魯政辦發(fā)〔2024〕2號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知






魯政辦發(fā)〔2024〕2號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《2024年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。




 

山東省人民政府辦公廳

2024年4月25日





 

2024年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，準確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)新形勢、新要求，堅持人民至上，統籌政務(wù)公開(kāi)與安全保密，更好發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強監管作用，以高質(zhì)量政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國式現代化山東實(shí)踐。

一、以高質(zhì)量公開(kāi)助推重點(diǎn)工作落實(shí)

（一）以公開(kāi)助推高水平開(kāi)放、高質(zhì)量招商引資。圍繞“深化大開(kāi)放、拓展大招商”做好信息發(fā)布工作，重點(diǎn)宣傳推送擴大有效投資、促進(jìn)招商引資、高水平對外開(kāi)放等政策及相關(guān)措施。加大支持民間投資發(fā)展政策舉措宣傳發(fā)布力度，助推民間資本參與基礎設施、社會(huì )民生、新能源等重大項目建設。強化政策集成供給，做好“促進(jìn)經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”系列政策包發(fā)布推送。全力做好國家重大戰略、基礎設施、防災減災、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等領(lǐng)域重大建設項目批準和實(shí)施信息公開(kāi)工作。圍繞新能源汽車(chē)、綠色智能家電、特色醫療、健康養老、體育賽事、文娛旅游、住房改善等領(lǐng)域消費支持政策，做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

（二）以公開(kāi)助推社會(huì )治理精細化。加大城市更新“十大工程”相關(guān)政策宣傳力度，及時(shí)回應關(guān)切，全面引導公眾參與、支持城市更新工作。圍繞“齊魯糧倉”建設、鄉村產(chǎn)業(yè)富民、和美鄉村提升、數字鄉村試點(diǎn)等方面，做好鄉村振興信息公開(kāi)。聚焦鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村建設、鄉村治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續做好重要政策宣傳發(fā)布。穩步推進(jìn)重大項目環(huán)評審批信息全過(guò)程公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布全域“無(wú)廢城市”相關(guān)工作動(dòng)態(tài)，做好政策宣傳引導。強化生活垃圾分類(lèi)宣傳，持續開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉村等宣傳活動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)宣傳教育基地向社會(huì )公眾開(kāi)放。圍繞惠農資金補助發(fā)放、拆遷安置方案等事項，通過(guò)結果公示與存檔備查相結合的方式，加強對小微權力運行的監督。

（三）以公開(kāi)助推人民群眾生活品質(zhì)提高。圍繞穩就業(yè)促增收，及時(shí)更新發(fā)布本地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策清單，分類(lèi)梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員、退役軍人等不同群體以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措。圍繞推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，做好相關(guān)政策的宣傳引導。加大醫療衛生服務(wù)能力提升、鄉村衛生服務(wù)體系建設、重大疾病和傳染病防控、中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展等領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。圍繞滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求，做好“認房不認貸”“帶押過(guò)戶(hù)”“降低首付”“青年優(yōu)居計劃”等政策措施的宣傳普及。持續推進(jìn)義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開(kāi)。加強“一老一小”服務(wù)保障有關(guān)政策推送，重點(diǎn)推送老年助餐、銀發(fā)經(jīng)濟、養老服務(wù)機構建設運營(yíng)、居民長(cháng)期護理保險、托育服務(wù)供給、孤兒助學(xué)工程、“護佑健康”項目等支持政策和措施。動(dòng)態(tài)調整并公開(kāi)社會(huì )救助標準。加大物業(yè)、環(huán)衛、家政等從業(yè)群體社會(huì )保障信息公開(kāi)力度，持續推動(dòng)外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作進(jìn)展情況公開(kāi)。

（四）以公開(kāi)助推監管效能提升。加強行政機關(guān)權力配置信息公開(kāi)，結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門(mén)權責清單和機構職能信息的調整和公開(kāi)工作。嚴格落實(shí)行政執法公示制度，優(yōu)化完善全省“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺，規范公開(kāi)行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄以及招投標、公共資源配置等領(lǐng)域政府信息。加強市場(chǎng)監管制度規則和標準的更新發(fā)布和解讀，及時(shí)公開(kāi)建設高標準市場(chǎng)體系具體措施，提高監管透明度。加強各級行業(yè)主管部門(mén)對公共企事業(yè)單位的監管，推進(jìn)信息公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作深度融合。針對各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位線(xiàn)上線(xiàn)下公開(kāi)平臺的不同特點(diǎn)，分別探索制定公開(kāi)平臺建設指南或規范。逐步擴大公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)適用領(lǐng)域，探索建立各領(lǐng)域統一的行業(yè)性信息公開(kāi)平臺和咨詢(xún)窗口，科學(xué)合理確定公開(kāi)內容。繼續開(kāi)展全省公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)專(zhuān)項評估，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，推動(dòng)工作有效落實(shí)。

二、全力提升依申請公開(kāi)辦理質(zhì)效

（五）規范依申請公開(kāi)辦理工作。在全省范圍內開(kāi)展“依申請公開(kāi)質(zhì)效提升年”活動(dòng)，全面提升依申請公開(kāi)辦理水平。強化溫情服務(wù)，主動(dòng)跨前與申請人溝通，做好便民解答、指引和服務(wù)，推動(dòng)申請人合理訴求的實(shí)質(zhì)性解決。圍繞征地拆遷、國土空間規劃、社會(huì )保障等企業(yè)群眾高度關(guān)注領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)題調研，深入研究分析，推動(dòng)申請較為集中的政府信息向主動(dòng)公開(kāi)轉化。對依申請公開(kāi)工作中發(fā)現的申請人權利濫用和行政機關(guān)未依法行政等方面的問(wèn)題，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，研究制定相關(guān)約束轉辦機制。妥善處理依申請公開(kāi)疑難復雜案件，加強會(huì )商，對影響面廣、敏感度高的申請，做到早了解、早研究。

（六）推進(jìn)省級依申請公開(kāi)數字化管理平臺建設。規劃建設覆蓋省政府各部門(mén)、各單位的省級依申請公開(kāi)數字化管理平臺，實(shí)現政府信息公開(kāi)申請受理、登記、審核、辦理、協(xié)查、答復、歸檔等一體化功能。探索建設依申請公開(kāi)案例庫，借助信息化手段，推進(jìn)依申請辦理程序化、規范化、標準化。鼓勵有條件的市積極探索，有序推進(jìn)本地依申請公開(kāi)數字化管理平臺建設，為省市兩級的數據交換共享和構建“1+16”全省依申請公開(kāi)一體化管理平臺奠定基礎。

三、深入推進(jìn)政策公開(kāi)與解讀回應

（七）提升政策集中發(fā)布質(zhì)效。深化全省政府文件庫建設，持續提高入庫政府文件質(zhì)量，確保動(dòng)態(tài)更新、查詢(xún)便利。圍繞“高效辦成一件事”，選取部分企業(yè)群眾關(guān)注度高、辦事需求大、政策體量大的領(lǐng)域，實(shí)施跨層級、跨部門(mén)的政策集成式發(fā)布和一站式公開(kāi)，最大限度利企便民。探索運用大數據、人工智能等信息技術(shù)優(yōu)化政策點(diǎn)對點(diǎn)推送，實(shí)現政策場(chǎng)景化展示和精準化、個(gè)性化推送，確保政策直達基層、直達企業(yè)、直達群眾。統籌推進(jìn)各級政策集中發(fā)布窗口建設，強化政府網(wǎng)站政策數據同源管理，提升政策公開(kāi)質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)政策發(fā)布數字化轉型，明確政策網(wǎng)絡(luò )版式，構建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。以政府規章、行政規范性文件為重點(diǎn)，加強已公開(kāi)政策的信息管理，根據立改廢情況動(dòng)態(tài)更新，以公開(kāi)的準確性保障執行的準確性。加快推進(jìn)政府公報數字化轉型，穩步擴大網(wǎng)絡(luò )版政府公報適用范圍。

（八）持續加大政策解讀力度。準確把握政策解讀工作重點(diǎn)，聚焦擴大有效需求、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、數字經(jīng)濟發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、高水平開(kāi)放、高質(zhì)量招商引資、鄉村振興、新型城鎮化建設、降碳減污擴綠、保障改善民生等方面政策，開(kāi)展深入解讀，加速釋放政策紅利。充分收集政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等渠道反映的企業(yè)群眾訴求，對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和事項，進(jìn)行要點(diǎn)拆分、深度解讀和綜合指引，不斷豐富解讀內容，提高解讀質(zhì)量。涉及辦事服務(wù)的政策性文件，要確保政策解讀內容與實(shí)際辦事要求一致。充分發(fā)揮部門(mén)主要負責人、政策參與制定者和熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)機構從業(yè)人員、新聞評論員、媒體記者等作用，綜合運用政策吹風(fēng)會(huì )或新聞發(fā)布會(huì )、媒體互動(dòng)直播、現場(chǎng)集中宣講、撰寫(xiě)評論文章等方式多角度全方位開(kāi)展解讀。

四、全面深化政民互動(dòng)與公眾參與

（九）深化重大決策公眾參與。深入落實(shí)重大決策公眾參與程序，進(jìn)一步完善意見(jiàn)征集、采納、反饋等工作機制。制定涉及重大公共利益的政策，除依法應當保密的外，應通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、實(shí)地走訪(fǎng)、民意調查等方式擴大公眾參與。制定涉企政策要主動(dòng)聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)。探索建立政務(wù)公開(kāi)監督員制度，聘請專(zhuān)家學(xué)者、公眾代表、企業(yè)法人、律師、教師、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士等作為監督員，積極向政務(wù)公開(kāi)工作機構反饋企業(yè)群眾的意見(jiàn)建議。繼續推進(jìn)邀請利益相關(guān)方、公眾代表、企業(yè)法人等列席政府有關(guān)會(huì )議工作，列席代表的意見(jiàn)發(fā)表和采納情況要向社會(huì )公開(kāi)。常態(tài)化開(kāi)展政策評價(jià)，選取本單位重點(diǎn)政策，進(jìn)行實(shí)施效果評價(jià)，全面掌握政策落實(shí)情況，制定政策性文件的部門(mén)原則上每年至少開(kāi)展2次專(zhuān)題性政策評價(jià)工作。要深入分析政策評價(jià)結果，適時(shí)轉化為調整政策制定的措施，年底前將評價(jià)結果和運用情況向社會(huì )公開(kāi)。

（十）增強政民互動(dòng)交流實(shí)效。各級政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)要集中組織本級政府部門(mén)開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)，精心設置議題，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，暢通企業(yè)群眾反映訴求的渠道。鼓勵以公開(kāi)征集意見(jiàn)方式，確定政府開(kāi)放活動(dòng)主題和場(chǎng)次，推動(dòng)政府開(kāi)放活動(dòng)常態(tài)化。加強對收集意見(jiàn)建議的分析研究，在作出公開(kāi)決策時(shí)予以考慮，并將吸收采納情況向社會(huì )公開(kāi)。加強領(lǐng)導信箱、在線(xiàn)訪(fǎng)談、網(wǎng)友留言、意見(jiàn)征集、建言獻策等互動(dòng)平臺建設，嚴格落實(shí)各渠道辦理時(shí)限，及時(shí)公開(kāi)公眾意見(jiàn)建議采納情況。通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布各市和省直有關(guān)部門(mén)年度重點(diǎn)工作任務(wù)公開(kāi)承諾事項，明確任務(wù)、時(shí)限和責任人，接受社會(huì )監督，切實(shí)推進(jìn)省委、省政府決策部署落地生根。

五、持續提高公開(kāi)平臺建管水平

（十一）持續優(yōu)化政府網(wǎng)站功能。完善政府網(wǎng)站站內檢索，增設錯別字自動(dòng)糾正、關(guān)鍵詞推薦、拼音轉化搜索和通俗語(yǔ)言搜索等功能。對搜索結果提供多維度分類(lèi)展現，聚合相關(guān)信息和服務(wù)，實(shí)現“搜索即服務(wù)”。完善政策問(wèn)答平臺運行機制，圍繞高頻政策咨詢(xún)事項組建知識庫，形成各級、各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、對接共享的政策問(wèn)答體系。推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)與政務(wù)服務(wù)平臺、政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統、政務(wù)新媒體等互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)問(wèn)答知識庫。

（十二）切實(shí)強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理。按要求做好全國政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息報送系統的信息更新維護工作，健全完善備案管理、開(kāi)設關(guān)停、檢查通報等全鏈條工作制度。有序推進(jìn)政府網(wǎng)站IPv6改造任務(wù)，持續做好“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺留言辦理工作。加強政務(wù)新媒體“瘦身提質(zhì)”，突出做大做強主賬號，積極培育優(yōu)質(zhì)精品賬號，強化政務(wù)新媒體矩陣體系建設，及時(shí)大范圍轉載重要信息。建立健全已公開(kāi)信息規范管理制度，在公開(kāi)前明確各類(lèi)信息的公開(kāi)時(shí)限。探索建設全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數字化監管平臺。

（十三）務(wù)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區特色化建設。加強政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區建設，以場(chǎng)地建設標準、功能建設需求為重點(diǎn)，以提升為民服務(wù)效能為目的，對全省現有政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區建設進(jìn)行規范升級，做強政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)，探索實(shí)現專(zhuān)區查詢(xún)服務(wù)系統與政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄、政府文件庫等互聯(lián)互通。在各級政務(wù)服務(wù)大廳、重點(diǎn)公共企事業(yè)單位等便民服務(wù)場(chǎng)所，篩選打造一批有特色有亮點(diǎn)的品牌專(zhuān)區。積極拓展政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區功能，有序開(kāi)展重要政策現場(chǎng)解讀、綜合政策咨詢(xún)、辦事流程場(chǎng)景展示等活動(dòng)，推動(dòng)公開(kāi)與服務(wù)深度融合。

六、不斷夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎

（十四）加強組織領(lǐng)導和工作保障。各級、各部門(mén)要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作與公開(kāi)要求深入融合、互促互進(jìn)。對涉及需要多部門(mén)、多機構配合的公開(kāi)工作，加強統籌協(xié)調和聯(lián)動(dòng)，積極配合、高效落實(shí)，以高標準、嚴要求推動(dòng)各項工作落實(shí)到位。加強政務(wù)公開(kāi)有關(guān)政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養。緊密聯(lián)系工作實(shí)踐，推進(jìn)理論創(chuàng )新，增強政務(wù)公開(kāi)工作的預見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。鼓勵“走出去”“請進(jìn)來(lái)”，多到先進(jìn)地區和基層一線(xiàn)開(kāi)展調查研究，找差距知不足，總結提煉典型經(jīng)驗，協(xié)助解決突出問(wèn)題和現實(shí)困難，促進(jìn)整體水平提升。

（十五）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標準化建設?？h級以上政府及其部門(mén)要以前期編制完成的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄和基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄為基礎，全面梳理法律、法規、規章中關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)信息的規定，確定法定公開(kāi)事項，年底前形成主動(dòng)公開(kāi)事項目錄，明確公開(kāi)主體、內容、時(shí)限、方式、渠道、責任等要素，并動(dòng)態(tài)更新，做到法定公開(kāi)事項主動(dòng)公開(kāi)到位，其他事項審慎主動(dòng)公開(kāi)。省政府各部門(mén)、各單位年底前要同步編制完成本領(lǐng)域本系統主動(dòng)公開(kāi)事項目錄指引。鞏固基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設成果，探索適合基層特點(diǎn)的公開(kāi)渠道，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)銜接協(xié)同。

（十六）強化培訓監督和工作落實(shí)。加大教育培訓力度，各市、各部門(mén)每年至少組織1次集中學(xué)習培訓，把政務(wù)公開(kāi)的規章制度、知識技能，納入領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容，增強公開(kāi)意識，提高公開(kāi)本領(lǐng)。省政府辦公廳繼續開(kāi)展全省政務(wù)公開(kāi)評估工作，根據新形勢新要求，調整完善指標體系。開(kāi)展全省政務(wù)公開(kāi)工作優(yōu)秀案例評選，廣泛征集和推廣一批政策解讀、依申請公開(kāi)、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設管理等方面的典型案例，交流分享創(chuàng )新經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵各級、各部門(mén)在國家級主流媒體平臺宣傳推廣本地區、本領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)亮點(diǎn)工作和創(chuàng )新舉措。選取重點(diǎn)區域、優(yōu)勢領(lǐng)域，科學(xué)合理進(jìn)行品牌規劃，培育一批有特色、有內涵、叫得響的市級公開(kāi)品牌，形成規模效應，共同打造山東省政務(wù)公開(kāi)品牌體系。

各市、各部門(mén)要對照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作配檔表，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，并將落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。同時(shí)，要健全完善擬公開(kāi)政府信息的保密審查制度，全面規范公開(kāi)方式和范圍，加強公開(kāi)后的信息管理。

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