豫政辦〔2018〕78號《?河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推進(jìn)建設工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推進(jìn)建設工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實(shí)施方案的通知




豫政辦〔2018〕78號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省全面推進(jìn)建設工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

河南省人民政府辦公廳

2018年12月18日

河南省全面推進(jìn)建設工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實(shí)施方案

為提高建設工程審查審批效率，縮減審批時(shí)間，全面推進(jìn)建設工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗工作改革，根據《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案〉的通知》（廳文〔2018〕18號）要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的理念，按照深化“放管服”改革要求，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”為目標,精簡(jiǎn)整合建設工程領(lǐng)域現場(chǎng)踏勘、設計方案審查、施工圖審查、測繪測量、竣工驗收等環(huán)節審查、審批、監管服務(wù)事項，全面優(yōu)化建設工程審查審批流程，建立協(xié)調統一的“聯(lián)勘、聯(lián)審、聯(lián)測、聯(lián)驗”工作機制，實(shí)現數據共享、結果互認和部門(mén)聯(lián)辦，提升服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展打造良好營(yíng)商環(huán)境。

二、主要內容

（一）推進(jìn)聯(lián)合踏勘。按照“減少踏勘、規范方式、數據共享”的原則，認真清理在法律、法規、規章之外增加的部門(mén)現場(chǎng)勘查事項，對相關(guān)法律、法規、規章規定需要多個(gè)政府部門(mén)現場(chǎng)踏勘的，由各省轄市、縣（市、區）政府行政審批中心負責組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合踏勘；確需單獨赴現場(chǎng)踏勘的，要實(shí)行無(wú)擾踏勘；對已開(kāi)展區域聯(lián)合評價(jià)、多評合一的區域，不再組織開(kāi)展現場(chǎng)踏勘。

牽頭單位：省轄市、縣（市、區）政府，配合單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、人防辦、文物局。

（二）推進(jìn)聯(lián)合審查。按照“統一受理、并聯(lián)審查、限時(shí)辦結”的原則，全面梳理設計方案審查審批工作流程，開(kāi)展建設工程設計方案聯(lián)合審查，簡(jiǎn)化設計方案審查手續，優(yōu)化審查流程。

1.聯(lián)合審查范圍。對涉及環(huán)保、住房城鄉建設、交通運輸、城管、人防、文物、園林、地震、氣象、國安、民航、軍事等相關(guān)專(zhuān)業(yè)設計方案審查事項實(shí)行聯(lián)合審查。

2.聯(lián)合審查程序。城鄉規劃主管部門(mén)收到建設單位項目設計方案后，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；相關(guān)部門(mén)要在5個(gè)工作日內出具審查意見(jiàn)（需報國家有關(guān)部門(mén)審核審定的除外）；城鄉規劃主管部門(mén)將意見(jiàn)匯總后反饋給建設單位。城鄉規劃主管部門(mén)受理建設單位修改完善的設計方案后，要在5個(gè)工作日內予以審批。未按期提交或未按要求進(jìn)行修改的，審查中止。

3.創(chuàng )新審查方式。將城市設計和地下空間開(kāi)發(fā)、人防、消防、園林綠化、公共服務(wù)設施配建等相關(guān)要求納入控制性詳細規劃和規劃設計條件內容。探索實(shí)行規劃師、建筑師負責制，城鄉規劃主管部門(mén)不再對設計方案進(jìn)行規劃指標復核、日照分析復核和交通影響評價(jià)。

牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、人防辦、文物局、氣象局、地震局。

（三）推進(jìn)聯(lián)合審圖。統一施工圖審查標準，將消防設計審核、人防設計審查等并入施工圖設計文件審查。

1.聯(lián)合審圖范圍。除涉軍工程、涉密工程外，新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程的施工圖。

2.整合審圖機構。整合現有房屋建筑和市政基礎設施施工圖審查機構、人防圖審查機構，按照國家規定轉為非營(yíng)利機構。省住房城鄉建設廳會(huì )同省消防總隊、人防辦加強對綜合性審圖機構的信用考評，并定期公布全省綜合性審圖機構名錄。

3.創(chuàng )新審圖方式。自2019年1月1日起，房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目的施工圖審查，由政府購買(mǎi)服務(wù)方式解決，所需資金納入相關(guān)部門(mén)預算。經(jīng)審查符合工程建設標準和相關(guān)規定的，應及時(shí)核發(fā)施工圖審查合格書(shū)。大型房屋建筑工程和市政基礎設施工程15個(gè)工作日審查結束，中型及以下房屋建筑工程和市政基礎設施工程10個(gè)工作日審查結束。

牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、人防辦。

（四）推進(jìn)聯(lián)合測繪。建設項目涉及的規劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防、測繪等測量測繪業(yè)務(wù)，由建設單位自主選擇同時(shí)具有相應測量測繪資質(zhì)的單位承擔。

1.聯(lián)合測繪范圍。主要包括建設項目前期的土地勘測定界、規劃定線(xiàn)放樣，竣工階段的規劃核實(shí)測量、綠地核實(shí)測量、用地復核測量、人防核實(shí)測量、消防核實(shí)測量、地下管線(xiàn)測量和房產(chǎn)測繪等全流程測繪中介服務(wù)。

2.整合測繪機構。建立全省聯(lián)合測繪中介服務(wù)機構基本名錄庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。測繪中介服務(wù)機構自愿報名，由省住房城鄉建設廳和省自然資源廳審查合格后納入基本名錄庫。

3.聯(lián)合測繪程序。聯(lián)合測繪中介服務(wù)機構要將測繪結果通過(guò)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送給建設項目涉及的規劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防、測繪等主管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)對符合要求的測繪結果予以認可，實(shí)現各部門(mén)管理信息和成果數據的互聯(lián)互通。

牽頭單位：省自然資源廳，配合單位：省公安廳、住房城鄉建設廳、人防辦。

（五）推進(jìn)聯(lián)合驗收。由建設單位委托具有相應資質(zhì)的聯(lián)合測繪中介服務(wù)機構、檢測評估機構對竣工驗收必需的數據進(jìn)行聯(lián)合測繪和專(zhuān)業(yè)檢測評估，有關(guān)行政主管部門(mén)依據測繪和檢測評估結果辦理相應的竣工驗收手續，不再進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)驗收。

1.聯(lián)合驗收范圍。對全省范圍內各級建設行政主管部門(mén)核發(fā)施工許可的工程項目實(shí)行聯(lián)合驗收，主要包括竣工階段規劃核實(shí)、用地復核、不動(dòng)產(chǎn)面積復核和消防、人防、衛生、環(huán)衛、綠化、防雷裝置、特種設備等驗收內容。

2.聯(lián)合驗收程序。建設單位提出聯(lián)合驗收申請，建設行政主管部門(mén)收到驗收申請后，會(huì )同各有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)聯(lián)合驗收程序；有關(guān)部門(mén)依據聯(lián)合測繪、檢測評估結果辦理相應的行政驗收手續，5個(gè)工作日內核發(fā)規劃核實(shí)確認書(shū)和其他竣工核實(shí)認可文件；工程質(zhì)量監督機構進(jìn)行現場(chǎng)監督，形成工程竣工驗收意見(jiàn)，3個(gè)工作日內出具工程質(zhì)量監督報告。

3.竣工驗收備案。建設行政主管部門(mén)收到竣工核實(shí)認可文件、工程質(zhì)量監督報告、工程竣工驗收報告后，2個(gè)工作日內辦理工程竣工驗收備案，出具工程竣工驗收備案表。

牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、人防辦、氣象局。

（六）制定統一技術(shù)標準。研究制定出臺建筑工程面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規程，統一建設工程的規劃許可、房產(chǎn)、地籍測量等面積計算規則，統一住房城鄉建設、自然資源、規劃、房產(chǎn)、消防和人防等領(lǐng)域測量技術(shù)標準，統一聯(lián)測聯(lián)核坐標系統和測繪內容、精度、成果樣式等要求。

牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省公安廳、自然資源廳、市場(chǎng)監管局、人防辦、氣象局。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。推進(jìn)建設工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗改革是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革要求,深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的具體舉措,各地要明確任務(wù),統籌推進(jìn),保障改革所需經(jīng)費和人員，及時(shí)解決改革中出現的問(wèn)題。

（二）強化監管，持續推進(jìn)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強事中事后監管，加大監督檢查力度，依法依規嚴肅查處建設單位、設計單位和施工圖審查、聯(lián)合測繪、專(zhuān)業(yè)檢測評估等中介機構違法違規行為。省有關(guān)部門(mén)要加強對本系統改革工作的督導，對不認真履行職責、工作明顯滯后的予以問(wèn)責。

（三）建立體系，完善機制。加強信用評價(jià)體系建設，建立可信機構名錄，將建設單位、設計單位和施工圖審查、聯(lián)合測繪、專(zhuān)業(yè)檢測評估等中介機構納入全省公共信用信息服務(wù)平臺。探索建立失信黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規等行為向社會(huì )公開(kāi)，構建“一處失信、處處受限”的跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機制。


附件：建設工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)間節點(diǎn)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/52053.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 建設工程, 領(lǐng)域, 聯(lián)合, 審驗, 實(shí)施方案, 通知