桂政辦發(fā)〔2016〕51號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于建立行政執法公示制度的實(shí)施意見(jiàn)》

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于建立行政執法公示制度的實(shí)施意見(jiàn)





桂政辦發(fā)〔2016〕51號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步規范行政執法工作，加快法治政府建設，根據《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）、《中共廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)廣西法治建設的意見(jiàn)》 （桂發(fā)〔2014〕17號）和《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2015〕2號）等文件精神，經(jīng)自治區人民政府同意，現就建立行政執法公示制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì )精神，按照深入推進(jìn)依法行政和建設法治政府要求，建立行政執法公示制度，提高行政執法工作透明度，保障和監督行政執法機關(guān)依法行政，切實(shí)保護公民、法人和其他組織的合法權益，加快建設法治政府，為我區經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。

二、目標任務(wù)

在全區建立行政執法公示制度，統一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他組織公開(kāi)執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果等相關(guān)信息，推進(jìn)行政執法公開(kāi)，增強行政執法的透明度，促進(jìn)行政執法理念轉變和行政執法方式方法創(chuàng )新，提高行政執法效率和水平，有效提升行政執法的公信力。

三、實(shí)施范圍

全區各級行政機關(guān)和法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及依法接受委托實(shí)施行政執法的事業(yè)單位（以下統稱(chēng)行政執法機關(guān)），按照本意見(jiàn)的要求建立和實(shí)施行政執法公示制度。

四、公示原則

行政執法公示應當遵循合法、及時(shí)、準確、全面、便民的原則。

五、公示內容

行政執法公示制度，是指各級行政執法機關(guān)采用一定方式，將本地區或本單位的執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果等信息主動(dòng)向公民、法人或其他組織公開(kāi)，保障行政管理相對人和社會(huì )公眾的知情權、參與權、隱私權、監督權，接受社會(huì )監督，促進(jìn)行政執法公開(kāi)公平公正的制度。除法律法規規章另有規定外，對涉及公共利益、社會(huì )公眾普遍關(guān)注、需要社會(huì )廣泛知曉的行政執法信息，行政執法機關(guān)要主動(dòng)公示。需要主動(dòng)公示的具體內容包括：

（一）執法主體?？h級以上人民政府負責公示本級行政執法機關(guān)。除法律、法規、規章另有規定外，各行政執法機關(guān)應當主動(dòng)公示本單位及其內設機構名稱(chēng)、執法權限、執法區域、執法人員資格、聯(lián)系方式等信息，接受社會(huì )監督。

（二）執法依據。行政執法機關(guān)要結合本單位推行政府部門(mén)權力清單制度工作，主動(dòng)公示行政執法權力事項所依據的法律法規規章，以及行政執法標準、行政執法自由裁量規定等規范性文件。依法接受委托實(shí)施行政執法的事業(yè)單位要主動(dòng)公示委托執法的依據、委托執法的事項和權限、委托執法的期限、委托機關(guān)等信息。

（三）執法權限?？h級以上人民政府要按照推行政府部門(mén)權力清單制度的要求，主動(dòng)、及時(shí)公示本級政府部門(mén)的權力事項。行政執法機關(guān)要主動(dòng)公示本單位的具體行政執法權。

（四）執法程序。行政執法機關(guān)要對法律、法規、規章規定的執法步驟、執法順序、執法時(shí)限和執法方式，結合推行政府部門(mén)權力清單制度工作的要求，完善行使行政執法權的具體程序，逐項制定行政執法流程圖，并主動(dòng)予以公示。

（五）執法結果。行政執法機關(guān)作出行政執法決定，必須依法及時(shí)送達當事人。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政執法決定文書(shū)要全文公示。

（六）救濟方式。行政執法機關(guān)實(shí)施行政執法，要告知行政管理相對人依法享有的法定權利和救濟途徑。

（七）監督舉報方式。行政執法機關(guān)要主動(dòng)公示接受監督舉報的地址、郵編、電話(huà)、郵箱及受理反饋程序等信息。

（八）其他依法應當主動(dòng)公示的行政執法信息。

六、公示方式

行政執法公示，以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示為原則、其他公示方式為補充。各級行政執法機關(guān)要按照本意見(jiàn)規定的方式，主動(dòng)公示相關(guān)的行政執法信息。

（一）在本單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所的電子顯示屏或觸摸屏公示執法主體、執法依據、執法權限、執法程序。

（二）行政執法決定文書(shū)除依法及時(shí)送達當事人外，對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，全文在本單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所的電子顯示屏或觸摸屏公示。

（三）采用適當方式告知行政管理相對人依法享有的申請聽(tīng)證權、陳述權、申辯權等法定權利。作出行政執法決定，要在行政執法決定文書(shū)中告知當事人如對行政執法決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

（四）在本單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所的電子顯示屏或觸摸屏公示接受監督舉報方式。

（五）法律法規規章規定的其他主動(dòng)公示方式。

七、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)階段（2016 年5月底前）?？h級以上人民政府要按照本意見(jiàn)要求，認真研究部署，結合本地區實(shí)際，抓緊制定本地區建立和實(shí)施行政執法公示制度的具體方案，明確責任主體、具體公示內容和保障措施，推進(jìn)本地區的行政執法公示工作落到實(shí)處。行政執法機關(guān)要按照本意見(jiàn)和本地區的具體方案，明確任務(wù)分工和責任，確定相關(guān)責任人員，做好本單位的行政執法公示工作。

（二）清理權力階段（2016 年7 月底前）。各級行政執法機關(guān)要結合推行政府部門(mén)權力清單制度的要求，逐項梳理本單位所行使的行政執法權，做好公示內容的整理、規范工作。對公示的行政執法信息要經(jīng)過(guò)行政執法機關(guān)主要負責人審定。要完善各級各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和其他公示載體建設，確保社會(huì )公眾便捷高效地知曉和查詢(xún)公示的信息。

（三）全面實(shí)施階段（2016 年12月底前）。自治區本級在2016 年 8 月底前、各設區市人民政府在 2016 年10月底前、各縣（市、區）人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)在 2016 年 12月底前，建立并全面實(shí)施行政執法公示制度。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級人民政府和行政執法機關(guān)要把建立和實(shí)施行政執法公示制度作為深入推進(jìn)依法行政和建設法治政府、轉變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要工作，納入法治政府建設的重要議事日程，建立由政府統一領(lǐng)導、行政執法機關(guān)具體組織實(shí)施、法制部門(mén)業(yè)務(wù)指導、監察部門(mén)監督檢查的工作機制，建立健全行政執法公示、考核和責任追究機制。對不按時(shí)建立和實(shí)施行政執法公示制度的，要嚴格按照《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（廣西壯族自治區人民政府令第24號）的規定追究責任。

（二）強化指導監督。自治區各行政執法機關(guān)要加強對本系統市、縣（市、區）行政執法機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和協(xié)調，加強對本系統行政執法機關(guān)工作人員的培訓，積極推進(jìn)行政執法公示工作。上級行政執法機關(guān)要加強對下級行政執法機關(guān)執法公示工作的層級監督。自治區、市、縣（市、區）要將建立和實(shí)施行政執法公示制度作為法治政府建設年度考核評價(jià)的重要內容進(jìn)行考核評價(jià)，及時(shí)研究解決行政執法公示工作中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)將建立和實(shí)施行政執法公示制度抓緊抓好。監察部門(mén)要按照職責，對行政執法公示工作依法實(shí)行監督。

（三）深入貫徹落實(shí)。各級行政執法機關(guān)要認真履行行政執法公示的責任和義務(wù)，建立本單位實(shí)施行政執法公示制度的工作領(lǐng)導機構，制定實(shí)施方案，認真實(shí)施。要建立健全行政執法公示動(dòng)態(tài)管理長(cháng)效機制，因法律法規規章和規范性文件頒布、修改或廢止，行政執法機關(guān)執法職能調整，或者行政執法人員崗位調整等原因引起行政執法公示內容發(fā)生變化的，行政執法機關(guān)要及時(shí)更正相關(guān)公示內容。公民、法人或其他組織對公示內容提出疑問(wèn)、要求解釋的，行政執法機關(guān)要指定人員做好釋疑和解答。





 

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2016年5月3日

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