豫財農改〔2018〕1號《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》

《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》




豫財農改〔2018〕1號

各省轄市財政局，各直管縣財政局：

為更好貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，進(jìn)一步規范農村綜合改革轉移支付資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》（財農〔2016〕177號），結合我省實(shí)際，省財政廳制定了《河南省農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》，現予以印發(fā)，請遵照執行。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)反饋。

附件：河南省農村綜合改革轉移支付資金管理辦法

 
 

河南省財政廳

2018年2月14日


 

河南省農村綜合改革轉移支付資金管理辦法

第一條  為貫徹實(shí)施鄉村振興戰略，進(jìn)一步加強和規范農村綜合改革轉移支付資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農綜改資金）管理，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)農村綜合改革發(fā)展重大決策部署的有效落實(shí)，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》（財農〔2016〕177號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)農綜改資金，是指中央和省財政安排用于支持開(kāi)展農村綜合改革工作的資金。

第三條  農村綜合改革工作由中央和省級統一領(lǐng)導和部署，實(shí)行分級負責，具體工作由市、縣、鄉組織開(kāi)展。省、市、縣、鄉財政部門(mén)分別負責本地區農綜改資金的安排、使用、監督檢查、績(jì)效評價(jià)。

第四條　農綜改資金的安排使用遵循客觀(guān)公正、突出重點(diǎn)、管理規范、力求實(shí)效的原則。

第五條  農綜改資金主要用于支持中央和省確定的農村一事一議公益性項目建設、美麗鄉村建設、建制鎮示范試點(diǎn)、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展、田園綜合體建設等工作，以及需要開(kāi)展的其它農村改革發(fā)展事項。不得用于人員工資、樓堂館所建設等與農村綜合改革工作不相關(guān)的事項。

第六條  農綜改資金應當創(chuàng )新投入和使用方式，可采用以獎代補、先建后補、民辦公助、貸款貼息、政府與社會(huì )資本合作等方式，引導社會(huì )資金參與農村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效益。

第七條  農村綜合改革具體工作由市縣開(kāi)展，市縣應當結合農村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農村綜合改革實(shí)際情況等，足額安排本級資金，與省財政下達的農綜改資金統籌使用，確保開(kāi)展農村綜合改革工作的資金需要。省財政結合工作需要和財力可能予以適當支持引導。需要開(kāi)展統籌整合使用的資金，按照財政部和省財政廳有關(guān)規定執行。

第八條  省級財政部門(mén)根據工作任務(wù)實(shí)際需要，采用因素法、競爭性分配或項目法分配農綜改資金，因素法主要選擇農村人口、鄉村個(gè)數、重點(diǎn)改革任務(wù)、考評結果等進(jìn)行測算。市縣財政部門(mén)應當采取規范辦法分配上級下達和本級安排的農綜改資金，并將預算資金安排分配方案報送省財政廳。

第九條  省財政廳將在收到中央財政撥付資金30日內下達中央資金，在省人民代表大會(huì )批準預算后30日內下達省級資金，市級財政部門(mén)應于收到資金后30日內下達至縣級財政部門(mén)?？h鄉財政部門(mén)在收到資金后應當根據項目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)將資金撥付至項目。

第十條  各級財政部門(mén)應當按照實(shí)施中期財政規劃要求，結合工作實(shí)際，編制農綜改資金使用三年規劃，提出明確任務(wù)目標，提升資金安排的前瞻性、科學(xué)性、精準性和規范性，提高資金使用效率。

第十一條  市、縣財政部門(mén)應當在本級預算中足額安排工作經(jīng)費，用于保障農村綜合改革工作需要。

第十二條  農綜改資金應當實(shí)行財政報賬制管理，資金支付按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。

第十三條  市、縣、鄉財政部門(mén)應當加強農綜改資金的使用管理,引導和督促項目實(shí)施主體單位執行國家有關(guān)會(huì )計核算制度和財務(wù)規定。項目實(shí)施主體單位按項目進(jìn)度提出用款申請,縣鄉財政部門(mén)按工程進(jìn)度撥款,不得滯留、截留、挪用。

第十四條  涉及農綜改資金支持的項目如需調整, 由省轄市、直管縣財政部門(mén)組織并完成項目調整的實(shí)地考察、規劃設計、預算評審等工作，并報省財政廳備案。

第十五條  中央、省級財政安排的農綜改資金，其結轉結余應當按照我省盤(pán)活財政存量資金有關(guān)政策規定執行。結轉結余資金的使用情況應當逐級上報省財政廳。

第十六條  農綜改資金項目應當實(shí)行質(zhì)量保證金制度。項目實(shí)施主體部門(mén)可根據相關(guān)規定預留質(zhì)量保證金，并在合同中注明預留數量、支付期限等內容，確保工程質(zhì)量。

第十七條  農綜改資金投入形成的公益性資產(chǎn)應當明確主體，及時(shí)辦理驗收、財務(wù)決算、產(chǎn)權和財產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續，并確定運行管護責任；形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，除撥款時(shí)明確產(chǎn)權的以外，原則上屬于村集體經(jīng)濟組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權比例量化。

第十八條  各級財政部門(mén)應當加強農綜改資金管理基礎工作，建立健全信息化管理系統，加強基礎信息資料和檔案管理，逐步提高信息化應用水平，提高農村綜合改革工作效率。

第十九條  各級財政部門(mén)應當自覺(jué)依法接受審計監督和社會(huì )監督，按照政府信息公開(kāi)的要求，以適當方法對農綜改資金具體管理辦法和分配結果進(jìn)行公開(kāi)。

第二十條  各級財政部門(mén)應當加強對農綜改資金的監督檢查。省財政廳每年不定時(shí)進(jìn)行抽查，市級財政實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，縣、鄉財政進(jìn)行日常監督檢查，確保農綜改資金使用管理的安全高效。

第二十一條  各級財政部門(mén)及其工作人員在工作中，存在向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規定的范圍或標準分配資金等行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假套取騙取資金或擠占、挪用、滯留資金等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第二十二條  省財政廳年度終了對市縣農村綜合改革工作開(kāi)展、資金安排及使用等情況進(jìn)行績(jì)效考評，對績(jì)效考評結果采取適當方式進(jìn)行通報，并將考評結果與資金分配掛鉤。

第二十三條  市、縣財政部門(mén)每年應當對本轄區內農村綜合改革工作開(kāi)展、資金安排及使用等情況進(jìn)行績(jì)效考評，并按要求將自評情況于次年1月中旬前逐級上報省財政廳。

第二十四條  市、縣財政部門(mén)應當建立監督檢查結果和績(jì)效考評結果與農綜改資金分配掛鉤的激勵約束機制，切實(shí)提高農綜改資金的使用效益和管理水平。

第二十五條  市、縣財政部門(mén)可依據本辦法，結合本地實(shí)際，制定實(shí)施細則，并報省財政廳備案。

第二十六條  本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起執行?！逗幽鲜∝斦d關(guān)于印發(fā)〈河南省農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》（豫財農改〔2015〕41號）同時(shí)廢止。

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