津市場(chǎng)監管規〔2018〕7號《天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )關(guān)于落實(shí)“政務(wù)一網(wǎng)通”深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化的通知》

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )關(guān)于落實(shí)“政務(wù)一網(wǎng)通”深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化的通知



津市場(chǎng)監管規〔2018〕7號

各區市場(chǎng)監管局，委機關(guān)各處室及直屬單位：

為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高企業(yè)開(kāi)辦效率，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕32號)、《天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”改革方案》(津政發(fā)〔2018〕14號)，經(jīng)第8次委主任辦公會(huì )議研究通過(guò)，現就在我市深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作，通知如下：

一、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面推行企業(yè)登記全程電子化

全市各級企業(yè)登記窗口要在現有企業(yè)登記全程電子化受理模式下，繼續加大網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照的比例，為申請人提供高效、便捷、智能、無(wú)紙化準入服務(wù)，按照國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的管理要求，凡能夠網(wǎng)上辦理的，不得要求申請人到現場(chǎng)辦理。要積極引導申請人通過(guò)全程電子化申報平臺提交各類(lèi)市場(chǎng)主體的設立、變更、注銷(xiāo)申請，登記服務(wù)大廳應當為申請人提供外網(wǎng)申報設備，并進(jìn)行必要的輔導。

新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體申請均可通過(guò)我市的企業(yè)登記全程電子化申報平臺辦理，全流程無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙化。申請人通過(guò)網(wǎng)上申報系統自助填寫(xiě)符合《登記提交材料規范》要求的登記信息，凡能夠通過(guò)信息填寫(xiě)生成申請材料的，均由系統自動(dòng)生成格式申請材料，法律法規要求另行提交的相關(guān)文件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現上傳，申請人無(wú)須到登記窗口提交紙質(zhì)材料。

二、統一發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照，市場(chǎng)主體在實(shí)名認證后申領(lǐng)

電子營(yíng)業(yè)執照是載有市場(chǎng)主體登記信息的法定電子證件，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。2018年7月1日后本市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體統一核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照，紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執照依申請核發(fā)。存量各類(lèi)市場(chǎng)主體根據需求可單獨申請電子營(yíng)業(yè)執照。各類(lèi)市場(chǎng)主體登記事項發(fā)生變化涉及營(yíng)業(yè)執照記載事項的，企業(yè)登記機關(guān)應當為企業(yè)換發(fā)變更后的電子營(yíng)業(yè)執照，變更前的電子營(yíng)業(yè)執照無(wú)須收回，自動(dòng)失效；變更前持有紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執照的，應當交回企業(yè)登記機關(guān)，拒不交回的，由企業(yè)登記機關(guān)通過(guò)天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統公告作廢。

企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照初次領(lǐng)取由各類(lèi)市場(chǎng)主體的法定代表人(投資人、執行事務(wù)合伙人、負責人、經(jīng)營(yíng)者)在實(shí)名認證后通過(guò)手機移動(dòng)端下載領(lǐng)取，或通過(guò)市場(chǎng)監管總局電子營(yíng)業(yè)執照APP下載。

三、優(yōu)化企業(yè)登記辦理環(huán)節，減少登記全程電子化申請材料

本市各類(lèi)市場(chǎng)主體名稱(chēng)，除涉及前置審批和應當由市場(chǎng)監管總局核準的企業(yè)名稱(chēng)外，一律實(shí)行自主申報。完成自主申報的市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記，與市場(chǎng)主體設立登記合并辦理。登記機關(guān)在辦理各類(lèi)市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記時(shí)，只審查該名稱(chēng)是否違反禁止性規則。對名稱(chēng)是否侵犯他人權利，是否構成近似的，由申請人自主查詢(xún)、比對、判斷并決定，并自行承擔法律責任。

申請人在辦理企業(yè)登記時(shí)，不論線(xiàn)上或線(xiàn)下，均不再提交《企業(yè)名稱(chēng)自主申報告知書(shū)》或《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》；2018年10月1日后各類(lèi)市場(chǎng)主體在本市作為投資人或設立分支機構通過(guò)全程電子化系統申請登記的，完成系統核驗后，無(wú)須再提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照副本復印件。

四、規范企業(yè)電子檔案生成，推行企業(yè)登記實(shí)名認證無(wú)紙化

通過(guò)企業(yè)登記全程電子化辦理登記形成的原始電子申請材料、登記機關(guān)電子審核表單及相關(guān)數據庫文件、圖像等符合法律規定的數據電文即為電子檔案，與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。電子檔案由檔案部門(mén)進(jìn)行管理，登記人員不負責電子檔案的對外查詢(xún)服務(wù)，不負責對外提供相關(guān)機讀文件。企業(yè)變更涉及登記機關(guān)變更的，原登記機關(guān)應及時(shí)將其電子檔案通過(guò)登記系統予以變更，該電子檔案由變更后檔案機構負責管理。紙質(zhì)檔案的移交管理仍按原規定執行。

根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》和在相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)實(shí)名登記制度的要求，逐步推行線(xiàn)上線(xiàn)下并行實(shí)名登記模式。辦理企業(yè)登記涉及的自然人信息、本市市場(chǎng)主體信息，通過(guò)與市公安局、我市登記系統進(jìn)行實(shí)名認證，事業(yè)法人、社團法人等組織的法定代表人或負責人的自然人信息與公安局信息共享實(shí)名認證。通過(guò)系統在手機、電腦等設備上簽名或簽字或對數據電文進(jìn)行真實(shí)意思表達和確認，具有不可更改或不可抵賴(lài)性質(zhì)的，均視為有效電子簽名。經(jīng)申請人電子簽名的申請材料，視為符合法定形式。

五、推動(dòng)部門(mén)信息互認共享，提升企業(yè)網(wǎng)上辦理智能化水平

加強部門(mén)信息共享和聯(lián)合監管，推動(dòng)實(shí)現多部門(mén)數據共享，已實(shí)現“多證合一”的，相關(guān)部門(mén)要求采集的事項，在辦理登記時(shí)由登記機關(guān)一并采集，并告知申請人相關(guān)事宜，其他部門(mén)不再單獨采集。涉及的后置審批事項，在我市公布后置審批事項后，由登記機關(guān)實(shí)施雙告知，提醒申請人在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后辦理相關(guān)審批。2018年10月1后辦理企業(yè)登記涉及自然人身份信息，公安系統人口信息庫通過(guò)核驗的，無(wú)須再提交自然人身份證明文件。

利用信息化手段，實(shí)現申報信息的智能校驗與核查，輔助登記人員審查，提高登記效率。探索開(kāi)展企業(yè)登記智慧審批試點(diǎn)，一個(gè)自然人投資設立的一人有限公司或個(gè)人獨資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批的，均可以通過(guò)全程電子化申報平臺自助辦理，無(wú)需人工審批。2018年12月1日前上線(xiàn)智慧客服，對申請人在平臺使用和申報過(guò)程中的一般性問(wèn)題，由平臺系統智慧客服解答，智慧客服無(wú)法解決的，可轉由人工客服，人工客服由各區局窗口人員和系統技術(shù)支持人員共同組成，工作時(shí)間全程在線(xiàn)，網(wǎng)上解答。

六、提高企業(yè)登記辦事效率，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境

繼續實(shí)行“審核合一”的登記審批模式，各類(lèi)登記申請統一由一窗受理，首問(wèn)負責。各級登記人員要嚴格履行登記審查責任，對通過(guò)全程電子化申報平臺辦理各類(lèi)市場(chǎng)主體設立登記，材料齊全，符合法定形式的，要在2個(gè)工作日內辦理完結。需要補充或修改材料的，應當明確告知，駁回意見(jiàn)應當準確、具體，不得有歧義。

窗口登記人員要努力提升服務(wù)水平，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，接待受理或咨詢(xún)一次講清，一次辦結，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，讓企業(yè)有更多的獲得感。推行預約服務(wù)，重點(diǎn)項目要有專(zhuān)人指導，服務(wù)對接。加強政策宣傳和解讀，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

七、本通知自2018年7月1日起施行，有效期5年。

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