魯財建〔2018〕75號《山東省財政廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法的通知》【全文廢止】

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山東省財政廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法的通知【全文廢止】




魯財建〔2018〕75號







全文廢止,廢止依據:2020年11月6日發(fā)布的《山東省財政廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法的通知》(魯財資環(huán)〔2020〕19號)






各市財政局、環(huán)保局、法院、檢察院、發(fā)展改革委、科技局、公安局、司法局、國土資源局、住房城鄉建設局、水利局、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、衛生計生委、法制辦、畜牧獸醫局,濟南鐵路運輸兩級法院、檢察院,青島海事法院:


為進(jìn)一步規范和加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理,完善生態(tài)環(huán)保責任追究制度,促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復,推進(jìn)生態(tài)文明建設,根據《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》(魯辦發(fā)〔2018〕28號)等有關(guān)政策要求,我們研究制定了《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。


 

 

山東省財政廳

山東省環(huán)境保護廳

山東省高級人民法院

山東省人民檢察院

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省公安廳

山東省司法廳

山東省國土資源廳

山東省住房和城鄉建設廳

山東省水利廳

山東省農業(yè)廳

山東省海洋與漁業(yè)廳

山東省林業(yè)廳

山東省衛生和計劃生育委員會(huì )

山東省人民政府法制辦公室

山東省畜牧獸醫局

2018年9月17日


 


山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法

 



第一條 為規范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕68號),《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》(魯辦發(fā)〔2018〕28號)等規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后,根據法院判決、調解或磋商的結果,由賠償義務(wù)人繳納的,因生態(tài)環(huán)境損害所造成的清除或控制污染的費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務(wù)功能的減損、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調查、鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害修復效果后評估等相關(guān)費用。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財產(chǎn)損失要求賠償以及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償的,不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)賠償義務(wù)人,是指違反法律法規有關(guān)規定,造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人。賠償義務(wù)人應承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。本辦法所稱(chēng)賠償權利人特指山東省人民政府、設區的市政府。設區的市政府管轄本行政區域內的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作;跨設區的市的生態(tài)環(huán)境損害,由生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)設區的市政府協(xié)商開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,協(xié)商不成的由省政府指定管轄;省政府管轄具有重大社會(huì )影響的跨設區的市的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。賠償權利人可指定相關(guān)部門(mén)或機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來(lái)源主要包括:

(一)環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等案件中經(jīng)生效判決、調解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

(二)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的資金。

(三)賠償義務(wù)人自愿支付的賠償金。

(四)其他經(jīng)財政、環(huán)保及相關(guān)主管部門(mén)認定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第五條 由人民法院生效判決、調解確定或經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定,由各級政府或其指定部門(mén)(機構)組織開(kāi)展修復的,賠償義務(wù)人應繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第六條 賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害,經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估確定無(wú)法修復的,經(jīng)人民法院生效判決、調解確定或經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定,賠償義務(wù)人應繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,由損害結果發(fā)生地統籌用于生態(tài)環(huán)境修復。

第七條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定,由賠償義務(wù)人自行修復或由其組織第三方修復的,其發(fā)生的污染清除、生態(tài)修復費用不執行本辦法管理。

經(jīng)組織修復后評估認定,生態(tài)環(huán)境修復不能達到磋商確定的修復效果,需要重新以貨幣方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償的,納入本辦法管理。

第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金屬政府非稅收入,應全額上繳賠償權利人同級國庫,納入財政預算管理。通過(guò)磋商議定的生態(tài)損害賠償資金,由相關(guān)主管部門(mén)負責執收;通過(guò)人民法院環(huán)境公益訴訟生效判決、調解確定的生態(tài)損害賠償資金,由人民法院負責執行。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應通過(guò)“山東省非稅收入征收與財政票據管理系統”上繳,同級財政部門(mén)負責確定執收單位生態(tài)損害賠償資金執收編碼。

第九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金可以用于相應生態(tài)環(huán)境損害事件以下費用的支付:

(一)清除污染費用。

(二)控制污染費用。

(三)生態(tài)環(huán)境修復費用或替代修復費用。

(四)生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務(wù)功能的損失補償。

(五)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償。

(六)生態(tài)環(huán)境損害修復方案編制、生態(tài)環(huán)境損害修復后評估等合理費用。

(七)調查取證、專(zhuān)家咨詢(xún)、環(huán)境監測、鑒定、勘驗、審計、評估、驗收、律師代理等必要費用。

(八)法律法規規定用于生態(tài)環(huán)境損害修復的其他相關(guān)費用。

第十條 某一生態(tài)環(huán)境損害事件的賠償金應用于該事件的生態(tài)環(huán)境修復,不可修復或無(wú)必要修復的,可用于其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復。資金原則上應用于損害結果發(fā)生地。

第十一條 修復項目和修復單位確定后,由修復單位向賠償權利人同級相關(guān)主管部門(mén)提出生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用申請,同時(shí)提交生態(tài)損害賠償資金使用方案、支出預算及相關(guān)文件資料,并對提供材料的真實(shí)性負責。上述材料經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審核后報同級財政、環(huán)保部門(mén)審批。

第十二條 財政部門(mén)按程序及時(shí)收繳、撥付生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,審核批復資金支出預算,組織實(shí)施資金績(jì)效管理和財政監督檢查。

第十三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購范圍的,按照政府采購有關(guān)規定執行。

第十四條 省環(huán)保廳要設立資金臺賬,配合省財政廳做好績(jì)效管理工作。

第十五條 項目實(shí)施地相關(guān)主管部門(mén)和財政、環(huán)保部門(mén)要加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理,督促資金使用單位加快預算執行進(jìn)度,督促項目實(shí)施單位加快項目建設,切實(shí)提高資金使用效益。

第十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況由項目實(shí)施地相關(guān)主管部門(mén)和財政、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合報省財政廳、省環(huán)保廳、省級相關(guān)主管部門(mén)、省法院、省檢察院備案,并以適當形式及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

第十七條 對虛報、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用等違反規定使用、騙取生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法自2018年10月18日起施行,有效期至2023年9月21日。省財政廳、省環(huán)保廳、省高級人民法院、省檢察院《關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法的通知》(魯財建〔2017〕63號)同時(shí)廢止。



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