浙政辦發(fā)〔2024〕7號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“放心消費在浙江”行動(dòng)的意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“放心消費在浙江”行動(dòng)的意見(jiàn)






浙政辦發(fā)〔2024〕7號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為優(yōu)化我省消費環(huán)境，激發(fā)有潛能的消費，擴大國內需求，經(jīng)省政府同意，現就深入實(shí)施“放心消費在浙江”行動(dòng)，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持人民至上、改革創(chuàng )新、問(wèn)題導向、系統施治，強化示范引領(lǐng)，優(yōu)化消費供給，加強源頭治理，深化社會(huì )共治，全面打造安全、優(yōu)質(zhì)、誠信、便捷、舒適的放心消費環(huán)境，以建設“消費環(huán)境最優(yōu)省”為目標，促進(jìn)有效需求和有效供給良性互動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省消費環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)者誠信自律顯著(zhù)增強，消費維權更加便捷高效，消費市場(chǎng)更加規范有序，省放心消費示范縣（市、區）達到45個(gè)，消費者滿(mǎn)意度指數超過(guò)92，消費便利度、舒適度和滿(mǎn)意度明顯提升，消費對全省經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率顯著(zhù)提高。

二、推動(dòng)消費供給提質(zhì)升級

（一）提升實(shí)物消費質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)消費品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強食用農產(chǎn)品、食品、日用消費品、家電、家居用品、汽車(chē)等標準和品牌建設，加快構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的標準體系，到2027年推進(jìn)1000家企業(yè)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。支持汽車(chē)產(chǎn)品個(gè)性化定制發(fā)展，完善新能源汽車(chē)充電換電等出行服務(wù)體系。支持老字號創(chuàng )新發(fā)展，強化重點(diǎn)商標名錄保護，加快推進(jìn)服裝服飾、珠寶首飾、皮革制品、家居用品、化妝品等精品化、國潮化和時(shí)尚化，到2027年在消費品領(lǐng)域培育500家“品字標浙江制造”企業(yè)。推動(dòng)汽車(chē)、家電等傳統消費品和耐用消費品以舊換新，大力發(fā)展裝配化裝修、綠色家裝，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等家居產(chǎn)品，實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局，各市、縣〔市、區〕政府。各單位按職責分工負責，下同。以下均需各市、縣〔市、區〕政府落實(shí)，不再列出）

（二）提升服務(wù)消費質(zhì)量。探索建立服務(wù)消費質(zhì)量標準體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標準和行業(yè)合同示范文本，提升信息消費、文旅消費、養老托幼消費、家政服務(wù)消費、體育健身消費品質(zhì)，打響“味美浙江·百縣千碗”餐飲品牌。推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)認證制度，深化養老、民宿等服務(wù)認證試點(diǎn)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化升級。到2027年，培育100家“品字標浙江服務(wù)”企業(yè)。引導實(shí)體店積極開(kāi)展無(wú)理由退換貨服務(wù)承諾，推動(dòng)跨地區經(jīng)營(yíng)主體為消費者提供統一便捷的售后服務(wù)，到2027年動(dòng)態(tài)培育線(xiàn)下無(wú)理由退換貨服務(wù)承諾單位12萬(wàn)家以上，培育異地異店無(wú)理由退換貨服務(wù)承諾單位1000家以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省體育局）

（三）創(chuàng )新升級消費場(chǎng)景。推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟和消費地標建設，打造數字消費、綠色消費、健康消費、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費場(chǎng)景，積極發(fā)展“夜經(jīng)濟”，培育一批“商旅文娛體”深度融合的品質(zhì)消費集聚空間。大力促進(jìn)消費線(xiàn)上線(xiàn)下融合，打造沉浸式、體驗式消費場(chǎng)景，建設一批省級信息消費體驗中心，支持直播電商提質(zhì)升級。健全現代消費流通體系，實(shí)現城市建成區和行政村快遞服務(wù)全覆蓋。到2027年，建成省級高品質(zhì)步行街、特色商業(yè)街（區）50條以上、城市一刻鐘便民生活圈300個(gè)以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局）

（四）有力保障消費安全。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，引導其主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)等安全承諾，嚴格執行缺陷產(chǎn)品召回制度。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，有效保障食品藥品安全。強化經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)消費場(chǎng)所消防、特種設備以及燃氣使用等安全保障義務(wù)。加強消費領(lǐng)域個(gè)人信息保護，嚴格行政執法，依法打擊侵權行為。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省建設廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、省消防救援總隊）

（五）破除消費領(lǐng)域障礙壁壘。落實(shí)全國統一大市場(chǎng)建設有關(guān)要求，及時(shí)清理廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的消費政策，促進(jìn)省內不同地區和行業(yè)的標準、規則、政策協(xié)調統一。加強消費市場(chǎng)監管標準化、規范化建設，增強監管制度的穩定性和可預期性。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局）

三、加快消費環(huán)境全域提升

（一）創(chuàng )建省放心消費示范縣（市、區）。按照“組織保障堅實(shí)有力、制度機制健全完善、消費供給安全質(zhì)優(yōu)、單元創(chuàng )建效果顯著(zhù)、市場(chǎng)治理系統有效、消費維權便捷高效、社會(huì )共治多元有序”的原則，推進(jìn)省放心消費示范縣（市、區）創(chuàng )建。加強統籌協(xié)調，落實(shí)屬地和相關(guān)部門(mén)責任，完善消費環(huán)境建設體制機制，提升區域消費環(huán)境建設整體性和協(xié)同性。實(shí)施省放心消費示范縣（市、區）動(dòng)態(tài)管理，確保創(chuàng )建質(zhì)量。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域放心消費建設。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)消費環(huán)境建設責任，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)規范發(fā)展。開(kāi)展旅游品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)文化和旅游深度融合，充分釋放旅游消費潛力。實(shí)施體育旅游精品示范工程，打造一批消費者認可度高的體育旅游精品線(xiàn)路、賽事。規范中小學(xué)生校外培訓行為，加強預收費用監管，提高校外培訓質(zhì)量。加強住房領(lǐng)域格式合同規范治理，指導健全家裝行業(yè)規范和標準。加強網(wǎng)約車(chē)等規范管理，打造共享出行服務(wù)品牌，提升公眾出行效率和出行體驗。強化服務(wù)市場(chǎng)預付式消費管理，防范化解預付式消費風(fēng)險。推動(dòng)電子商務(wù)平臺等經(jīng)營(yíng)主體合規經(jīng)營(yíng)，打造網(wǎng)絡(luò )放心消費環(huán)境。到2027年，放心消費建設覆蓋食品藥品、文旅體育、金融保險、交通運輸、生活服務(wù)等30個(gè)行業(yè)以上。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（三）開(kāi)展放心消費惠民行動(dòng)。構建統一標準、統一評價(jià)、統一標識的放心消費單元建設體系，以“安全放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、承諾放心、維權放心”為主要內容，推進(jìn)與群眾日常生活消費密切相關(guān)的行業(yè)及經(jīng)營(yíng)主體放心消費建設。深入實(shí)施放心消費惠民行動(dòng)，大力培育放心商店、放心餐飲、放心網(wǎng)店、放心工廠(chǎng)、放心市場(chǎng)、放心景區、放心藥店、放心金融網(wǎng)點(diǎn)等放心消費單位，優(yōu)化消費體驗，促進(jìn)消費升級。到2027年，動(dòng)態(tài)培育放心消費單位25萬(wàn)家以上、放心消費商圈550個(gè)以上、美麗鄉村放心消費集聚區300個(gè)以上、放心農貿市場(chǎng)1000家以上、放心美妝品質(zhì)商圈（街區）50個(gè)以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、金融監管總局浙江監管局）

（四）激發(fā)放心消費建設內生動(dòng)力。鼓勵各地創(chuàng )新舉措，綜合運用相關(guān)政策工具，賦能放心消費單位。完善放心消費單位信用激勵機制，實(shí)施差別化監管。鼓勵金融機構面向放心消費單位豐富信貸產(chǎn)品，積極減費讓利。鼓勵保險機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索無(wú)理由退換貨責任保險制度。加強放心消費單位宣傳推介，推動(dòng)各類(lèi)消費會(huì )展、促消費活動(dòng)，加大對放心消費單位的支持力度，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對放心消費單位給予流量扶持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、金融監管總局浙江監管局）

四、聚力消費市場(chǎng)治理提效

（一）治理消費領(lǐng)域突出問(wèn)題。聚焦群眾反映強烈的問(wèn)題，開(kāi)展食品領(lǐng)域非法添加和摻雜摻假、保健品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)亂象、互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，以及部分行業(yè)不明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐、仿冒混淆、制假售假、誘導消費、虛假宣傳、不公平合同格式條款等侵害消費者權益熱點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項治理，破除侵害消費者權益的潛規則。對消費新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施審慎監管，引導規范健康發(fā)展。（責任單位：省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（二）強化消費領(lǐng)域監管執法。統籌反壟斷、反不正當競爭、價(jià)格監管、廣告監管、合同監管、產(chǎn)品質(zhì)量監管、知識產(chǎn)權保護等措施，完善消費領(lǐng)域綜合監管機制。發(fā)揮消費投訴舉報大數據分析導航作用，加強訴源治理，每年全省開(kāi)展食品安全監督抽檢25萬(wàn)批次以上、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查4萬(wàn)批次以上。強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全信息共享、聯(lián)合執法、行刑銜接等機制，嚴厲打擊違法犯罪行為。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、金融監管總局浙江監管局）

（三）完善消費領(lǐng)域信用體系。全面推行消費投訴信息公示。落實(shí)行政執法信息公開(kāi)和企業(yè)信息公示制度，建立健全企業(yè)和相關(guān)人員信用記錄，為公眾提供信用信息一站式查詢(xún)。深化消費領(lǐng)域“信用+”工程建設，健全養老、文化、旅游、健康、家政、托幼、中小學(xué)生校外培訓等行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建設規范指引。深化信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理，健全消費領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。積極探索職業(yè)索賠治理長(cháng)效機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省體育局、省法院、省檢察院）

五、推進(jìn)消費維權強基提能

（一）強化消費糾紛源頭化解。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負責，誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負責”的主體責任，督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)制度，健全消費維權首問(wèn)制度，推行消費爭議先行賠付，及時(shí)化解消費糾紛。推動(dòng)總部型、平臺型、大型企業(yè)健全消費糾紛化解工作體系，提高消費糾紛源頭化解率。推動(dòng)企業(yè)加強消費糾紛在線(xiàn)解決機制建設，持續擴大覆蓋面。督促完善消費者權益保護規則，提升平臺消費糾紛化解率。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（二）推進(jìn)消費糾紛多元化解。將消費維權工作納入基層治理體系，形成人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解有機銜接、優(yōu)勢互補的大調解工作格局。支持引入第三方力量開(kāi)展委托調解，鼓勵各類(lèi)消費糾紛獨立非訴第三方調解組織積極參與消費糾紛化解。加強基層基礎建設，到2027年建成基層消費維權服務(wù)站點(diǎn)3500個(gè)以上。建強用好消費者權益保護“共享法庭”，提升消費糾紛預防化解法治化水平。（責任單位：省委政法委、省司法廳、省市場(chǎng)監管局、省法院）

（三）加強消費維權能力建設。各有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，依法高效受理、處置本領(lǐng)域消費投訴舉報。建立“浙江消保在線(xiàn)”與省民呼我為統一平臺數據銜接共享機制，優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋機制，投訴按時(shí)辦結率達到98%以上。大力培育消費維權能手，到2025年基層市場(chǎng)監管所規范化建設率達到100%。深入推進(jìn)“滿(mǎn)意消費長(cháng)三角”行動(dòng)，探索區域消費維權協(xié)作、數據共享機制。（責任單位：省信訪(fǎng)局、省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

六、促進(jìn)消費共治生態(tài)提優(yōu)

（一）發(fā)揮行業(yè)組織作用。健全政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )常態(tài)化溝通機制，引導企業(yè)自治、行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì )積極參與消費環(huán)境建設政策研究制定，建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律公約，發(fā)起行業(yè)放心消費行動(dòng)倡議，制定實(shí)施一批放心消費相關(guān)標準。（責任單位：省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（二）支持消費社會(huì )監督。加強省、市、縣三級消費者權益保護委員會(huì )組織建設，強化依法履職盡責，健全訴調對接、公益訴訟等機制，加強特殊群體保護，開(kāi)展比較試驗、消費體察等社會(huì )監督工作。支持新聞媒體發(fā)揮輿論監督作用，引導消費者參與監督。（責任單位：省委宣傳部，省消費者權益保護委員會(huì )）

（三）加強消費宣傳引導。推動(dòng)健全具有浙江特色的消費環(huán)境建設地方性法規體系，加強誠信經(jīng)營(yíng)、理性消費等宣傳教育，持續打造消費教育基地，每年開(kāi)展消費教育活動(dòng)不少于1000場(chǎng)。廣泛開(kāi)展科學(xué)消費引導，及時(shí)發(fā)布消費提示警示，提升公眾消費素養。加強輿情監測，突出正面引導，及時(shí)研判處置。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（四）培育放心消費文化。規范推廣“放心消費在浙江”標識使用，開(kāi)展“放心消費大聲說(shuō)”活動(dòng)，講好放心消費好故事，推動(dòng)放心消費文化與企業(yè)文化、行業(yè)文化、社會(huì )文明緊密融合，積極倡導文明、健康、綠色、科學(xué)、理性的消費理念和消費方式。（責任單位：省委宣傳部、省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（五）加強統籌協(xié)調保障。各地各部門(mén)要將消費環(huán)境建設擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，強化責任落實(shí)，推動(dòng)改革創(chuàng )新，積極構建消費環(huán)境建設長(cháng)效機制。充分發(fā)揮省消費者權益保護工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議制度作用，加強統籌協(xié)調、督導評價(jià)，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)各項措施落實(shí)落細落到位。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）





 

浙江省人民政府辦公廳

2024年3月25日

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本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 消費, 行動(dòng), 意見(jiàn)