閩委辦發(fā)〔2013〕3號《福建省“海納百川”高端人才聚集計劃（2013-2017年）》全文

中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省“海納百川”高端人才聚集計劃（2013-2017年）》的通知




閩委辦發(fā)〔2013〕3號

各市、縣（區）黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗區黨工委和管委會(huì )，省直各單位：

《福建省”海納百川“高端人才聚集計劃（2013-2017）》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。



 

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2013年2月22日



 

福建省”海納百川“高端人才聚集計劃（2013-2017年）

為深入貫徹黨的十八大精神，加快各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集，加快推進(jìn)我省發(fā)展從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?；?，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，建設更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建，現制定福建省”海納百川“高端人才聚集計劃（2013-2017年）。

一、總體目標

堅持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng )新，切實(shí)加大人才工作力度，推動(dòng)福建人才工作走在全國前頭，經(jīng)過(guò)5年努力，實(shí)現人才資源總量、人才素質(zhì)、人才競爭力和人才貢獻率與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在全國位次相適應，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強有力的人才支持。

二、主要任務(wù)

1．引進(jìn)一批高層次人才（團隊）

著(zhù)力引進(jìn)一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力強，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平達到國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先，能引領(lǐng)和帶動(dòng)我省某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會(huì )發(fā)展的高層次人才（團隊）。力爭全省每年引進(jìn)1000名以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，入選國家“千人計劃”數量、人才綜合競爭力居東部沿海地區中上水平，引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士有所突破。

實(shí)施福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才“百人計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省引才“百人計劃”）。每年評選100名福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。落實(shí)《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法》，分別給予入選省引才“百人計劃”的團隊300萬(wàn)元、海外人才200萬(wàn)元、國內人才100萬(wàn)元補助。引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士及發(fā)達國家院士按一人一議原則，給予不低于300萬(wàn)元補助。按照《福建省關(guān)于獎勵高層次人才引進(jìn)的暫行辦法》兌現引才獎勵。實(shí)施留學(xué)人員來(lái)閩創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃，對經(jīng)評審確定的重點(diǎn)創(chuàng )業(yè)項目和優(yōu)秀項目，分別給予一次性創(chuàng )業(yè)支持資金50萬(wàn)元和20萬(wàn)元，各設區的市給予配套支持。

2．支持一批領(lǐng)軍人才

有計劃、有重點(diǎn)地遴選支持一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域中能夠代表全省一流水平、具有領(lǐng)軍才能的杰出人才、領(lǐng)軍人才。重點(diǎn)支持科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才、百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)軍人才。力爭今后5年內，省內高層次人才規模和綜合競爭力居東部沿海地區中上水平，入選“國家高層次人才特殊支持計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家特支計劃”）數量居全國前列，入選“國家特支計劃”杰出人才的數量明顯高于全國平均水平。

加大青年拔尖人才培養力度。重點(diǎn)培養35周歲以下，具有特別優(yōu)秀的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新潛能，課題研究方向和技術(shù)路線(xiàn)有重要創(chuàng )新前景的青年拔尖科技人才；40周歲以下，運用自主知識產(chǎn)權創(chuàng )（領(lǐng)）辦科技企業(yè)，創(chuàng )業(yè)項目符合我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并處于全國或全省領(lǐng)先地位，核心技術(shù)的產(chǎn)品年銷(xiāo)售收入增速和產(chǎn)值利稅率明顯高于全國或全省同行業(yè)水平的青年拔尖創(chuàng )業(yè)人才。力爭5年內成為國際、國內一流高級專(zhuān)家的青年拔尖人才分別達到5名、30名，全省入選“國家特支計劃”青年拔尖人才達40名，青年拔尖人才創(chuàng )（領(lǐng)）辦的上市企業(yè)達5個(gè)。

實(shí)施福建省特殊支持高層次人才“雙百計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省特支人才“雙百計劃”）。每年評選200名科技創(chuàng )業(yè)人才、科技創(chuàng )新人才、企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才、百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)軍人才等各類(lèi)高層次人才，作為福建省特殊支持的高層次人才由省人才專(zhuān)項經(jīng)費給予特殊支持，其中科技創(chuàng )業(yè)人才、科技創(chuàng )新人才每人80萬(wàn)元，企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才、百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才每人50萬(wàn)元，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)軍人才每人30萬(wàn)元。直接入選“國家特支計劃”的，自然入選省特支人才“雙百計劃”，由省人才專(zhuān)項經(jīng)費按1:1配套；入選省特支人才“雙百計劃”后入選“國家特支計劃”的，省級配套資金按國家標準追加差額部分。

3．激勵一批優(yōu)秀人才

遴選表彰一批各行業(yè)各領(lǐng)域中長(cháng)期在一線(xiàn)工作、有突出貢獻、有創(chuàng )新成果、有同行業(yè)較高聲望、能代表全省同行業(yè)一流水平的優(yōu)秀人才，激勵和引導全社會(huì )各行各業(yè)形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

實(shí)施福建省優(yōu)秀人才“百人計劃”。每年評選100名文化名家、技能大師、優(yōu)秀農村實(shí)用人才、優(yōu)秀社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才等福建省優(yōu)秀人才，由省人才專(zhuān)項經(jīng)費獎勵每人10萬(wàn)元。

統籌省內重大人才工程，提高資金使用效益。對入選對象實(shí)行“就高從優(yōu)不重復”原則。福建省杰出人民教師、杰出健康衛士、突出貢獻企業(yè)家、軟件杰出人才納入省優(yōu)秀人才，按現行辦法和資金渠道單獨評選。杰出科技人才、海西產(chǎn)業(yè)人才高地領(lǐng)軍人才、海西創(chuàng )業(yè)英才整合進(jìn)省特支人才“雙百計劃”，原已入選的人才按福建省特殊支持人才管理。省教育廳負責實(shí)施的高層次衛生人才隊伍建設“四項目”，作為福建省“海納百川”高端人才聚集計劃的有機組成部分，入選人才納入相應高層次人才按現行辦法管理，其中入選省引才“百人計劃”及省特支人才“雙百計劃”的由省人才專(zhuān)項經(jīng)費列支，其他項目經(jīng)費在現行渠道列支。其他相關(guān)部門(mén)目前已經(jīng)實(shí)施的人才計劃繼續按現行辦法和資金渠道執行。

三、重點(diǎn)工程

1．打造廈門(mén)、平潭人才特區

廈門(mén)人才特區以實(shí)施綜合配套改革試驗為契機，以推進(jìn)兩岸人才交流合作為特色，圍繞兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)合作示范區、兩岸金融中心、東南國際航運中心和對臺貿易中心等重大項目建設，實(shí)行人才發(fā)展特殊政策、特別機制、特事特辦，培養造就一批推動(dòng)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才及團隊，用5年時(shí)間，初步建成高端人才聚集、對臺優(yōu)勢明顯、科技創(chuàng )新活躍、人才效益彰顯，帶動(dòng)“廈漳泉”，輻射海西經(jīng)濟區的“人才特區”和人才創(chuàng )業(yè)港。

平潭人才特區以“四個(gè)一千”人才工程為抓手，5年內面向臺灣引進(jìn)1000名專(zhuān)才，面向海內外招聘1000名高層次人才，從省內選派1000名年輕干部到平潭工作，培養1000名實(shí)驗區人才，以特別開(kāi)放的胸襟、特別優(yōu)惠的政策、特別靈活的機制、特別優(yōu)良的環(huán)境推進(jìn)人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，把平潭綜合實(shí)驗區建設成為海峽兩岸人才交流合作先行先試示范區、海峽西岸人才政策和體制機制改革實(shí)驗區、海內外創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才宜居宜業(yè)聚集區。

2．建設福州等８個(gè)特色人才聚集區

在推進(jìn)廈門(mén)、平潭人才特區建設的同時(shí)，鼓勵和支持其他設區的市根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和主體功能區布局，研究確定重點(diǎn)人才工程。福州建設閩都人才聚集區，支撐現代化大都市建設；漳州建設重化工業(yè)人才聚集區，服務(wù)大項目和城市建設；泉州建設民營(yíng)企業(yè)人才聚集區，支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；莆田、寧德分別建設湄洲灣、環(huán)三都澳海洋和臨港產(chǎn)業(yè)人才聚集區，服務(wù)福莆寧城市聯(lián)盟和港口群建設；三明建設海西生態(tài)工貿人才聚集區，服務(wù)綠色腹地產(chǎn)業(yè)振興；南平建設武夷新區人才聚集區，支撐生態(tài)閩北跨越發(fā)展；龍巖建設紅土地人才聚集區，支撐閩西老區加快崛起。

3．建設20個(gè)產(chǎn)業(yè)人才聚集基地

研究制定加快產(chǎn)業(yè)人才聚集基地建設意見(jiàn)。圍繞縣（市、區）、各類(lèi)園區主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加大人才工作力度，創(chuàng )新人才工作機制，廣泛凝聚產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等各類(lèi)高層次人才，建設具有明顯產(chǎn)業(yè)特色、數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，形成具有明顯產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的高端人才聚集基地。

4．培育25個(gè)企事業(yè)人才高地

重點(diǎn)培育人才聚集度高、貢獻率大，科研成果居全國前列或核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)前景開(kāi)闊的企事業(yè)人才高地。其中，高等院校、科研機構人才高地必須擁有國際領(lǐng)先、國內一流的科研領(lǐng)軍人才，組成若干個(gè)實(shí)力雄厚、結構合理、靈敏高效的科研核心團隊，科研方位居世界前沿，科研成果具有領(lǐng)先性、創(chuàng )造性和突破性。企業(yè)人才高地必須擁有國內或國際領(lǐng)先的核心技術(shù)，核心技術(shù)產(chǎn)品年增加值達1億元以上，成長(cháng)性和人均利稅明顯高于國內同行業(yè)水平。

5．搭建6大工作平臺

堅持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)方針，完善高端人才工作機制，創(chuàng )建高端人才工作特色品牌，著(zhù)力打造閩臺人才合作交流平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、人才孵化平臺、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資平臺、覆蓋發(fā)達國家地區的引才網(wǎng)絡(luò )平臺、人才資源市場(chǎng)公共服務(wù)平臺等6個(gè)平臺，探索建立人才投資基金，推動(dòng)人才與資本、科技、項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有機結合，確保高端人才引得進(jìn)、留得住、用得好，充分發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。

每年評選1個(gè)人才特區或人才聚集區、4個(gè)福建省產(chǎn)業(yè)人才聚集基地、5個(gè)企事業(yè)人才高地，結合人才工作目標責任制考核工作給予表彰鼓勵。人才特區、人才聚集區的評選，重點(diǎn)對人才工作力度及人才資源規模、人才綜合競爭力、人才貢獻率增長(cháng)提升情況進(jìn)行綜合考評。海西產(chǎn)業(yè)人才高地評選整合進(jìn)企事業(yè)人才高地評選。

四、保障措施

1．加強人才工作組織領(lǐng)導

實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計劃，要認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強黨管人才工作的意見(jiàn)，在省委統一領(lǐng)導下開(kāi)展。省委組織部要切實(shí)擔負起牽頭抓總的責任，當好參謀，創(chuàng )新實(shí)踐，整合資源，示范引領(lǐng)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，按照分類(lèi)管理的原則，切實(shí)承擔起本部門(mén)人才工作的職責，同時(shí)要抓好相關(guān)人才隊伍建設。各市、縣（區）要根據重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，健全完善人才工作領(lǐng)導體制機制，積極推進(jìn)高端人才聚集。

2．加大人才資金投入力度

省、市、縣要將人才經(jīng)費納入同級財政預算予以保障，根據人才計劃實(shí)施情況，逐步加大人才資金投入力度，以滿(mǎn)足我省人才發(fā)展需要。5年內，省、市、縣三級財政共投入人才經(jīng)費100億元以上。

3．切實(shí)開(kāi)展人才宣傳工作

系統宣傳科學(xué)人才觀(guān)，廣泛宣傳人才工作好的做法和成效，集中宣傳人才工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀人才典型，為加快高端人才聚集提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支撐。

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