陜工商發(fā)〔2016〕94號《陜西省工商行政管理局關(guān)于發(fā)揮工商職能服務(wù)美麗陜西建設的意見(jiàn)》

陜西省工商行政管理局關(guān)于發(fā)揮工商職能服務(wù)美麗陜西建設的意見(jiàn)






陜工商發(fā)〔2016〕94號

各設區市、韓城市、西咸新區、楊凌示范區工商局, 各縣（區）工商（市場(chǎng)監管）局：

為落實(shí)省委省政府決策部署，加快富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設步伐，落實(shí)“大服務(wù)”理念，現就發(fā)揮工商職能，服務(wù)美麗陜西建設提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展”理念，將發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、保障和改善民生、保護環(huán)境與發(fā)揮工商職能有機結合起來(lái)，以解決危害群眾健康和影響可持續發(fā)展的問(wèn)題為重點(diǎn)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升陜西形象，促進(jìn)全省生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。

二、主要任務(wù)

全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要立足職能，堅持依法行政，強化信用監管，優(yōu)化消費環(huán)境，加大服務(wù)美麗陜西建設工作力度，重點(diǎn)抓好四項工作。

（一）嚴把準入關(guān)口。加強對影響環(huán)境和可持續發(fā)展領(lǐng)域市場(chǎng)主體登記注冊的資料審查、審核，切實(shí)履行“雙告知”義務(wù)，嚴把準入關(guān)口,強化源頭防控。密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，對本地生態(tài)環(huán)境有較大影響的市場(chǎng)主體，及時(shí)進(jìn)行統計分析，為依法規范市場(chǎng)主體行為提供數據保障。

（二）加強市場(chǎng)監管。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規定，加強企業(yè)年報公示工作，嚴格落實(shí)企業(yè)信息抽查制度，加大對影響環(huán)境和可持續發(fā)展行業(yè)企業(yè)信息的抽查比例和頻率，適時(shí)開(kāi)展集中整治和專(zhuān)項執法，嚴厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)秩序、破壞發(fā)展環(huán)境、侵害消費者權益等違法行為。

1.加強流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監管。依據《陜西省工商行政管理局關(guān)于建立流通領(lǐng)域成品油市場(chǎng)長(cháng)效監管機制的意見(jiàn)》，對本轄區流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)汽油、柴油、煤油及具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等代替燃料的加油站、油庫油品質(zhì)量實(shí)施不定期抽樣檢驗，將檢測結果及時(shí)通過(guò)媒體和省局網(wǎng)站對外公布，依法查處成品油經(jīng)營(yíng)違法行為，堅決杜絕不符合排放標準的油品流入市場(chǎng)，促進(jìn)治污降霾。

2.抓好農資質(zhì)量檢測和市場(chǎng)監管。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要按照國家工商總局和省局紅盾護農行動(dòng)通知精神，科學(xué)制定檢測計劃和工作方案，突出檢測重點(diǎn)品種和主要指標項目，及時(shí)發(fā)布農資消費預警，適時(shí)查處農資經(jīng)營(yíng)違法行為。同時(shí)，要針對企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)年報信息公示和媒體曝光以及12315投訴舉報中心平臺反映的問(wèn)題，積極開(kāi)展市場(chǎng)監管分析研判，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，整治違法行為，維護市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

3.加強二手車(chē)市場(chǎng)監管。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要根據《二手車(chē)流通管理辦法》《報廢汽車(chē)回收管理辦法》《合同違法行為監督處理辦法》等法律法規，告知二手車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須切實(shí)履行的法定義務(wù)和管理職責。加強二手車(chē)交易合同格式的清理規范，推廣使用二手車(chē)交易合同示范文本，從源頭上規范二手車(chē)交易行為。進(jìn)一步加強對二手車(chē)交易行為的監管，嚴查虛假宣傳和欺詐消費等違法行為，防止黃標車(chē)、老舊車(chē)，甚至報廢車(chē)流入市場(chǎng)。

4.加大煤炭市場(chǎng)監管力度。各級要按照當地衛生城市、環(huán)保城市、園林城市、文明城市的創(chuàng )建標準和要求，結合職能，以煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量、進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬、交易秩序為監管重點(diǎn)，嚴控主體準入，嚴把質(zhì)量監管，規范交易行為，積極配合當地黨委政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展煤炭市場(chǎng)專(zhuān)項整治，切實(shí)規范煤炭市場(chǎng)交易行為，促進(jìn)煤炭消費提質(zhì)減量。

5.強化旅游市場(chǎng)監管。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要圍繞節假日、黃金周、學(xué)校假期等重點(diǎn)時(shí)段和旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，采取信息抽查、信用監管、專(zhuān)項整治、聯(lián)合執法、聯(lián)合懲戒等方式，嚴厲打擊侵害消費者權益的違法行為，加強旅游商品質(zhì)量和旅游服務(wù)行為監管，樹(shù)立旅游市場(chǎng)誠信觀(guān)念，健全旅游消費維權機制，切實(shí)規范旅游市場(chǎng)秩序，樹(shù)立陜西旅游的良好形象。

6.扎實(shí)做好廣告監管。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要依據《廣告法》加強行政執法監督檢查，落實(shí)監管責任。充分運用國家廣告中心數據平臺監測數據，切實(shí)找準本地廣告監管漏洞與不足，及時(shí)處理監測發(fā)現的違法廣告，加大對嚴重虛假違法廣告的查處力度，不斷提高廣告監管效能，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，改善虛擬陜西美麗形象和現實(shí)陜西視覺(jué)美感。

（三）加強聯(lián)合執法。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要根據當地黨委政府的統一領(lǐng)導和部署，結合工商職能，強化部門(mén)協(xié)作，積極配合環(huán)保、質(zhì)監、食藥、城管、商務(wù)等部門(mén)，對城鄉結合部、背街小巷、繁華地段、旅游景區等重點(diǎn)區域開(kāi)展聯(lián)合檢查，對沿街燒烤、亂擺飲食攤點(diǎn)、農田秸稈焚燒、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)煤炭攤點(diǎn)、二手機動(dòng)車(chē)交易、農資專(zhuān)營(yíng)或代銷(xiāo)、旅游商品及服務(wù)、戶(hù)外廣告以及大型環(huán)保企業(yè)等存在的突出問(wèn)題實(shí)施聯(lián)合執法，形成合力，共同維護全省良好的自然環(huán)境、健康的消費環(huán)境、持續的發(fā)展環(huán)境。

（四）實(shí)施聯(lián)合懲戒。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要充分利用部門(mén)間信息共享資源，按照《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》有關(guān)規定，嚴格落實(shí)工商部門(mén)與各部門(mén)的協(xié)同監管措施，嚴格執行失信企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制規定，將處罰結果按規定期限及時(shí)在企業(yè)信息公示平臺公示，將“一處違法，處處受限”的信用約束落到實(shí)處，樹(shù)立誠信陜西形象。

三、組織實(shí)施

全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視服務(wù)美麗陜西建設工作，切實(shí)做到加強領(lǐng)導，科學(xué)謀劃，完善機制，長(cháng)效管理。

（一）加強領(lǐng)導。建設美麗陜西是省委省政府高度重視的一項長(cháng)期工作，事關(guān)人民群眾身心健康、社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和陜西形象，各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要牢記使命，勇于擔當，嚴格按照省局工作安排和當地黨委政府的統一要求，結合實(shí)際，周密部署，精心組織，做到主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，業(yè)務(wù)部門(mén)各負其責，齊抓共管，充分發(fā)揮工商部門(mén)在服務(wù)美麗陜西建設中的積極作用。

（二）加大宣傳。充分利用“3.15”宣傳日、法制宣傳月、工商法律法規培訓、工商咨詢(xún)服務(wù)和調研等形式，廣泛開(kāi)展送法下基層、為民普法、為民解憂(yōu)活動(dòng)，引導經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立自律意識、法律意識。充分發(fā)揮媒體宣傳作用，廣泛動(dòng)員全民參與美麗陜西建設，不斷提高美麗陜西建設的認知度，形成全社會(huì )共建美麗陜西的良好氛圍。

（三）嚴格考核。要加強美麗陜西建設過(guò)程中一系列工商職能發(fā)揮情況的督導檢查力度，把各項工作列入目標責任考核范圍，實(shí)行目標責任制和工作考核機制，做到目標細化、任務(wù)明確、責任落實(shí)到領(lǐng)導班子、具體部門(mén)和工作人員，確保美麗陜西建設工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。




 

陜西省工商行政管理局

2016年5月30日

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