瓊府〔2017〕68號《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實(shí)施細則的通知》

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實(shí)施細則的通知




瓊府〔2017〕68號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實(shí)施細則》已經(jīng)六屆省政府第87次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。




 

海南省人民政府

2017年8月4日

海南省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實(shí)施細則

開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作，是黨中央、國務(wù)院為有效緩解實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)困難、助推企業(yè)轉型升級作出的重要決策部署;是以供給側結構性改革為主線(xiàn)，適應、把握和引領(lǐng)海南經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，對有效化解經(jīng)濟下行壓力、增強經(jīng)濟可持續發(fā)展能力具有重要意義。為將降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本各項工作落到實(shí)處，根據國務(wù)院印發(fā)的《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，制定本實(shí)施細則。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全力推進(jìn)供給側結構性改革，培育壯大以十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)體系，綜合施策，降低我省實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)運營(yíng)成本，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)動(dòng)力。

(二)目標任務(wù)。經(jīng)過(guò)1—2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。一是稅費負擔合理降低。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)和實(shí)施各項減免稅政策。二是融資成本有效降低。企業(yè)貸款、發(fā)債利息負擔水平逐步降低，融資中間環(huán)節費用占企業(yè)融資成本比重合理降低。鼓勵企業(yè)采取境內外上市、定向增發(fā)、股份轉讓、發(fā)行債券等直接方式融資。三是制度性交易成本明顯降低。精簡(jiǎn)行政審批和中介服務(wù)事項，優(yōu)化行政審批流程，清理降低行政事業(yè)性收費和中介服務(wù)收費，深入推進(jìn)“兩個(gè)最大限度”和逐步推開(kāi)極簡(jiǎn)審批，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。四是人工成本上漲得到合理控制。合理調控調整企業(yè)最低工資標準，企業(yè)“五險一金”繳費占工資總額的比例合理降低。五是能源成本進(jìn)一步降低，企業(yè)用電、用氣定價(jià)機制市場(chǎng)化程度明顯提升。推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，支持用電大戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易，促進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)聯(lián)動(dòng)調整。工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價(jià)格合理降低。完善天然氣價(jià)格形成機制，將天然氣價(jià)格改革紅利釋放到下游用氣企業(yè)。六是物流成本較大幅度降低。力爭到2018年，全省社會(huì )物流總費用占全省地區生產(chǎn)總值的比重比2015年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

(三)主要原則。

全面系統推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節相結合。妥善處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，調動(dòng)各方面積極性，全面推進(jìn)降成本工作。突出問(wèn)題導向，針對造成實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本居高不下的關(guān)鍵因素，制定切實(shí)可行的實(shí)施細則。

支持企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰相結合。突出政策措施的針對性和差別化，既要有效降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，加快轉型升級步伐，又要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，提升經(jīng)濟可持續發(fā)展能力。

降低外部成本與企業(yè)內部挖潛相結合。在深化“放管服”改革、發(fā)揮金融系統支持作用，有效降低外部成本的同時(shí)，引導實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)提升生產(chǎn)效率、提高管理水平、加快技術(shù)創(chuàng )新等挖潛增效措施，降低企業(yè)內部成本。

降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結合。在降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)內外部成本的同時(shí)，加強質(zhì)量管理，增強創(chuàng )新能力，進(jìn)一步增加產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效益，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。

降低企業(yè)成本與綠色低碳發(fā)展相結合。鼓勵清潔生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)提高能源、資源利用率，降低單位產(chǎn)出能源、資源消耗和碳排放、污染物排放，堅定不移走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的道路。

二、有效減輕企業(yè)稅費負擔

(四)深入推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)和資源稅改革。全面落實(shí)“營(yíng)改增”政策，從2017年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%檔次稅率。將農產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%，同時(shí)對農產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農產(chǎn)品維持原扣除力度不變。實(shí)施資源稅從價(jià)計征，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費率降為零。(牽頭單位：省財政廳，參加單位：省國稅局、省地稅局)

(五)落實(shí)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)。自2017年1月1日至2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。自2017年1月1日至2019年12月31日，對于年應納所得稅額不高于50萬(wàn)元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納所得稅。自2017年7月1日起，對個(gè)人購買(mǎi)符合條件的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許據實(shí)并按每年最高2400元的限額在征收個(gè)人所得稅前扣除。(牽頭單位：省財政廳，參加單位：省國稅局、省地稅局)

(六)將部分到期稅收優(yōu)惠政策延長(cháng)至2019年。對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅。對金融機構農戶(hù)小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴大到所有合法合規經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司。對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)，按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人(企業(yè))所得稅等。(牽頭單位：省財政廳，參加單位：省國稅局、省地稅局)

(七)落實(shí)行政事業(yè)性收費免征范圍擴大政策。將國內植物檢疫費、新獸藥審批費、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費、《獸藥典》和《獸藥規范》及獸藥專(zhuān)業(yè)標準收載品種生產(chǎn)審批費、已生產(chǎn)獸藥品種注冊登記費、拖拉機號牌(含號牌架、固定封裝置)費、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費、拖拉機安全技術(shù)檢驗費、漁業(yè)船舶登記(含變更登記)費、社會(huì )公用計量標準證書(shū)費、標準物質(zhì)定級證書(shū)費、國內計量器具新產(chǎn)品型式批準證書(shū)費、修理計量器具許可證考核費、計量考評員證書(shū)費、計量授權考核費、林權勘測費等18項行政事業(yè)性收費的免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個(gè)人。(牽頭單位：省財政廳、省物價(jià)局)

(八)落實(shí)減免政府性基金政策、擴大小微企業(yè)免征范圍。取消城鎮公用事業(yè)附加和新型墻體專(zhuān)項基金。將新菜地開(kāi)發(fā)建設基金、育林基金征收標準降為零。停征價(jià)格調節基金。將大中型水庫移民后期扶持基金、跨省(區、市)大中型水庫庫區基金、三峽水庫庫區基金合并為中央水庫移民扶持基金，將省級大中型水庫庫區基金、小型水庫移民扶助基金合并為地方水庫移民扶持基金。將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金免征范圍由月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的繳納義務(wù)人擴大到月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元的繳納義務(wù)人。自2017年4月起的3年內，在職職工總數30人(含)以下的企業(yè)，可在剩余期限內免征殘疾人就業(yè)保障金。用人單位人均年平均工資高于當地社會(huì )平均水平3倍的，按照當地社會(huì )平均水平3倍計征社會(huì )保障金。(牽頭單位：省財政廳，責任單位：省國稅局、省地稅局、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省水務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳、省殘聯(lián)、省物價(jià)局)

(九)全面實(shí)施涉企收費目錄清單管理。將涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單在省財政廳網(wǎng)站常態(tài)化公示;將政府定價(jià)、政府指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費及行政審批前置中介服務(wù)收費清單通過(guò)省物價(jià)局網(wǎng)站公布和實(shí)時(shí)更新。清理各類(lèi)電子政務(wù)平臺的服務(wù)收費，嚴禁通過(guò)捆綁服務(wù)進(jìn)行變相收費。加強涉企收費監督管理，用好省減輕企業(yè)負擔舉報熱線(xiàn)，根據舉報線(xiàn)索及時(shí)調查核實(shí)，對發(fā)現確屬違法、違規或沒(méi)有政策法規依據的涉企收費問(wèn)題，予以堅決處理并在新聞媒體上曝光，同時(shí)依法追究相關(guān)單位責任。(牽頭單位:省財政廳、省物價(jià)局、省工業(yè)和信息化廳)

三、統籌降低企業(yè)融資成本

(十)營(yíng)造良好的金融環(huán)境。引導金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)、優(yōu)化流程，集約資源利用，挖掘潛力，努力降低金融服務(wù)成本。支持鼓勵金融機構在有效管控風(fēng)險的前提下，推出無(wú)還本續貸、循環(huán)貸款、年審制貸款等創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，減輕企業(yè)一次性還款壓力。利用人民銀行支農支小再貸款、扶貧再貸款等低成本資金發(fā)放“三農”和小微企業(yè)貸款。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融作用，提高抵押補充貸款(PSL)、專(zhuān)項建設基金等低成本政策性資金的使用效率，為棚戶(hù)區改造、基礎設施建設和重要戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(cháng)期低成本資金。積極引導保險資金參與我省各類(lèi)項目開(kāi)發(fā)建設。引導轄內金融機構創(chuàng )新企業(yè)還款方式、減少不必要的續貸環(huán)節，提高企業(yè)續貸辦理效率。在風(fēng)險可控前提下，逐步將還款方式創(chuàng )新覆蓋對象向中型企業(yè)擴展。對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、滿(mǎn)足貸款條件且沒(méi)有欠息的企業(yè)，積極通過(guò)債務(wù)重組措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān);在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到有效控制的前提下，暫不下調信用等級和項目貸款資產(chǎn)質(zhì)量。(牽頭單位：人民銀行?？谥行闹?、省政府金融辦，參加單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、銀監會(huì )海南監管局、國家開(kāi)發(fā)銀行海南省分行)

(十一)降低融資中間環(huán)節費用、加大融資擔保支持力度。嚴格落實(shí)“七不準”“四公開(kāi)”和小微企業(yè)金融服務(wù)“兩禁兩限”要求，不得增加資金供給的中間環(huán)節。規范服務(wù)收費機制，各類(lèi)金融機構應對貸款安排費、貸款承諾費、貸款業(yè)務(wù)違約金、匯票敞口風(fēng)險管理費、抵押品評估費、個(gè)人賬戶(hù)年費和管理費等相關(guān)費用的收取作出詳盡規定并予公示，確保收費項目和收費行為依法合規。落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊府辦〔2016〕262號)，推進(jìn)我省融資擔保行業(yè)控量提質(zhì)。設立省級農業(yè)信貸擔保機構，完善政策性融資擔保機構體系。完成向海南省中小企業(yè)信用擔保有限公司和?？谑袚Ｍ顿Y有限公司股權投資資金注入工作，進(jìn)一步增強國有擔保機構實(shí)力。建立健全融資擔保風(fēng)險分擔機制，對符合政策導向的融資擔保機構予以風(fēng)險補償。運用好省級貸款擔保代償補貼資金，減輕融資性擔保機構為戰略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和“三農”擔保的代償風(fēng)險。(牽頭單位：銀監會(huì )海南監管局、省政府金融辦、省財政廳，參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳)

(十二)逐步完善商業(yè)銀行考核體系、加大不良資產(chǎn)處置力度。適當提高風(fēng)險容忍度，落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度要求，實(shí)施信貸人員盡職免責政策。支持和督促商業(yè)銀行、地方銀行業(yè)法人機構補充資本，按市場(chǎng)化方式及時(shí)核銷(xiāo)不良貸款。用好用足銀監會(huì )調整地方資產(chǎn)管理公司的有關(guān)政策，設立運營(yíng)我省地方資產(chǎn)管理公司。支持有發(fā)展潛力的實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)之間債權轉股權。(牽頭單位：銀監會(huì )海南監管局、省政府金融辦、省國資委)

(十三)鼓勵和引導民間資本進(jìn)入金融行業(yè)。支持符合條件的民間資本發(fā)起或參與設立民營(yíng)銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司、地方法人保險公司、證券公司、消費金融公司和金融租賃公司等金融服務(wù)機構，參與農村信用社的重組改造。支持我省國有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)與省外有實(shí)力的融資租賃公司通過(guò)合作、兼并重組、增資擴股等形式，在我省設立分公司或分支機構。支持設立專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)個(gè)人的融資租賃公司。(牽頭單位：省政府金融辦、省商務(wù)廳，參加單位:銀監會(huì )海南監管局、證監會(huì )海南監管局、保監會(huì )海南監管局)

(十四)大力發(fā)展股權融資和債券融資。用好支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，鼓勵、引導符合條件的實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)通過(guò)在滬深交易所上市、全國中小企業(yè)股份轉讓系統及區域性股權交易市場(chǎng)掛牌及融資，發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資，拓寬直接融資渠道，降低融資成本。加強海南多層次資本市場(chǎng)建設和相關(guān)政策普及工作，加大對實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的培訓力度。積極支持外債規模管理改革試點(diǎn)企業(yè)赴境外發(fā)行本外幣債券。(牽頭單位：省政府金融辦，參加單位：省財政廳、證監會(huì )海南監管局、銀監會(huì )海南監管局)

(十五)多措并舉改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。按照“三個(gè)不低于”的要求加大對小微企業(yè)的金融支持力度。按照《海南省銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)金融服務(wù)工作考核評價(jià)辦法》要求，開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)工作考核評價(jià)和獎懲工作。放寬省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的使用范圍和方式，探索風(fēng)險補償、貸款貼息、業(yè)務(wù)補助和獎勵、購買(mǎi)服務(wù)、股權投資以及基金投入等多種方式，對中小企業(yè)服務(wù)體系建設、促進(jìn)中小企業(yè)轉型升級、改善中小企業(yè)融資環(huán)境等項目進(jìn)行扶持。進(jìn)一步健全政銀合作機制，落實(shí)“政銀保”“政保貸”“稅貸通”“銀稅互動(dòng)”等政策，進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資門(mén)檻，拓寬融資渠道。實(shí)施中小微企業(yè)擔保貸款“兩補一獎勵”政策，落實(shí)小微企業(yè)貸款盡職免責制度，切實(shí)緩解小微企業(yè)貸款融資難、融資貴問(wèn)題。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，參加單位：省政府金融辦、省財政廳、銀監會(huì )海南監管局、保監會(huì )海南監管局)

四、推動(dòng)降低制度性交易成本

(十六)加強公平競爭市場(chǎng)環(huán)境建設。組織實(shí)施公平競爭審查制度，從源頭上防止排除和限制市場(chǎng)競爭的行為。強化價(jià)格檢查，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，健全經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的市場(chǎng)規則。支持連鎖企業(yè)設立非企業(yè)法人門(mén)店和配送中心。(牽頭單位：省物價(jià)局、省商務(wù)廳，參加單位：各市縣政府、省政府直屬有關(guān)部門(mén))

(十七)深化“放管服”改革，為企業(yè)創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)行政審批制度和監管制度改革，各行政審批部門(mén)應全面落實(shí)年度簡(jiǎn)政放權計劃，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)一步取消和下放行政審批事項、優(yōu)化行政審批流程，合并具有相同或相似管理對象、管理事項的證照資質(zhì)，實(shí)行聯(lián)合審批。將“極簡(jiǎn)審批”的模式推廣到更多符合條件的省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。全面取消無(wú)法律法規依據的各類(lèi)行政審批前置中介服務(wù)事項。利用好投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，落實(shí)平臺建設中的識別代碼和個(gè)性化審批監管要求。加快”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，2017年底“一張審批網(wǎng)”在100%覆蓋省級、市縣級、鄉鎮級的基礎上，村級覆蓋率超過(guò)90%;加快網(wǎng)上虛擬大廳建設，提升“一張審批網(wǎng)”網(wǎng)上服務(wù)的智能化和便捷化水平。確保各類(lèi)市場(chǎng)主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。對民間投資進(jìn)入自然資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律法規有明確規定的外，取消最低注冊資本、股東結構、股份比例等限制。規范涉企行政檢查行為，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)監、工商、稅務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、規劃建設、交通運輸等領(lǐng)域“雙隨機”抽查機制，建立隨機抽查事項清單。深入實(shí)施工商登記“注冊官”制度，全面推行首辦“注冊官”全程服務(wù)、終身負責的工商登記模式。落實(shí)放寬企業(yè)法人住所登記、名稱(chēng)核準條件的各項政策。允許小微企業(yè)股權二次質(zhì)押。實(shí)施《海南省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試行辦法》【全文失效】，完善企業(yè)退出市場(chǎng)機制。全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革。按照工商登記后置審批事項目錄實(shí)施后置審批。(牽頭單位：省工商局、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省發(fā)展改革委，參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國稅局、省地稅局、省法制辦、?？诤ｊP(guān)、省通信管理局)

(十八)建設完善社會(huì )信用體系、強化知識產(chǎn)權保護。利用好全國信用信息共享平臺、全國企業(yè)信用信息公示系統(海南)及海南省企業(yè)信用信息共享平臺，加強注冊登記、行政審批、行政許可和行政處罰等信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用。開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易和投融資等領(lǐng)域對守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，包括實(shí)施對納稅信用A級納稅人、國際認證的AEO企業(yè)的聯(lián)合激勵措施。落實(shí)國家發(fā)展改革委等44個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，強化部門(mén)間信息交換和協(xié)調配合，共同做好聯(lián)合懲戒工作，對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束。運用全國信用信息共享平臺，搭建好我省誠信計量平臺,完善誠信計量體系。加強知識產(chǎn)權保護，降低企業(yè)維權成本。加大對專(zhuān)利、注冊商標、版權、地理標志、商業(yè)秘密等方面知識產(chǎn)權侵權行為的打擊力度和有關(guān)行政處罰案件的信息公開(kāi)力度，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權海關(guān)保護，持續打擊進(jìn)出境領(lǐng)域侵權假冒行為。深入實(shí)施商標品牌戰略，加大商標專(zhuān)用權保護力度，建立知識產(chǎn)權領(lǐng)域紅黑名單。(牽頭單位：省政府金融辦、人民銀行?？谥行闹?、省工商局、省知識產(chǎn)權局,參加單位：省社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議成員單位)

(十九)提升貿易便利化水平、合理降低服務(wù)收費標準。深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，積極推動(dòng)建設海南國際貿易“單一窗口”，深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設，實(shí)現各部門(mén)間信息互換、監管互認、執法互助。推進(jìn)區域通關(guān)一體化改革，全面實(shí)現報關(guān)單修撤無(wú)紙化，對信用記錄良好的企業(yè)降低出口商品查驗率，全力提升口岸貿易便利化水平。對進(jìn)出口環(huán)節海關(guān)查驗沒(méi)有問(wèn)題的外貿企業(yè)免除吊裝移位倉儲費用。放開(kāi)電子口岸預錄入系統準入門(mén)檻，免費提供自理報關(guān)激活碼。完善省級公共資源交易平臺體系，依法嚴格限制收費范圍，合理降低服務(wù)收費標準，規范收費行為。積極穩妥推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規強制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目。取消行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不合理收費項目，對保留的項目降低收費標準。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省民政廳，參加單位：?？诤ｊP(guān)、省海防與口岸辦、海南出入境檢驗檢疫局)

(二十)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。全面推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交。加快摸清底數，2017年分類(lèi)逐步推進(jìn)，2018年底前全面完成分離移交。加快剝離企業(yè)辦醫療、教育等公共服務(wù)機構，對國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì )化管理，解決好廠(chǎng)辦大集體等國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。(牽頭單位：省國資委，參加單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳)

五、多方降低企業(yè)人工成本

(二十一)階段性降低企業(yè)社保繳費比例。到2018年4月底，企業(yè)職工基本養老保險單位繳費降至19%，失業(yè)保險總費率降至1%，其中個(gè)人費率不超過(guò)0.5%。落實(shí)失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策，鼓勵符合條件的企業(yè)申請穩崗補貼，總額不超過(guò)上年度該企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%。積極落實(shí)好國家關(guān)于通過(guò)拍賣(mài)、出租政府公共資源資產(chǎn)等方式籌集資金，降低企業(yè)社保繳費比例的政策。(牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，參加單位：省財政廳)

(二十二)規范和階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例。對于住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過(guò)12%。新增繳存企業(yè)可根據自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，在5%-12%范圍內自主選擇繳存比例為職工繳存住房公積金?，F有繳存企業(yè)可根據自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，在繳存比例控制范圍內，申請適當調低或調高，按程序報批后實(shí)施。其中，調低后的繳存比例不得低于現行比例3個(gè)百分點(diǎn)以上，調整間隔時(shí)限不少于一年。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，職工月平均工資低于職工工作地統計部門(mén)公布的上一年度職工月平均工資60%的，可以申請降低繳存比例至5%以下，最低不低于2%，待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉后，再恢復原繳存比例并按原繳存比例補繳其降低的住房公積金。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，瀕臨破產(chǎn)、已停產(chǎn)或已依法批準緩繳社會(huì )保險費的，可以申請緩繳住房公積金，待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉后，再恢復繳存并補繳其緩繳的住房公積金。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省住房公積金管理局，參加單位：省財政廳)

(二十三)完善最低工資調整機制、保障外來(lái)務(wù)工人員基本公共服務(wù)。按照國家有關(guān)部門(mén)指導，合理確定最低工資標準調整幅度和調整頻率。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，實(shí)現居住證制度全覆蓋，將外來(lái)務(wù)工人員納入當地教育、基本醫療衛生等公共服務(wù)覆蓋范圍，降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)成本，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。(牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省公安廳，責任單位：省教育廳、省衛生計生委)

六、逐步降低企業(yè)用能用地成本

(二十四)加快推進(jìn)電價(jià)改革試點(diǎn)。2017年底前制定推進(jìn)輸配電價(jià)改革方案，科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準許收入和分電壓等級輸配電價(jià)，有序放開(kāi)輸配以外的競爭性環(huán)節電價(jià)，促進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)聯(lián)動(dòng)調整。積極推進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。支持發(fā)電企業(yè)實(shí)行熱電聯(lián)動(dòng)，提高發(fā)電企業(yè)綜合效益。出臺完善我省基本電價(jià)執行方式的實(shí)施細則，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，落實(shí)脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)政策。出臺扶持新能源汽車(chē)推廣的電價(jià)政策。(牽頭單位：省物價(jià)局，參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、國家能源局南方監管局海南業(yè)務(wù)辦)

(二十五)建立健全我省天然氣管道運輸和城市配氣定價(jià)機制。研究制定我省天然氣管道運輸價(jià)格管理相關(guān)規定，科學(xué)制定天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。放松非居民用氣價(jià)格管制，引導非居民用戶(hù)與氣源供應方通過(guò)平等協(xié)商等方式確定天然氣價(jià)格。(牽頭單位：省物價(jià)局，參加單位：省工業(yè)和信息化廳)

(二十六)探索精準化供地供礦新機制。鼓勵工業(yè)企業(yè)在符合規劃和不改變土地用途的前提下，通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率、增加容積率，不再增收土地價(jià)款。對工業(yè)等符合規定范圍的項目用地，可以根據具體情況采取出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供應，切實(shí)降低企業(yè)用地成本。適當調低各產(chǎn)業(yè)園區內的工業(yè)用地基準地價(jià)。細化科教、醫衛慈善、文體娛樂(lè )等用地基準地價(jià)修正體系，支持科教、醫療、養生、文體等經(jīng)營(yíng)性項目發(fā)展。保障物流業(yè)用地供應，科學(xué)合理確定物流用地容積率。探索建立凈采礦權出讓制度，推動(dòng)提高采礦經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率。(牽頭單位：省國土資源廳，參加單位：省財政廳)

七、較大幅度降低企業(yè)物流成本

(二十七)改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)信息化水平。加強物流標準化的推廣和應用，嚴格按照國家標準、行業(yè)標準和地方標準執行。完善城市物流配送體系，鼓勵發(fā)展標準化運輸車(chē)型和新能源城市配送車(chē)輛，優(yōu)化資源配置、提高物流效率。落實(shí)國家和省鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”及取消船舶港務(wù)費相關(guān)政策。全面清理規范事故車(chē)輛拖車(chē)費和運營(yíng)車(chē)輛二級維護檢測費、運營(yíng)車(chē)輛綜合性能等級評定(檢測)費。允許省內普貨車(chē)輛異地年審。規范物流車(chē)輛違章處罰標準和執法行為，推進(jìn)公安、交通等部門(mén)聯(lián)合執法。積極發(fā)展多式聯(lián)運。推進(jìn)鐵水、公水、公鐵、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展，重點(diǎn)支持以集裝箱、廂式半掛車(chē)為標準運載單元的聯(lián)運組織形式，提高一體化銜接水平和中轉換裝效率。促進(jìn)交通物流信息互聯(lián)暢通。加快海南省物流信息平臺和海南-東盟物流公共信息平臺建設，推進(jìn)與國家交通運輸物流公共信息平臺的對接和東盟國家主要港口、機場(chǎng)物流信息平臺互聯(lián)互通;整合商貿制造企業(yè)、物流園區、運輸服務(wù)企業(yè)等信息資源，鼓勵企業(yè)間運力資源共享，提高運輸工具實(shí)載率。開(kāi)展依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的道路無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省民航辦)

(二十八)加強公路收費管理。堅決查處高速公路車(chē)輛救援服務(wù)中的各種亂收費行為，規范全省統一的車(chē)輛超限處罰標準，減少各類(lèi)執法中的自由裁量權，堅決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。將貨運車(chē)輛年檢和年審依法合并，減輕檢驗檢測費用負擔。(牽頭單位：省交通運輸廳，參加單位：省公安廳、省物價(jià)局)

(二十九)規范機場(chǎng)鐵路港口收費行為。取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價(jià)，等額下浮鐵路貨物運價(jià)。全面清理機場(chǎng)、鐵路、港口碼頭經(jīng)營(yíng)性收費項目，落實(shí)收費目錄清單和公示制度。除法規規章規定的項目外，禁止指定經(jīng)營(yíng)、強制服務(wù)、強行收費行為。定期開(kāi)展對機場(chǎng)航空貨物運輸延伸服務(wù)、鐵路貨運兩端作業(yè)服務(wù)和港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目及收費標準的調查，進(jìn)一步規范收費行為。(牽頭單位：省物價(jià)局，參加單位：省交通運輸廳、省海防與口岸辦、?？诤ｊP(guān)、中國南方電網(wǎng)海南電網(wǎng)公司、粵海鐵路有限責任公司、?？诿捞m國際機場(chǎng)有限責任公司)

八、加快企業(yè)資金周轉效率

(三十)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化。積極爭取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)。鼓勵實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)將符合條件的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化，或通過(guò)金融租賃盤(pán)活存量資源。對于已進(jìn)入上市輔導期的企業(yè)，涉及上市審核的前置行政審批事項通過(guò)綠色通道優(yōu)先辦理。(牽頭單位：省政府金融辦、證監會(huì )海南監管局、省發(fā)展改革委，參加單位：省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén))

(三十一)積極發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵開(kāi)展飛機、海上低空飛行器、郵輪、游艇等融資租賃。鼓勵融資租賃企業(yè)從事面向現代農業(yè)的農產(chǎn)品初加工設備及其他農用機械設備租賃業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃公司與產(chǎn)業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等合作，加大對科技型、創(chuàng )新型和創(chuàng )業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度。積極爭取國家支持我省在簡(jiǎn)化外匯管理、通關(guān)便利化管理等方面先行先試，推動(dòng)通過(guò)融資租賃方式引進(jìn)國外先進(jìn)設備。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省政府金融辦，參加單位：銀監會(huì )海南監管局、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行?？谥行闹?、?？诤ｊP(guān))

(三十二)支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉，加快籌資清償拖欠工程款。加強協(xié)調，支持省級以上重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導。組織開(kāi)展清查，摸清截至2015年政府作為民事還款義務(wù)主體的工程款、物資采購款，按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”和“誰(shuí)收取、誰(shuí)返還”原則，分類(lèi)制定切實(shí)可行的還款計劃，明確償還期限，確保2019年底前全部?jì)斶€。統籌置換債券資金在內的預算資金按照相關(guān)規定償還拖欠工程款。通過(guò)出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金優(yōu)先用于清償。嚴把項目審批關(guān)，嚴禁實(shí)施未經(jīng)充分論證、未落實(shí)建設資金的項目，嚴厲查處未批先建、先開(kāi)工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強政府物資采購監管，防止未落實(shí)資金和違反政府采購管理規定實(shí)施采購。(牽頭單位：省財政廳、銀監會(huì )海南監管局，參加單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

(三十三)清理規范工程建設領(lǐng)域保證金。除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金4類(lèi)外，其他保證金一律取消，并限期返還。嚴禁新設保證金。轉變保證金繳納方式，推行銀行保函、融資擔保公司保函和保證保險替代現金繳納保證金。加快工程建設領(lǐng)域誠信體系建設，逐步建立約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳，參加單位：省人力資源社會(huì )保障廳)

(三十四)加強資金清欠，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險。鼓勵企業(yè)加強往來(lái)款項管理，引導企業(yè)加快付款，減輕全社會(huì )債務(wù)負擔。發(fā)揮財務(wù)公司在提高資金使用效率方面的作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉，積極爭取開(kāi)展財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)。落實(shí)《海南省銀行業(yè)債權人委員會(huì )議事公約》，形成監管部門(mén)指導、銀行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調、債權人委員會(huì )集體研究債務(wù)處置措施的工作機制。對貸款余額在1億元人民幣(含)以上、貸款風(fēng)險分類(lèi)為關(guān)注類(lèi)(含)以下，涉及三家及以上商業(yè)銀行的貸款企業(yè)，以及貸款余額不到1億元人民幣、但風(fēng)險較大的企業(yè)組建債權人委員會(huì )，按照共同決策、公平公正、一致行動(dòng)、維護債權人整體利益的原則，分類(lèi)施策，穩妥有序推動(dòng)風(fēng)險企業(yè)重組整合或退出市場(chǎng)，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險。(牽頭單位：銀監會(huì )海南監管局，參加單位：省政府金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委)

九、鼓勵企業(yè)增強降本增效內生動(dòng)力

(三十五)引導企業(yè)加強信息技術(shù)應用，實(shí)現管理創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)等手段，實(shí)現內部管理升級，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，提高效益水平。積極開(kāi)展信息化與工業(yè)化融合管理體系貫標試點(diǎn)工作，力爭我省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)納入國家試點(diǎn)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，參加單位：省財政廳、省商務(wù)廳)

(三十六)加強先進(jìn)技術(shù)推廣，鼓勵企業(yè)強化目標成本管理。發(fā)揮海南省低碳制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金作用，對高端裝備制造、綠色食品加工、新能源新材料、智能制造等低碳制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、品牌建設和人才獎勵等方面進(jìn)行扶持。充分發(fā)揮省節能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金的引導促進(jìn)作用，落實(shí)好節能、節水及資源綜合利用等方面的財政支持政策，降低企業(yè)成本，推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)小批量、多批次、低庫存、少環(huán)節的柔性化生產(chǎn)和作業(yè)成本法應用，提高企業(yè)供應鏈管理水平。積極爭取國家支持企業(yè)轉型和技術(shù)創(chuàng )新的資金支持，落實(shí)各級資金配套，統籌用好扶持十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金，支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù)，促使企業(yè)持續提高生產(chǎn)效率。引導企業(yè)加強目標成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各環(huán)節耗費實(shí)施嚴格的全面控制，制定相應降成本目標。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，參加單位：省財政廳)

十、配套措施

(三十七)推進(jìn)體制機制改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極穩妥推進(jìn)國企改革和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)財稅、金融等領(lǐng)域體制機制改革，加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，降低供給成本、提高供給效率，形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境。

(三十八)支持創(chuàng )新活動(dòng)。加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加強科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大對企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的支持。

(三十九)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，提升企業(yè)運營(yíng)效率，降低運營(yíng)成本。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提升運輸效率，降低流通成本。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現部門(mén)間數據共享，提高服務(wù)效率，降低交易成本。支持企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

(四十)利用兩個(gè)市場(chǎng)。深度融入“一帶一路”戰略，支持企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高資源利用效率，降低原材料成本。

(四十一)改進(jìn)企業(yè)管理。完善現代企業(yè)制度，優(yōu)化運營(yíng)模式，培育企業(yè)家精神和工匠精神，發(fā)揮好廣大企業(yè)職工的作用，激勵挖潛增效。鼓勵企業(yè)與國際先進(jìn)企業(yè)對標，加強企業(yè)標準化建設，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)設計、物流、采購、安全生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)等管理標準化，提高運行效率。

(四十二)降低監管成本。加強知識產(chǎn)權保護、質(zhì)量安全監督等市場(chǎng)監管;充分運用大數據手段，加強對市場(chǎng)主體的監管，提高監管效率。整合優(yōu)化執法資源，有效避免多層多頭重復執法。

(四十三)改善公共服務(wù)。加強政府公共服務(wù)平臺建設，擴大覆蓋面，延伸服務(wù)終端，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。加強標準體系建設，開(kāi)展強制性標準整合精簡(jiǎn)，加快制定公益類(lèi)推薦性標準和滿(mǎn)足市場(chǎng)、創(chuàng )新需要的團體標準，降低市場(chǎng)推廣應用成本。推廣政府購買(mǎi)服務(wù)方式，吸引社會(huì )資本參與提供公共服務(wù)。

(四十四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強規劃引導，綜合考慮資源、市場(chǎng)等因素，加快經(jīng)濟結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大對開(kāi)發(fā)區等功能性平臺建設的支持力度，加強公共基礎設施和服務(wù)平臺建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套、協(xié)作和集約化水平。

(四十五)分行業(yè)降本增效。增強降成本工作的針對性，切實(shí)落實(shí)有關(guān)行業(yè)轉型升級降本增效方案。

十一、建立健全降成本工作推進(jìn)機制

(四十六)加強組織領(lǐng)導。建立降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作推進(jìn)機制，加強對有關(guān)部門(mén)和地方降成本工作的統籌協(xié)調。加強本實(shí)施細則落實(shí)情況督查，建立統計監測機制。

(四十七)明確工作責任。各市縣政府(洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))、省直有關(guān)單位是本地區、本部門(mén)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的責任主體，要結合職能分工落實(shí)本實(shí)施細則要求，對于可直接執行的應不折不扣地執行，對于需要進(jìn)一步明確、細化條件、程序和措施的要抓緊明確細化，盡快進(jìn)入實(shí)施階段;要加強協(xié)調配合，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的合力，把降成本工作推向深入。

(四十八)抓好政策落實(shí)。對于各級政府和有關(guān)部門(mén)出臺實(shí)施的涉及稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社?；?、住房公積金等的優(yōu)惠政策，以及財政獎勵、貸款貼息等鼓勵扶持政策，要全面、及時(shí)執行到位。對于政策措施明確了申報條件的，必須嚴格執行，不得任意增刪條件。

(四十九)適時(shí)評估總結和推廣經(jīng)驗。各牽頭單位、各市縣政府(洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))要于2017年8月20日前，對降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本政策落實(shí)情況進(jìn)行自查評估，總結經(jīng)驗做法，研究解決問(wèn)題，調整政策措施，并分別于2018年6月30日和2019年6月30日前將貫徹落實(shí)情況報送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委整理匯總后上報省政府。階段性工作完成后，組織進(jìn)行全面工作總結，完善推進(jìn)降成本工作長(cháng)效機制。

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