教資助〔2016〕1034號《河南省教育廳關(guān)于在全省中職學(xué)校推廣使用河南省學(xué)生資助監管面部識別系統的通知》

河南省教育廳關(guān)于在全省中職學(xué)校推廣使用河南省學(xué)生資助監管面部識別系統的通知







教資助〔2016〕1034號

各省轄市、省直管縣（市）教育局，各省屬中職學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《河南省財政廳河南省發(fā)展改革委河南省教育廳河南省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》（豫財教〔2012〕360號）精神，進(jìn)一步加強中職學(xué)生資助監管，客觀(guān)真實(shí)反映受助學(xué)生實(shí)際情況，防范虛報、冒領(lǐng)、套取資助資金等違紀違規行為，我省研發(fā)了“河南省學(xué)生資助監管面部識別系統”，并在鄭州市和部分省屬中職學(xué)校進(jìn)行了業(yè)務(wù)試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，該系統功能實(shí)現良好，運行平穩有序，在規范加強資助資金監管等方面成效顯著(zhù)。經(jīng)研究，決定在全省范圍內予以推廣使用，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識推廣面部識別系統的重要性和緊迫性

“河南省學(xué)生資助監管面部識別系統”是我省加強學(xué)生資助監管，尤其是中職學(xué)生資助監管的重要舉措和平臺。該系統利用生物識別技術(shù)和設備采集學(xué)生面部信息，記錄學(xué)生在校情況，為各地、各學(xué)校發(fā)放管理資助資金提供基礎依據。推廣使用該系統能夠快速有效掌握受助學(xué)生在校情況，為綜合確定受助資格、核發(fā)資助資金、加強資助監管提供有力數據支撐，對于進(jìn)一步規范業(yè)務(wù)管理，落實(shí)“精準資助”理念，提高工作效率，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕套取、挪用、截留資助資金等各類(lèi)違規違紀行為具有重大意義。各市、縣（區）要高度重視，抓實(shí)抓好系統推廣工作，在2017年6月底前實(shí)現系統全覆蓋。

二、建立健全系統管理機制

按照屬地管理原則，中職學(xué)生資助面部識別資助監管由省、市（縣）教育行政部門(mén)牽頭，各級學(xué)生資助管理中心負責管理，各中職學(xué)校具體負責本校學(xué)生面部識別資助監管工作。各市縣、各學(xué)校要建立健全相關(guān)工作機制，認真組織實(shí)施。

三、加快推進(jìn)系統建設

（一）目標要求

總目標：2017年6月底前在全省范圍內實(shí)現系統全覆蓋。具體分以下幾個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施：

1．硬件采購階段。即日起，系統推廣工作正式啟動(dòng)，至2017年3月底，完成系統硬件招標采購工作；4月底，完成全省系統運行與調試工作。

2．系統培訓階段。5月中旬召開(kāi)系統應用培訓會(huì )議，各市（縣）、學(xué)校資助中心主任及具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員參加，具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

3．面部模板采集與抽檢階段。6月上旬之前，各單位組織學(xué)生通過(guò)面部識別一體機采集面部信息，并在有效時(shí)段內通過(guò)面部識別一體機或手機APP參加抽檢。

4．應用復查階段。6月下旬，省資助中心將對各地、各學(xué)校系統推廣使用情況進(jìn)行檢查摸排，對進(jìn)度滯后單位進(jìn)行通報。

（二）經(jīng)費安排

各市、縣要加快落實(shí)經(jīng)費預算，分別采購設備，確保硬件設施及時(shí)到位。

（三）設備管理與使用

“河南省學(xué)生資助監管面部識別系統”由面部識別一體機、后臺管理軟件和手機APP三部分組成，其中：

1．面部識別一體機。主要用于首次面部信息采集和日常實(shí)地抽檢。省屬學(xué)校配備的面部識別一體機由省資助中心統一組織采購，各市縣屬學(xué)校配備的面部識別一體機由各市縣統一采購或學(xué)校自主采購。2月初至3月底，各地、各學(xué)校結合工作實(shí)際，組織開(kāi)展面部識別一體機及配套硬件設備的招標采購工作，確保4月底硬件設施敷設完畢。中職學(xué)校負責面部識別一體機的保管、使用及日常維護，非正常損壞、損毀的，由各使用單位自行修復、新購并承擔相關(guān)費用。各使用單位損毀應及時(shí)將損毀的一體機交還至市（縣）資助中心，新購一體機相關(guān)信息應報市（縣）資助中心進(jìn)行登記注冊。若出現停止招生或停辦等情況，使用單位需將一體機及時(shí)交還市（縣）資助中心保管。

2．后臺管理軟件。“河南省學(xué)生資助監管面部識別系統”軟件程序已由省資助中心組織開(kāi)發(fā)完畢，供全省免費使用。3月初起，省資助中心將指派專(zhuān)人與有關(guān)市縣、學(xué)校對接，協(xié)調安裝系統軟件程序，4月中下旬基本完成各市縣、學(xué)校的軟件安裝工作。

3．手機APP。4月10日起，全省各市（縣）、學(xué)校資助管理人員及在校師生可登陸河南省學(xué)生資助網(wǎng)，掃描二維碼下載“河南省學(xué)生資助監管面部識別系統”手機客戶(hù)端，并登陸使用。

4．服務(wù)提供。所有系統安裝調試、設備維護、技術(shù)支持等服務(wù)由廠(chǎng)家提供，使用期間，各地、各學(xué)校如發(fā)現系統存在軟硬件問(wèn)題，或對操作、使用有意見(jiàn)、建議可及時(shí)向省資助中心或廠(chǎng)家反映。

（四）系統管理與使用

1．確定設備信息和受助學(xué)生。市（縣）資助中心應根據各中職學(xué)校辦學(xué)規模，以及年級、專(zhuān)業(yè)和班級設置情況，設置一體機的編號及IP地址，使一體機與管理系統參數嚴格保持一致。各市（縣）資助中心從《全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統》中提取受助學(xué)生信息后，再導入面部識別系統。

2．初次采集面部信息。每年10月底前，各中職學(xué)校應按時(shí)完成學(xué)生面部識別初次采集工作。初次采集面部識別信息時(shí)，應建立采樣備案記錄。同時(shí)，學(xué)校應指派資助、教學(xué)、財務(wù)管理人員親臨現場(chǎng)，與學(xué)生資助管理人員一起，對照受助學(xué)生名冊，在查驗本人身份證、學(xué)生證后，逐一采集面部識別信息?，F場(chǎng)驗證人員應在采集名冊上共同簽字確認，存檔備查。

3．市（縣）部門(mén)確認。每年11月中旬前（具體時(shí)間由縣區自行安排），市（縣）級資助中心匯總本地中職學(xué)校學(xué)生面部識別采集信息后，由市（縣）教育行政部門(mén)牽頭，市（縣）財政等部門(mén)會(huì )同市（縣）資助中心組成核查組，分別前往各學(xué)校開(kāi)展學(xué)生面部識別真實(shí)性核查工作。核查組應在現場(chǎng)通過(guò)比對身份證、學(xué)生證等相關(guān)證件，結合詢(xún)問(wèn)學(xué)生姓名、身份證號碼、家庭住址、家長(cháng)姓名等相關(guān)信息的方式，認真核查學(xué)生的身份，逐一核實(shí)采集信息的真實(shí)性、完整性和準確性。

4．日常監管。各市（縣）級資助中心負責中職學(xué)校面部識別日常監管工作，每月安排的隨機抽檢次數不得少于1次（可視情況到學(xué)?，F場(chǎng)）。市（縣）不得提前通知每月隨機抽檢學(xué)生的時(shí)間，各中職學(xué)校接到通知后，應在指定時(shí)間段內完成指定班級學(xué)生的抽查工作，并及時(shí)通過(guò)資助監管系統上報異常信息。

5．采集失敗處理。凡學(xué)生因病或其他特殊原因確實(shí)無(wú)法采集面部識別信息者，有關(guān)學(xué)校應以正式公文形式上報情況。市(縣)級資助中心和學(xué)校應將該部分學(xué)生作為重點(diǎn)抽查對象，實(shí)行每月現場(chǎng)抽查，并做好抽查記錄。

6．請假及外出實(shí)習學(xué)生的管理

請假管理。學(xué)校對請假不在校的學(xué)生，應根據學(xué)生的請假手續，提前按照監管系統中的請假管理要求，標記為“請假”狀態(tài)。學(xué)生資助部門(mén)應把每學(xué)期累計兩次（含）以上標記“請假”狀態(tài)的學(xué)生列入多次請假報表，作為重點(diǎn)監控對象，增加抽檢頻率，逐一核實(shí)情況并提出處理意見(jiàn)。

實(shí)習管理。學(xué)校安排學(xué)生外出實(shí)習應當編制外出實(shí)習計劃，并在系統中把實(shí)習計劃標明的時(shí)段標記為“實(shí)習”狀態(tài)。學(xué)生實(shí)習開(kāi)始前，學(xué)校應向同級學(xué)生資助部門(mén)提出實(shí)習申請，在規定時(shí)間內至少完成一次實(shí)習點(diǎn)名。完成實(shí)習點(diǎn)名的學(xué)生實(shí)習為有效狀態(tài)（即視同在校狀態(tài)），可不參加正常抽檢，否則必須納入正常管理。同時(shí)，各級資助中心將聯(lián)合財政等相關(guān)部門(mén)對外出學(xué)生實(shí)習狀態(tài)進(jìn)行不定期現場(chǎng)抽查。

7．信息管理。各市（縣）級資助中心應使用專(zhuān)用計算機，指定專(zhuān)人負責本地中職學(xué)生的面部識別監管信息統計及監管系統的管理工作，妥善保存相關(guān)資料，完善工作檔案。同時(shí)，應建立兩人（含）以上共同監管的數據備份制度，共同對數據信息的真實(shí)性和安全性負責。

8．省屬中職學(xué)校由省資助中心管理，管理流程同上。

四、結果運用

（一）作為資助信息上報依據。中職學(xué)生面部識別監管信息是各中職學(xué)校填報當月國家助學(xué)金、減免學(xué)費學(xué)生信息的重要依據。各市（縣）、學(xué)校應認真采集、規范整理、及時(shí)上報，確保該系統數據與《全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統》內有關(guān)數據保持一致。各學(xué)校對相關(guān)信息的真實(shí)性、完整性負責。各市（縣）資助中心應對照中職學(xué)生抽檢記錄，及時(shí)匯總、審核中職學(xué)校上報的國家助學(xué)金、減免學(xué)費學(xué)生發(fā)放名冊。省資助中心對各單位匯總上報的信息進(jìn)行整理、分析，及時(shí)通報各市（縣）、學(xué)校系統使用及數據上報情況，反饋存在問(wèn)題。通報情況將作為年度工作考核的重要參考資料存檔備查。

（二）作為資助資金審計檔案。中職學(xué)生面部識別監管原始記錄等相關(guān)資料是中職資助資金審計的重要資料，各市（縣）、各中職學(xué)校應納入“中職資助檔案”統一管理，存檔備查。

（三）作為資助資金核算依據。省、市教育、財政等有關(guān)部門(mén)將依據該系統數據和《全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統》信息核算各市（縣）、學(xué)校中職學(xué)生資助資金。

五、其它要求

1．請各市（縣）、學(xué)校于2月17日前，填寫(xiě)“系統安裝聯(lián)系單”（見(jiàn)附件），加蓋單位公章后傳真至省資助中心，電子版發(fā)至技術(shù)支持郵箱。

2．嚴禁任何單位和個(gè)人違反國家規定，將在履行職責中所獲得的中職學(xué)生個(gè)人受助信息泄漏或非法提供給他人者，將依法追究相關(guān)責任。

3．各市（縣）應按屬地原則，結合本地實(shí)際情況制定中職面部識別管理實(shí)施細則，報省資助中心備案。

省資助中心聯(lián)系人及電話(huà)：宋斌，0371-65798731（傳真）；

技術(shù)支持聯(lián)系人及電話(huà)：王冠，0371-55187518；

技術(shù)支持QQ號：3126065556；

技術(shù)支持郵箱：312606556@qq.com。





附件：系 統安 裝聯(lián) 系單




 

河南省教育廳

2016年12月16日

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