接受義務(wù)教育。居住地所在學(xué)區學(xué)校受辦學(xué)規模限制不能接收的，由縣級教育行政部門(mén)統籌安排相對就近入學(xué)。
第二十四條 各級人民政府有關(guān)部門(mén)和辦理社會(huì )公共事務(wù)的機構，應當通過(guò)網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等主動(dòng)告知流動(dòng)人口可以享受的服務(wù)，為流動(dòng)人口提供便利。
第二十五條 各級人民政府有關(guān)部門(mén)工作人員對在居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中獲取的個(gè)人信息，應當予以保密。
第二十六條 流動(dòng)人口在經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展中作出突出貢獻的，居住地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當給予表彰獎勵。
第二十七條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十八條 流動(dòng)人口違反本辦法第九條規定的，由公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改的，處100元以下罰款。
第二十九條 用人單位違反本辦法第十七條規定的，由公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十條 國家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者監察部門(mén)給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對流動(dòng)人口申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申請居住變更登記不依法辦理的；
（二）在辦理居住登記、居住證或者居住變更登記過(guò)程中，違反本辦法規定向流動(dòng)人口收取費用的；
（三）對侵害流動(dòng)人口合法權益的行為不依法及時(shí)處理的；
（四）非法披露、買(mǎi)賣(mài)或者使用流動(dòng)人口信息的；
（五）其他侵害流動(dòng)人口權益的。
第三十一條 本辦法所稱(chēng)其他有效身份證明，是指戶(hù)口簿、護照、機動(dòng)車(chē)駕駛證、戶(hù)籍證明等。
第三十二條 香港、澳門(mén)特別行政區居民，臺灣地區居民，外國人和無(wú)國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規定執行。
第三十三條 本辦法實(shí)施前已辦理《陜西省暫住證》或者《陜西省居住證》，在本辦法實(shí)施后申領(lǐng)居住證的，居住期限連續計算。
第三十四條 本辦法自2017年4月1日起施行。2012年8月5日省政府發(fā)布的《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。
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