川建建發(fā)〔2018〕933號《四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市政工程領(lǐng)域農民工工資支付保障工作的通知》

四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市政工程領(lǐng)域農民工工資支付保障工作的通知




川建建發(fā)〔2018〕933號

各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和省政府辦公廳《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕63號）精神，加強治欠保支工作長(cháng)效機制建設，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )穩定，加快培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F就進(jìn)一步做好建筑市政工程領(lǐng)域農民工工資支付保障工作通知如下。

一、全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理

建立完善全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺，落實(shí)實(shí)名制管理責任。承包企業(yè)（指工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)和直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程項目的建筑工人實(shí)名制管理負總責，建立健全建筑工人實(shí)名制管理制度，充分運用信息化手段，動(dòng)態(tài)記錄施工現場(chǎng)建筑工人基本信息、從業(yè)信息、出勤記錄、工資發(fā)放、誠信評價(jià)等方面的信息；用工企業(yè)（指使用自有建筑工人的承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)）應制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，依法與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同。

二、落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度

承包企業(yè)應在工程項目開(kāi)工前，在項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，委托銀行通過(guò)專(zhuān)用賬戶(hù)代發(fā)農民工工資，實(shí)現農民工工資與工程材料款等相分離。建設單位應當按照施工合同的約定和承包企業(yè)、用工企業(yè)提供的農民工工資數額，及時(shí)足額將工程款中的農民工工資撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資，嚴格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。相關(guān)銀行在收到建設單位撥付的人工工資和承包企業(yè)提供的工資表后，應在5個(gè)工作日內將農民工工資發(fā)放到農民工工資卡中。

三、實(shí)行農民工工資保證金差異化管理

進(jìn)一步規范農民工工資保證金收取、使用和退還。對連續3年信譽(yù)良好、未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可以減免農民工工資保證金，對失信嚴重或者3年內發(fā)生拖欠工資行為的企業(yè)，應適當提高保證金金額或繳納比例。工程項目竣工驗收合格后，項目沒(méi)有發(fā)生或不存在拖欠、無(wú)故克扣工資行為的，在接到承建施工企業(yè)或建設單位申請后，應在5個(gè)工作日內退還工資保證金。提高工資保證金使用效率，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，允許其優(yōu)先用工資保證金支付工資。

四、創(chuàng )新農民工工資保證金繳納方式

加強保證金管理長(cháng)效機制建設，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。探索推行以企業(yè)為單位繳納農民工工資保證金，企業(yè)在同一地區承建工程項目，只需按基準數額要求一次性繳納農民工工資保證金，對企業(yè)在該地區范圍內所有承建的工程項目有效。積極推行工程擔保制度，鼓勵引入保證保險機制，保障農民工工資支付。企業(yè)可以選擇現金、銀行保函、擔保公司擔保書(shū)及保證保險等方式繳納農民工工資保證金，收取單位不得無(wú)故拒絕。

五、實(shí)行按月發(fā)放農民工工資

承包企業(yè)和用工企業(yè)要切實(shí)履行法定支付責任，按月足額支付農民工工資，實(shí)現月清月結，不得以工程款拖欠為由克扣和拖欠農民工工資。承包企業(yè)要在施工現場(chǎng)醒目位置設置“建筑工人維權告示牌”“工資發(fā)放公示表”，明示工程項目的建設單位、工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)和行業(yè)監管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規、當地最低工資標準、農民工工資支付情況、工資支付日期、行業(yè)監管部門(mén)投訴舉報電話(huà)和勞動(dòng)爭議調解仲裁、勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)等工人維權信息。

六、全面推行施工過(guò)程結算

推行施工過(guò)程結算制度，發(fā)承包雙方應按照合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結算和支付，提倡發(fā)包人在工程項目前期委托具有相應資質(zhì)的中介機構對工程項目實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理。工程進(jìn)度款支付可采用按月支付進(jìn)度款、竣工后清算和按照工程形象進(jìn)度、劃分不同階段支付工程進(jìn)度款兩種方式進(jìn)行。合同工期超過(guò)兩個(gè)年度的工程，在年終應進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，確定當年工程計量結果，發(fā)包人及時(shí)向承包人劃撥工程款。發(fā)包人未按合同約定和計量結果及時(shí)劃撥工程款導致拖欠農民工工資的，由發(fā)包人以未結清的工程款為限，先行墊付農民工工資。

七、加大建筑市場(chǎng)監管力度

各地要繼續嚴厲打擊圍標串標、違法發(fā)包和轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，將查處建筑市場(chǎng)違法違規行為與掃黑除惡工作有機結合起來(lái)。要強化事中事后監督管理，加強建筑市場(chǎng)日常巡查和專(zhuān)項檢查力度，嚴格工程項目發(fā)包、承包和分包管理，完善市場(chǎng)準入和清出制度。要及時(shí)準確掌握轄區內工程項目工資支付情況，建立欠薪預警監控機制，對日常管理薄弱、工程款支付不及時(shí)等有可能發(fā)生欠薪的建筑企業(yè)或工程項目，要列為重點(diǎn)監控對象，會(huì )同相關(guān)部門(mén)提前介入，進(jìn)行重點(diǎn)指導和幫助，把欠薪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

八、加強信用體系建設

各地要進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺的應用與管理，嚴格執行企業(yè)欠薪等不良行為信息公示制度，依法依規將拖欠農民工工資等違法違規行為納入誠信信息平臺，按照《四川省建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄管理辦法》要求，進(jìn)行不良行為記錄，及時(shí)向社會(huì )公布。強化信用信息在市場(chǎng)準入、資質(zhì)許可、招標投標、監督檢查、工程擔保、評優(yōu)評獎等環(huán)節的應用，加快構建以信用管理為核心的市場(chǎng)監管機制，真正形成誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，預防拖欠行為發(fā)生。

九、做好部門(mén)協(xié)同配合

各地要加大對農民工工資發(fā)放情況的監督檢查，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好農民工工資案件受理和查處工作，配合人力資源等有關(guān)部門(mén)果斷妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性上訪(fǎng)討薪事件；配合司法部門(mén)繼續健全農民工法律援助制度，引導農民工以理性合法的方式表達利益訴求；配合公安機關(guān)嚴厲打擊惡意欠薪的不法行為，對于鼓動(dòng)甚至組織群體性事件，以討要農民工工資為由，索取不正當利益的惡意討薪行為，協(xié)助公安機關(guān)嚴肅查處。



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四川省住房和城鄉建設廳

2018年10月31日

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