豫人社就業(yè)〔2014〕31號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持力度的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持力度的通知



豫人社就業(yè)〔2014〕31號

各省轄市人力資源和社會(huì )保障局、財政局，省直管縣人力資源和社會(huì )保障局（人事局、勞動(dòng)保障局）、財政局：

按照《人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（豫政辦〔2014〕81號）要求，為進(jìn)一步加大對大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)資金支持，多渠道促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，現將加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持的有關(guān)事項通知如下：

一、對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)給予資金扶持

（一）逐年加大對大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)扶持。從2014年起，省財政每年從省本級預算就業(yè)專(zhuān)項資金中安排一定數量的河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持資金，專(zhuān)項用于扶持大學(xué)生在河南自主創(chuàng )業(yè)。扶持資金主要用于對大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)提供無(wú)償項目資金支持，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

（二）大學(xué)生自主創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，根據項目吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟社會(huì )效益、市場(chǎng)前景等因素，分別給予2萬(wàn)元至15萬(wàn)元資金扶持。扶持標準分為4個(gè)檔次：2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元。對擁有獨立自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專(zhuān)利、節能降耗、勞動(dòng)密集型的創(chuàng )業(yè)項目給予優(yōu)先扶持，對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )業(yè)實(shí)體項目扶持金額不超過(guò)5萬(wàn)元。

（三）扶持項目需滿(mǎn)足以下條件：

1、進(jìn)駐經(jīng)認定的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化園區，依法取得營(yíng)業(yè)執照，穩定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，且無(wú)不良信用和違法記錄；

2、創(chuàng )業(yè)實(shí)體的法人代表或實(shí)際控制人是取得國家承認學(xué)歷的畢業(yè)5年以?xún)雀咝．厴I(yè)生或在校大學(xué)生（含留學(xué)來(lái)豫創(chuàng )業(yè)人員）；

3、吸納3人（含3人）以上就業(yè)；

4、有較好的創(chuàng )業(yè)發(fā)展計劃和市場(chǎng)前景；

5、管理團隊能力較強，管理制度健全；

同一扶持對象和扶持項目只能享受一次大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持資金資助。

（四）扶持項目需提供以下材料：

1、《河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目申報書(shū)》；

2、項目發(fā)展計劃書(shū)（包括項目市場(chǎng)機會(huì )、管理團隊等）；

3、申報人身份證和畢業(yè)證（在校生提供學(xué)校證明材料和學(xué)生證）及復印件；

4、企業(yè)法人或個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執照副本和稅務(wù)登記證副本及復印件；

5、申請表涉及資格、資質(zhì)、許可及知識產(chǎn)權的，需提供相關(guān)證明材料。

（五）大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目由創(chuàng )業(yè)孵化園區向所在省轄市、直管縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一申報，并提交大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目匯總表、園區概況、第（四）條所規定的每個(gè)扶持對象應提供的材料，省轄市、直管縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)進(jìn)行初審后報河南省人力資源和社會(huì )保障廳。省屬創(chuàng )業(yè)孵化園區可直接向省人力資源和社會(huì )保障廳申報。

（六）省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同財政、教育等部門(mén)，組織相關(guān)專(zhuān)家，組建評審團，進(jìn)行項目評定，確定扶持金額。對申請扶持資金在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的，由項目法定代表人和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現場(chǎng)答辯。

(七)省人力資源社會(huì )保障廳根據評審團意見(jiàn)，確定大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持資金支持項目，并通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì )公示（具體包括項目名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)者和扶持金額等），公示期不少于７個(gè)工作日。對公示無(wú)異議的項目，省人力資源社會(huì )保障廳擬定資金申請報告，省財政廳審核后按規定將扶持資金撥付至創(chuàng )業(yè)孵化園區，創(chuàng )業(yè)孵化園區15日內將扶持資金撥付至創(chuàng )業(yè)企業(yè)或項目法定代表人（限個(gè)體經(jīng)營(yíng)）的銀行賬戶(hù)，并將結果反饋省人力資源社會(huì )保障廳。

二、落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)（開(kāi)業(yè)）補貼

創(chuàng )業(yè)（開(kāi)業(yè)）補貼主要用于降低大學(xué)生開(kāi)業(yè)成本，幫助大學(xué)生順利創(chuàng )辦企業(yè)。

（一）補貼對象：初次創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)2年以?xún)雀咝．厴I(yè)生或畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生。

（二）補貼標準：每人5000元。

（三）申報條件：申報人為創(chuàng )業(yè)企業(yè)的實(shí)際控制人或法定代表人，取得工商登記3個(gè)月以上，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，吸納就業(yè)3人（含）以上。

（四）申報資料：

1、大學(xué)生身份證和畢業(yè)證（在校生提供學(xué)校證明材料和學(xué)生證）及復印件；

2、企業(yè)法人或個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執照副本及復印件；

3、吸納就業(yè)人數及經(jīng)營(yíng)記錄有關(guān)單據。

4、《河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)（開(kāi)業(yè)）補貼申請表》

（五）申報流程：

1、個(gè)人申請。符合條件的大學(xué)生可向創(chuàng )業(yè)地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申請創(chuàng )業(yè)（開(kāi)業(yè)）補貼。畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生由所在高校匯總后向高校所在地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申請（省屬高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)補貼由省屬高校匯總申請，省教育廳初審，省人力資源社會(huì )保障廳審核），高校畢業(yè)生直接向創(chuàng )業(yè)地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請。每人和每個(gè)營(yíng)業(yè)執照只能享受一次創(chuàng )業(yè)（開(kāi)業(yè)）補貼。

2、審核與公示。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對收到的申請資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查申請人身份、創(chuàng )業(yè)項目等情況。根據審核結果編制創(chuàng )業(yè)（開(kāi)業(yè)）補貼匯總表，具體包括申請人姓名、身份證號、創(chuàng )業(yè)企業(yè)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執照號、開(kāi)業(yè)時(shí)間、補貼金額等，并通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì )公示，接受監督，公示期不少于７個(gè)工作日。

3、撥付。對公示無(wú)異議的項目，人力資源社會(huì )保障部門(mén)擬定資金申請報告，同級財政部門(mén)審核后按規定從就業(yè)資金中撥付創(chuàng )業(yè)（開(kāi)業(yè)）補貼資金至申請人銀行賬戶(hù)，并將結果反饋同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

三、完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓政策

全面落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃要求，大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，進(jìn)一步提高大學(xué)生創(chuàng )業(yè)能力，確保完成每年培訓大學(xué)生6萬(wàn)人次的任務(wù)。統籌安排培訓時(shí)間，每名大學(xué)生在校期間可根據創(chuàng )業(yè)需要分階段參加創(chuàng )業(yè)意識培訓、開(kāi)辦（改善）企業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓，但每人每模塊只能參加一次，并根據培訓內容分模塊給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。

四、加強資金使用管理和監督

（一）河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持資金堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，在就業(yè)專(zhuān)項資金中實(shí)行分賬核算。

（二）建立創(chuàng )業(yè)扶持項目信用記錄制度，申報資料不實(shí)，提供虛假信息的項目和申報人，列入黑名單。對套取、挪用、擠占創(chuàng )業(yè)扶持資金等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，除收回補助資金外，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）相關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。

（三）創(chuàng )業(yè)孵化園區負責對申報項目的真實(shí)性進(jìn)行初審，并監督扶持資金的使用。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對申報扶持項目補助資金申請材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核。省財政廳負責扶持資金的預算安排和資金撥付，并對資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

（四）省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)（或委托第三方）每年對獲得扶持資金的項目進(jìn)行跟蹤評估。

各地要根據本《通知》精神，結合當地實(shí)際，制定具體操作辦法，建立大學(xué)生開(kāi)業(yè)情況實(shí)名統計制度（季后5日內上報），全面落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的各項扶持政策，促進(jìn)更多大學(xué)生成功創(chuàng )業(yè)。2014年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目（包括電子件及各類(lèi)證明材料的掃描件）請于10月底前報河南省人力資源社會(huì )保障廳；省屬高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)（開(kāi)業(yè)）補貼請于11月底前報河南省人力資源社會(huì )保障廳。

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