豫政金〔2015〕150號《河南省人民政府金融服務(wù)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好融資性擔保公司設立工作的通知》

河南省人民政府金融服務(wù)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好融資性擔保公司設立工作的通知






豫政金〔2015〕150號

各省轄市、省直管縣（市）政府金融辦，融資性擔保公司監管部門(mén)：

為提升全省融資性擔保公司的擔保能力，優(yōu)化資本結構，增強資本實(shí)力，把好準入關(guān)，促進(jìn)全省融資性擔保公司健康有序發(fā)展，根據《河南省融資性擔保公司管理暫行辦法》，現就進(jìn)一步做好融資性擔保公司設立工作通知如下：

一、支持方向

鼓勵和支持各級財政或國有企業(yè)出資設立融資性擔保公司；支持有實(shí)力的企業(yè)、社會(huì )資金和外資企業(yè)設立規模較大的融資性擔保公司。

二、設立條件

設立融資性擔保公司除符合《河南省融資性擔保公司管理暫行辦法》等相關(guān)規定外，須滿(mǎn)足以下條件：

（一）應取得屬地人民政府出具的風(fēng)險防范承諾書(shū)和風(fēng)險處置工作預案。省管企業(yè)作為主發(fā)起人的，須由其行政主管單位出具風(fēng)險防范承諾書(shū)。

（二）在國家級貧困縣設立融資性擔保公司，注冊資本不低于人民幣1億元（含）；在省級貧困縣設立融資性擔保公司，注冊資本不低于人民幣1.5億元（含）；在其他縣（市）設立融資性擔保公司，注冊資本不低于人民幣2億元（含）；在省轄市各區設立融資性擔保公司，注冊資本不低于人民幣3億元（含）。

（三）名稱(chēng)須由行政區劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。其中，行業(yè)表述僅為“擔保”，不得帶有“投資”、“信用”或“融資”等字樣。

三、出資主體

設立融資性擔保公司的出資主體除符合《河南省融資性擔保公司管理暫行辦法》等相關(guān)規定外，必須滿(mǎn)足以下要求：

（一）法人股東

1、設立融資性擔保公司，法人股東出資累計不得低于注冊資本的51%。

2、主發(fā)起人（第一大股東）為企業(yè)法人的：（1）管理規范、信用良好、實(shí)力雄厚，持續經(jīng)營(yíng)三年以上；在工商、稅務(wù)等行政管理部門(mén)沒(méi)有不良記錄；近三年內在銀行業(yè)金融機構沒(méi)有貸款逾期記錄；不存在未結民事訴訟案件或未履行的被執行民事案件。

（2）有充足的貨幣資金和可持續的出資能力，貨幣資金足以滿(mǎn)足出資需要。凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣，資產(chǎn)負債率不高于65%，最近連續三個(gè)會(huì )計年度年凈利潤在1000萬(wàn)元人民幣以上，權益性投資余額不超過(guò)凈資產(chǎn)50%。

（3）本項目投資不得低于本項目注冊資本的30%，投資本項目后長(cháng)期投資額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的60%。

3、主發(fā)起人（第一大股東）為政府財政或事業(yè)法人、社團組織的，對本項目出資不得低于本項目注冊資本的30%，并按規定辦理相應的投資許可手續。

4、主發(fā)起人（第一大股東）為國（境）外法人的，除滿(mǎn)足本通知關(guān)于主發(fā)起人（第一大股東）的規定外，申請前一年的凈資產(chǎn)總額須符合國家對外商投資的有關(guān)規定。

（二）自然人股東

1、具有完全民事行為能力，近兩年內無(wú)犯罪記錄和重大不良信用記錄。

2、有充足的貨幣資金和可持續的出資能力。入股資金為自有貨幣資金且一次性出資到賬，出資來(lái)源真實(shí)合法，不得以他人委托資金、借貸資金入股。

3、自然人股東以共有財產(chǎn)出資應征得其財產(chǎn)共有人同意。

四、優(yōu)化布局

（一）支持目前轄內尚無(wú)融資性擔保公司的空白縣（市、區）設立融資性擔保公司。

（二）鼓勵和支持融資性擔保公司通過(guò)兼并重組，壯大實(shí)力，做大做強。鼓勵和支持有意愿退出的融資性擔保公司退出；積極引導長(cháng)期不開(kāi)展業(yè)務(wù)和無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的融資性擔保公司退出，不斷優(yōu)化行業(yè)結構。

（三）金融生態(tài)建設評價(jià)等級為“一般”的縣（市），原則上不得新設立融資性擔保公司。

（四）上一年度轄內融資性擔保公司融資擔保平均放大倍數（融資擔保放大倍數=融資性擔保責任余額/凈資產(chǎn)）低于3倍（含）的縣（市、區），原則上不得新設立融資性擔保公司。

五、有關(guān)要求

（一）科學(xué)規劃，合理布局。各級監管部門(mén)要結合本地經(jīng)濟發(fā)展狀況、金融生態(tài)環(huán)境、融資性擔保公司發(fā)展現狀和自身監管能力，規范準入審批，加強日常監管，建立有效的退出機制，實(shí)現科學(xué)合理布局。

（二）嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。各級監管部門(mén)要嚴格按照程序申報設立融資性擔保公司，實(shí)地考察法人股東，重點(diǎn)對股東出資能力、董事監事及高級管理人員資格、資本金真實(shí)性等進(jìn)行嚴格核實(shí)把關(guān)。在申報材料中，弄虛作假的，實(shí)行責任追究。

（三）制定細則，擇優(yōu)發(fā)展。各級監管部門(mén)可根據當地實(shí)際情況制定細則，堅持擇優(yōu)原則，細則中所定標準不得低于省定標準。

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