粵府函〔2017〕263號《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善長(cháng)效機制堅決防止“地條鋼”死灰復燃的通知》

廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善長(cháng)效機制堅決防止“地條鋼”死灰復燃的通知





粵府函〔2017〕263號

各地級以上市人民政府，省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”的決策部署，根據國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等五部委《關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規范建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》（發(fā)改運行〔2016〕2547號），以及工業(yè)和信息化部等十六部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，進(jìn)一步完善我省取締“地條鋼”長(cháng)效機制，堅決防止“地條鋼”死灰復燃，現就有關(guān)工作要求通知如下：

一、層層壓實(shí)取締“地條鋼”工作責任

在省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，繼續落實(shí)省市縣鄉村五級聯(lián)動(dòng)機制，確保取締“地條鋼”不留死角。省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監局要認真履行牽頭部門(mén)職責，嚴格落實(shí)國家和省委、省政府的工作要求，切實(shí)做好取締“地條鋼”工作的統籌協(xié)調和督促指導。繼續實(shí)行分片區負責制，省經(jīng)濟和信息化委負責河源、梅州、惠州三市，省發(fā)展改革委負責廣州、韶關(guān)、清遠三市，省環(huán)境保護廳負責佛山、肇慶、云浮三市，省國土資源廳負責陽(yáng)江、湛江、茂名三市，省工商局負責珠海、中山、江門(mén)三市，省質(zhì)監局負責汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市，省安全監管局負責深圳、汕尾、東莞三市。各地政府對轄區范圍內取締“地條鋼”工作負總責，政府主要負責同志是第一責任人，要建立核查報告制度，加強日常監管，對發(fā)現的“地條鋼”線(xiàn)索，要第一時(shí)間組織查處，并以地級以上市政府名義將查處情況及時(shí)函告省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監局。省有關(guān)部門(mén)對所負責區域取締“地條鋼”工作負監督、指導、驗收責任，要經(jīng)常到所負責地市檢查、督促，協(xié)調解決存在問(wèn)題。進(jìn)一步完善職能部門(mén)日常監管制度，投資主管部門(mén)要嚴格項目審查，各有關(guān)職能部門(mén)要嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全等法律法規，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規行為的執法和達標檢查力度，杜絕“地條鋼”死灰復燃。

二、引導督促企業(yè)落實(shí)主體責任

各地、各有關(guān)部門(mén)要引導企業(yè)提高思想認識，自覺(jué)遵守法律法規和產(chǎn)業(yè)政策規定，按要求徹底拆除“地條鋼”生產(chǎn)設備，切實(shí)整改違法違規行為，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查。對查實(shí)存在“地條鋼”產(chǎn)能的企業(yè)，各地、各有關(guān)部門(mén)要將企業(yè)及法人、實(shí)際出資人、高管人員等納入信用體系黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、進(jìn)一步強化用電、稅收監管

各級電網(wǎng)企業(yè)要充分利用電網(wǎng)大數據資源，建立完善涉鋼用電大戶(hù)主要用電設備登記監測監管制度，每季度將有關(guān)用電信息通報同級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門(mén)。對用電負荷異常增加的涉鋼企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)告知同級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門(mén)并聯(lián)合進(jìn)行現場(chǎng)核查，確認異常用電原因，消除“地條鋼”死灰復燃隱患。對新報裝用電大戶(hù)要加強資料審查，必要時(shí)征求同級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門(mén)意見(jiàn)，確保沒(méi)有“地條鋼”和其他鋼鐵落后產(chǎn)能設備。

各級稅務(wù)部門(mén)要加強稅務(wù)大數據監測，每季度將開(kāi)具涉及鋼坯、鋼錠、方鋼、鑄坯（錠）等產(chǎn)品發(fā)票的生產(chǎn)企業(yè)名單通報同級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門(mén)。各級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革要聯(lián)合對上述企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查，確認是否存在“地條鋼”或其他鋼鐵落后產(chǎn)能設備。

四、持續做好專(zhuān)用設備登記和動(dòng)態(tài)管理

由省經(jīng)濟和信息化委牽頭會(huì )同各地級以上市政府加強專(zhuān)用設備的登記管理，組織發(fā)布我省鑄造相關(guān)企業(yè)中（工）頻爐專(zhuān)用設備登記企業(yè)清單，并按要求持續做好后續新增專(zhuān)用設備的登記管理工作。地方各級政府要切實(shí)落實(shí)屬地監管責任，加強動(dòng)態(tài)監管，并引導企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規和產(chǎn)業(yè)政策規定，確保企業(yè)履行主體責任和不將專(zhuān)用設備用于煉鋼。省有關(guān)職能部門(mén)要落實(shí)部門(mén)監管責任，將清單內企業(yè)納入日常重點(diǎn)監管對象，加強監督檢查，堅決防止清單內企業(yè)將中（工）頻爐相關(guān)設備用于煉鋼。

五、完善舉報和社會(huì )監督機制

繼續發(fā)揮全省12345平臺設立的鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能舉報熱線(xiàn)作用，鼓勵支持社會(huì )各界積極舉報，共同做好監督。省有關(guān)部門(mén)接到鋼鐵行業(yè)舉報電話(huà)后，要第一時(shí)間安排專(zhuān)人進(jìn)行核查，并及時(shí)通報省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監局，確保社會(huì )監督暢通。

六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用

各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，加大取締“地條鋼”政策宣傳引導，加強行業(yè)自律，規范企業(yè)發(fā)展。要積極參與甄別取締“地條鋼”工作，維護市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。

下一步，對舉報或日常監管發(fā)現的“地條鋼”死灰復燃線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)確認的，將作為負面典型，依法依規、從嚴從重追究各級政府及部門(mén)、相關(guān)企業(yè)的責任。




 

廣東省人民政府

2017年9月18日

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