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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府2024年立法工作計劃的通知
魯政辦發(fā)〔2024〕3號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《山東省人民政府2024年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2024年5月17日
山東省人民政府2024年立法工作計劃
省政府2024年立法工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，錨定“走在前、開(kāi)新局”，深入踐行全過(guò)程人民民主，深化科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量，為推進(jìn)中國式現代化山東實(shí)踐提供堅實(shí)法治保障。
一、堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導。認真貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞省委工作要求，聚焦服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設等開(kāi)展立法工作，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到立法工作各方面各環(huán)節，確保黨的路線(xiàn)、方針、政策得到全面貫徹和執行。嚴格執行立法工作向黨委請示報告制度，立法工作中的重大問(wèn)題、重要事項、重要情況及時(shí)按程序向省委請示報告。立法工作計劃、重大立法項目按要求提交省委全面依法治省委員會(huì )審議。
二、突出立法重點(diǎn)，更好服務(wù)保障中心大局。圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)安排濕地保護、水資源、水土保持、野生動(dòng)物保護、黃河防汛、黃河河道管理等方面立法項目。圍繞服務(wù)生態(tài)文明建設和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，重點(diǎn)安排綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)、數字經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)、專(zhuān)利保護、城市綠化、科學(xué)技術(shù)獎勵、節約能源、循環(huán)經(jīng)濟、噪聲污染防治、氣候資源保護和利用等方面立法項目。圍繞服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施，重點(diǎn)安排農產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽屠宰、林業(yè)有害生物防治、國有林場(chǎng)、漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理、農村宅基地管理、農村集體經(jīng)濟組織等方面立法項目。圍繞服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)安排優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)發(fā)區、快遞業(yè)促進(jìn)、電子印章應用管理、公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識管理、企業(yè)工資支付等方面立法項目。圍繞服務(wù)民生保障和社會(huì )建設，重點(diǎn)安排社區矯正工作、退役軍人保障、院前急救、道路交通安全、傳染病防治、高速公路、法律援助、退役軍人安置、建筑裝飾裝修管理、醫療糾紛預防與處理、撫恤定補優(yōu)撫對象醫療保障、體育賽事活動(dòng)管理、公共視頻監控資源管理等方面立法項目。圍繞服務(wù)文化教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)安排歷史文化名城名鎮名村保護、特殊教育、歷史建筑保護、廣播電視管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育、公共文化服務(wù)保障、公共圖書(shū)館等方面立法項目。圍繞服務(wù)統籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)安排電力設施和電能保護、安全生產(chǎn)舉報、防雷減災管理、地圖管理、建筑安全生產(chǎn)管理、糧食安全保障、突發(fā)事件應對、軍事設施保護、消防等方面立法項目。圍繞推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)安排行政事業(yè)性收費管理、涉案物品價(jià)格鑒證、行政執法人員管理、行政調解、機關(guān)事務(wù)管理、政府規章制定程序等方面立法項目。
三、健全完善機制，切實(shí)提高立法工作質(zhì)量。加強政府立法與人大立法的協(xié)同銜接，認真做好地方性法規審議準備工作，注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的重要作用。堅持科學(xué)立法，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結合起來(lái)，堅持急用先立、分清輕重緩急，既要提高立法質(zhì)量，又要把握立法實(shí)際，實(shí)現政治效果、法治效果、社會(huì )效果有機統一。堅持民主立法，加強和改進(jìn)立法調研、聽(tīng)證等工作，擴大社會(huì )公眾參與立法的覆蓋面和代表性，更好發(fā)揮立法研究服務(wù)基地、政府立法專(zhuān)家庫、立法聯(lián)系點(diǎn)等作用；推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更好融入立法，確保法規規章更好體現國家價(jià)值目標、社會(huì )價(jià)值取向、公民價(jià)值準則。堅持依法立法，嚴格遵守立法權限和程序，避免越權立法、重復立法、盲目立法。統籌推進(jìn)立改廢釋?zhuān)⒅胤ㄒ幰幷轮g的銜接協(xié)調，對不符合上位法規定、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的法規規章及時(shí)予以修改或者廢止。完善和規范備案審查工作，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強備案審查力度，不斷提高備案審查工作規范化、科學(xué)化、精細化水平。把立法與普法更好結合起來(lái)，在立項、調研、起草、審議等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程宣傳解讀，使立法過(guò)程成為普及法律知識、弘揚法治精神的過(guò)程。
四、壓緊壓實(shí)責任，抓好立法工作計劃執行。各部門(mén)要充分認識立法工作的重要性，嚴格執行立法工作計劃，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，注重提高立法質(zhì)量，加快推進(jìn)立法進(jìn)程。起草部門(mén)要按照立法工作計劃安排，認真履行起草工作職責，扎實(shí)做好調研論證、意見(jiàn)征集等工作，高質(zhì)高效完成起草任務(wù)；要堅持問(wèn)題導向，準確把握工作中存在的突出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決方案，努力提高立法針對性、精準性、實(shí)效性；要加強與省司法廳溝通，如實(shí)說(shuō)明各方面意見(jiàn)征求、重大意見(jiàn)分歧協(xié)調處理等情況，按時(shí)報送送審稿、公眾參與情況、征求意見(jiàn)情況等材料，為審查、審議等工作預留合理時(shí)間。省司法廳要加強督促指導，及時(shí)跟蹤了解立法工作計劃執行情況，推進(jìn)立法工作計劃落實(shí)到位；要加強組織協(xié)調，對急需出臺的重大立法項目，加強與起草部門(mén)溝通，統籌安排、提前介入、加快推動(dòng)；要認真履行立法審查職責，加強對立法項目的審核把關(guān)，確保按時(shí)提請省政府常務(wù)會(huì )議審議；要加大對設區的市政府立法工作的指導力度，創(chuàng )新指導和培訓方式，推動(dòng)設區的市提高立法能力和水平。起草部門(mén)不能按時(shí)提交立法草案的，應當向省政府提交書(shū)面報告，并向省司法廳書(shū)面說(shuō)明原因；需要調整年度立法工作計劃的，應當向省政府提出書(shū)面請示。
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