豫政辦〔2018〕86號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結構三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結構三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知




豫政辦〔2018〕86號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結構三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年12月22日



 

河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結構三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈打好轉型發(fā)展攻堅戰的實(shí)施方案〉的通知》（豫發(fā)〔2017〕18號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅方案等五個(gè)方案的通知》（豫政〔2017〕22號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)能源業(yè)轉型發(fā)展方案的通知》（豫政辦〔2017〕134號）等文件精神，按照中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改要求和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快做好淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組工作暨下達2018年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)（第一批）的通知》（發(fā)改能源〔2018〕1228號）規定，有序、有效、有力推進(jìn)我省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量持續改善，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以推進(jìn)能源供給側結構性改革為主線(xiàn)，以保障電力、熱力安全穩定供應為前提，按照“依法合規、企業(yè)為主、政府推動(dòng)、分類(lèi)施策、有序推進(jìn)”的原則，將煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能與能源業(yè)轉型發(fā)展、環(huán)境污染治理攻堅、集中供熱清潔取暖相結合，綜合運用法律、標準、經(jīng)濟、市場(chǎng)等手段，堅決淘汰一批煤電落后產(chǎn)能，加快降低煤電機組供電煤耗、提升供熱能力，構建綠色高效安全的電力、熱力供應體系，促進(jìn)煤電結構優(yōu)化升級，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。在煤電占城、圍城嚴重的地方，關(guān)停一批煤電機組；在保障企業(yè)用電、用熱負荷的前提下，通過(guò)大型高效清潔機組替代發(fā)電，淘汰一批企業(yè)自備煤電機組；在保障民生供熱的前提下，通過(guò)關(guān)停機組但不拆除設備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“關(guān)而不拆”）作為應急備用電源，退出一批煤電機組。在電力、熱力供應有保障的前提下，已核準在建煤電機組優(yōu)先采用應急調峰方式投運，最大限度減少電煤消耗。到2020年，累計關(guān)停淘汰煤電機組500萬(wàn)千瓦以上，實(shí)施節能和供熱改造煤電機組2500萬(wàn)千瓦。

——煤電布局結構趨于合理。到2020年年底，全省除承擔供熱、供暖等任務(wù)必需保留的機組外，30萬(wàn)千瓦以下煤電機組原則上全部關(guān)停淘汰。我省京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市（含上述區域內的省直管縣〔市〕，以下統稱(chēng)重點(diǎn)區域城市）煤電裝機容量明顯降低。鄭州市主城區煤電機組“清零”，洛陽(yáng)市主城區煤電機組基本“清零”，兩市市域范圍內煤電機組裝機規模大幅減少。

——煤電生產(chǎn)結構明顯優(yōu)化。到2020年年底，爭取60萬(wàn)千瓦及以上煤電機組占全省煤電裝機比重達到65%，較2017年提高10個(gè)百分點(diǎn)。60萬(wàn)千瓦及以上煤電機組成為發(fā)電主力，利用小時(shí)數明顯提高。

——煤電節能減排效果進(jìn)一步顯現。到2020年，全省煤電機組供電煤耗爭取達到300克/千瓦時(shí)，進(jìn)入全國先進(jìn)水平行列；在穩定實(shí)現超低排放的基礎上，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等排放強度進(jìn)一步降低；電煤運輸、儲存環(huán)節污染排放明顯減少。

二、關(guān)停淘汰煤電機組范圍

（一）對符合下列條件之一且不具備供熱改造條件的機組予以關(guān)停：

1.大電網(wǎng)覆蓋范圍內，單機10萬(wàn)千瓦及以下的純凝煤電機組；

2.大電網(wǎng)覆蓋范圍內，單機20萬(wàn)千瓦及以下設計壽命期滿(mǎn)的純凝煤電機組；

3.設計壽命期滿(mǎn)且不具備延壽條件的現役30萬(wàn)千瓦純凝煤電機組；

4.不實(shí)施節能升級改造或改造后供電煤耗仍達不到《常規燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21258—2017）要求的煤電機組；

5.污染物排放不符合超低排放要求且不實(shí)施環(huán)保改造，或環(huán)保改造后仍不滿(mǎn)足要求的煤電機組；

6.重點(diǎn)區域范圍內，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內的落后燃煤小熱電機組；

7.有關(guān)法律、法規及標準等要求應予關(guān)?；驀颐鞔_要求關(guān)停的機組。

（二）有應急備用電源需求的地方，在企業(yè)自愿參與、主動(dòng)承諾的基礎上，選擇部分設計壽命期未滿(mǎn)的現役30萬(wàn)千瓦煤電機組，作為“關(guān)而不拆”應急備用電源，并具備以下條件：

1.納入國家年度煤電淘汰關(guān)停產(chǎn)能目標任務(wù)；

2.機組各項指標符合能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等法律、法規、標準和產(chǎn)業(yè)政策要求；

3.對電力系統有一定支撐作用，能夠在保證安全的前提下滿(mǎn)足電力、熱力應急需求；

4.同等條件下，優(yōu)先考慮熱電聯(lián)產(chǎn)和節能環(huán)保煤電機組。

（三）違規建設且不具備補辦手續條件的煤電機組由省轄市、省直管縣（市）政府限期予以清理。

（四）連續3年無(wú)發(fā)電運行記錄的“僵尸”煤電機組，按相關(guān)規定予以注銷(xiāo)。

三、關(guān)停淘汰驗收標準

（一）關(guān)停機組驗收標準。對年度關(guān)停淘汰計劃中需要拆除的煤電機組，要按照有關(guān)規定，在當年年底前拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、煙囪、冷卻塔等六個(gè)主要設備中的至少兩個(gè)，確保不再具備發(fā)電能力，并提供以下材料：

1.承擔關(guān)停任務(wù)的發(fā)電企業(yè)、省轄市或省直管縣（市）政府、省電力公司和省發(fā)展改革委共同簽訂的關(guān)停協(xié)議；

2.關(guān)停煤電機組驗收意見(jiàn)表；

3.反映機組拆除前后和拆除過(guò)程的影像資料；

4.人員妥善安置證明；

5.關(guān)停熱電聯(lián)產(chǎn)機組的熱負荷替代情況說(shuō)明；

6.電網(wǎng)運行記錄證明。對并網(wǎng)運行機組，由電網(wǎng)企業(yè)出具，逐一列出機組容量、并網(wǎng)與解網(wǎng)時(shí)間、直接證明人簽字等信息；對孤網(wǎng)運行機組，由企業(yè)提供機組銘牌、電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)）、運行記錄等材料。

（二）“關(guān)而不拆”應急備用電源主要在負荷高峰期運行或出現電力缺口、民生供暖缺口時(shí)發(fā)揮應急保障作用，其他時(shí)間停機備用。需提供以下材料：

1.發(fā)電企業(yè)出具的自愿執行《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)〈煤電應急備用電源管理指導意見(jiàn)〉的通知》（發(fā)改能源規〔2018〕419號）承諾書(shū)；

2.承擔“關(guān)而不拆”應急備用任務(wù)的發(fā)電企業(yè)、省轄市或省直管縣（市）政府、省電力公司和省發(fā)展改革委共同簽訂的協(xié)議；

3.機組符合能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等要求的證明材料，主要包括機組供電煤耗檢測報告、環(huán)保超低排放驗收報告、電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)）和并網(wǎng)協(xié)議等；

4.人員妥善安置證明；

5.機組啟停、維護方案。

四、主要任務(wù)

（一）編制煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案。各地要對照關(guān)停淘汰煤電機組范圍和驗收標準，在與電網(wǎng)企業(yè)充分溝通的基礎上，編制本地煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案，于本行動(dòng)計劃下發(fā)1個(gè)月內報省發(fā)展改革委備案，并于每年1月底前報送當年實(shí)施計劃。省發(fā)展改革委要根據全省煤電行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能工作安排，結合各地年度實(shí)施計劃以及電力、熱力保障情況，編制下達各地分年度關(guān)停淘汰目標任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（二）按規定關(guān)停服役期滿(mǎn)煤電機組。運行年限達到電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)）上規定有效期限的煤電機組（含企業(yè)自備煤電機組）原則上要按期退役，其中，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節能環(huán)保標準要求、確有必要保留的30萬(wàn)千瓦煤電機組，發(fā)電企業(yè)要在有效期滿(mǎn)前3個(gè)月向河南能源監管辦提出延壽申請，未按規定提出延壽申請或延壽申請未獲通過(guò)的，有效期滿(mǎn)后省轄市、省直管縣（市）政府要立即予以關(guān)停。原則上不再受理亞臨界30萬(wàn)千瓦及以下煤電機組延壽申請。（河南能源監管辦牽頭，省發(fā)展改革委、電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（三）加快淘汰重點(diǎn)區域城市30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。加快重點(diǎn)區域城市主城區煤電機組關(guān)停。對納入區域熱電聯(lián)產(chǎn)規劃的30萬(wàn)千瓦以下抽凝煤電機組，到2020年要完成供熱改造提升，熱電比達到80%以上；其他30萬(wàn)千瓦以下純凝煤電機組通過(guò)拆除設備或“關(guān)而不拆”方式全部淘汰。（重點(diǎn)區域城市政府牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、河南能源監管辦、省電力公司等配合）

在保障電力、熱力供應的前提下，鄭州市要加快實(shí)施主城區煤電機組“清零”行動(dòng)，到2020年，主城區內現有煤電機組全部關(guān)停。洛陽(yáng)市要加快主城區煤電機組關(guān)?；蚋脑?，到2020年，除保留必要的供熱應急備用電源外全部關(guān)停。確需改造為燃氣供熱機組的，要嚴格按照先落實(shí)氣源后實(shí)施改造的原則實(shí)施。結合主城區煤電“清零”行動(dòng)，加強統籌謀劃，在全市范圍內最大限度降低煤電裝機規模。（鄭州市、洛陽(yáng)市政府牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、河南能源監管辦、省電力公司等配合）

（四）嚴查未取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)）的煤電機組。嚴格按照《國家能源局關(guān)于加強發(fā)電企業(yè)許可監督管理有關(guān)事項的通知》（國能資質(zhì)〔2016〕351號）要求，對未取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)）但符合產(chǎn)業(yè)政策和節能環(huán)保標準的煤電機組，由發(fā)電企業(yè)提出申請，經(jīng)河南能源監管辦審查符合條件的予以補辦電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)），不符合補辦條件的原則上由省轄市、省直管縣（市）政府于2018年年底前予以關(guān)停；特殊情況需要延期關(guān)停的，由省轄市、省直管縣（市）政府作出說(shuō)明報省發(fā)展改革委，并承諾在2019年年底前關(guān)停。（河南能源監管辦牽頭，省發(fā)展改革委、電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（五）集中清理“僵尸”煤電機組。省電力公司要全面梳理2015年1月1日以來(lái)無(wú)發(fā)電記錄的“僵尸”煤電機組，于本行動(dòng)計劃下發(fā)1個(gè)月內報省發(fā)展改革委、河南能源監管辦，經(jīng)省發(fā)展改革委、河南能源監管辦函請省轄市、省直管縣（市）政府確認后，由河南能源監管辦依據確認結果按規定注銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)），省電力公司按規定予以電網(wǎng)解列，不再納入我省現役煤電機組統計范圍。（河南能源監管辦牽頭，省發(fā)展改革委、電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（六）嚴格規范自備電廠(chǎng)管理。禁止公用電廠(chǎng)違規轉為企業(yè)自備電廠(chǎng)。有自備電廠(chǎng)的企業(yè)要承擔社會(huì )責任，按規定繳納政府性基金及附加、政策性交叉補貼、系統備用費等。各省轄市、省直管縣（市）政府要加強對企業(yè)自備電廠(chǎng)的監督管理，對符合關(guān)停淘汰條件的自備電廠(chǎng)，要結合淘汰高耗能行業(yè)產(chǎn)能，堅決予以關(guān)停。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、河南能源監管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（七）加快實(shí)施煤電機組節能改造。因廠(chǎng)制宜采用汽輪機通流部分改造、低溫省煤器、電機變頻、供熱改造、機組余熱余壓利用等成熟適用的節能改造技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)30萬(wàn)千瓦煤電機組供熱提升改造、60萬(wàn)千瓦及以上煤電機組綜合節能改造，改造后供電煤耗力爭達到同類(lèi)型機組國內先進(jìn)水平。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（八）強化煤電機組環(huán)保和供熱監督。充分利用環(huán)保在線(xiàn)監測系統加強煤電機組環(huán)保排放指標監測，對不能穩定達標排放的機組，依法加大處罰力度，限期整改到位；對整改不到位的，各級電力調度機構不得調度發(fā)電，并由省轄市、省直管縣（市）政府予以關(guān)停。建立健全熱負荷在線(xiàn)監測及調度支持系統，加強熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱監測，達不到國家規定熱電比要求的，不得享受熱電聯(lián)產(chǎn)支持政策，并適當減少設備利用小時(shí)數；對符合關(guān)停淘汰條件的予以關(guān)停。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省市場(chǎng)監管局、河南能源監管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（九）優(yōu)化電煤運輸、儲存方式。加強電煤運輸環(huán)節污染控制，鼓勵煤電企業(yè)加快實(shí)施運煤“汽改鐵”和利用管廊、皮帶廊道等輸煤，到2020年，具備改造條件的煤電企業(yè)要完成鐵路、水路或管廊、皮帶廊道等運煤方式改造。對確需采用汽車(chē)運輸方式的，運輸車(chē)廂要采用集裝箱或封閉式車(chē)廂，燃料要采用LNG（液化天然氣）或CNG（壓縮天然氣）。加強電煤儲存環(huán)節污染控制，到2020年，煤電企業(yè)要全面完成煤倉全封閉改造。加快提高燃煤機組鍋爐入爐煤熱值，到2020年，煤電機組入爐煤發(fā)熱量力爭達到5000大卡/千克。（省交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局等參與，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（十）做好供熱替代工作。列入關(guān)停計劃的熱電企業(yè)要編制科學(xué)合理的供熱替代方案，詳細列出用熱對象、影響程度、替代途徑和完成時(shí)限等，報所在省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門(mén)審核，其中承擔居民供暖任務(wù)的，還要經(jīng)當地城市供熱主管部門(mén)同意。供熱替代工作要在機組關(guān)停前完成，確保熱用戶(hù)正常生產(chǎn)生活需求。（省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（十一）加強電力供應保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要做好機組關(guān)停后的電力供應保障工作，為電網(wǎng)工程建設提供必要的條件。電網(wǎng)企業(yè)要根據全省煤電機組關(guān)停規模和時(shí)序，制定配套電網(wǎng)建設規劃，加快配套電網(wǎng)建設，保障機組關(guān)停后的電力供應。（省發(fā)展改革委、電力公司牽頭，河南能源監管辦、省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（十二）適度安排應急備用電源。對已核準的在建煤電機組，要嚴格執行國家下達的投產(chǎn)控制規模；在投產(chǎn)時(shí)序上，要優(yōu)先安排民生熱電聯(lián)產(chǎn)機組和電力缺口較大地方支撐電源；其他確有必要投產(chǎn)的，要首先作為應急備用電源，在供電、供熱緊張時(shí)段開(kāi)機，其余時(shí)段停機備用。對關(guān)停后存在電力、熱力供應缺口的，優(yōu)先以“關(guān)而不拆”方式淘汰，待供應緩解后按有關(guān)規定進(jìn)行拆除。（省發(fā)展改革委、電力公司牽頭，河南能源監管辦、省生態(tài)環(huán)境廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（十三）妥善解決人員安置問(wèn)題。各地要督促有關(guān)停任務(wù)的企業(yè)制定并落實(shí)職工安置方案和風(fēng)險處置預案，做好失業(yè)人員再就業(yè)幫扶工作，同時(shí)要按照有關(guān)規定妥善處理經(jīng)濟補償、社會(huì )保險等問(wèn)題，確保不發(fā)生因職工安置引發(fā)規模性失業(yè)和重大群體性事件。要挖掘企業(yè)內部潛力，優(yōu)先在發(fā)電企業(yè)內部安置分流職工，煤電機組改造和新建、擴建項目要優(yōu)先招用關(guān)停機組分流人員。發(fā)電企業(yè)要在機組拆除前完成職工安置工作，并由縣級以上政府或市級以上職能部門(mén)或央企二級以上公司出具人員妥善安置證明。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（十四）嚴格國有資產(chǎn)處置。嚴格按照國有資產(chǎn)管理法律、法規，規范處置程序，盤(pán)活存量國有資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)處置收益，嚴防國有資產(chǎn)流失。對關(guān)停機組涉及的輸配線(xiàn)路、變電站等資產(chǎn)，可在平等協(xié)商后，由關(guān)停企業(yè)移交當地電網(wǎng)企業(yè)。關(guān)停機組設備原則上要報廢、損毀，不得在國內異地使用。（省政府國資委牽頭，省財政廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

五、政策措施

（一）落實(shí)電量補償政策。公用煤電機組按期關(guān)停后，企業(yè)可享受不超過(guò)3年期的補償電量；明確不參與“等容量、減煤量”替代建設高效環(huán)保煤電機組的，企業(yè)可享受不超過(guò)5年期的補償電量。補償電量的計算，原則上按照全省同等級公用煤電機組上一年度平均發(fā)電量確定。應關(guān)停但拒不關(guān)?；蛭窗雌陉P(guān)停的公用煤電機組，企業(yè)不享受關(guān)停補償電量政策。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監管辦、省電力公司等配合）

“關(guān)而不拆”機組依據剩余設計壽命期，分兩個(gè)檔次安排關(guān)停補償電量：剩余設計壽命期5—10年的，按照同等級機組1.5倍、連續5年安排補償電量；剩余設計壽命期10年及以上的，按照同等級機組2倍、連續5年安排補償電量。應急備用期間所發(fā)電量按燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)結算，并享受調峰機組相關(guān)政策。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監管辦、省電力公司等配合）

（二）開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易。符合關(guān)停淘汰條件的自備煤電機組關(guān)停后，企業(yè)可與擁有大型高效清潔機組的發(fā)電企業(yè)開(kāi)展合作，原自發(fā)自用電量由大型高效清潔機組替代發(fā)電，并作為增量參與市場(chǎng)直接交易，承擔代發(fā)電量的大型高效清潔機組不扣除年度基礎發(fā)電量。代發(fā)電量的計算，原則上按自備煤電機組關(guān)停前3年平均發(fā)電量確定。執行期限按照自備煤電機組電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)）剩余有效期計算。代發(fā)電量?jì)r(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化交易確定。電網(wǎng)企業(yè)按照代發(fā)電量協(xié)議價(jià)格，加上收取的政府性基金及附加、原有系統備用費、合理線(xiàn)路損耗費等，定向銷(xiāo)售給關(guān)停自備煤電機組的企業(yè)。企業(yè)將自備抽凝煤電機組整合為背壓式煤電機組后，產(chǎn)生的裝機容量和電量缺口，可參照代發(fā)電量政策執行。擁有自備煤電機組的企業(yè)在關(guān)停自備煤電機組并成為合格電力市場(chǎng)主體后，可納入跨省區電力交易范圍，優(yōu)先予以支持。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監管辦、省工業(yè)和信息化廳、電力公司等配合）

（三）支持開(kāi)展節能環(huán)保指標交易。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，對關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進(jìn)行交易或置換。積極探索關(guān)停煤電機組碳排放指標和用能權交易。對采用清潔化運輸的煤電企業(yè)適當增加其發(fā)電設備利用小時(shí)數，減少采用汽車(chē)運煤方式煤電機組及城區煤電機組發(fā)電利用小時(shí)數。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省電力公司配合）

（四）支持關(guān)停機組土地流轉。關(guān)停煤電機組拆除后的用地，可依法轉讓或由當地政府收回，也可在符合城鄉規劃的前提下轉產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其中，轉為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地。（省自然資源廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（五）加大資金支持力度。各地大氣污染防治資金要向淘汰煤電落后產(chǎn)能企業(yè)傾斜。參照鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能等財政支持政策，各地可結合實(shí)際研究制定按關(guān)停燃煤鍋爐容量給予一次性財政補貼等支持政策。各地對煤電企業(yè)采購省內外高熱值煤發(fā)電可給予適當補助。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（六）幫扶企業(yè)做好人員安置工作。認真落實(shí)國家關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作部署，參照鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工安置政策，對符合條件的職工實(shí)行內部退養，依法依規變更、解除、終止勞動(dòng)合同，以及做好再就業(yè)幫扶等工作，切實(shí)維護職工合法權益。發(fā)電企業(yè)關(guān)停機組獲得的各類(lèi)財政獎補資金、土地出讓收益以及其他交易收益等要優(yōu)先用于職工安置工作。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（七）明確關(guān)停政策享受范圍。“十三五”期間按程序關(guān)停淘汰的機組可享受上述支持政策，未取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)）的機組和連續3年不發(fā)電的“僵尸”機組不享受上述支持政策。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、人力資源社會(huì )保障廳、省政府國資委、河南能源監管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

六、組織實(shí)施

（一）完善工作機制。在省環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組和省環(huán)境保護督察整改推進(jìn)工作組的領(lǐng)導下，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，研究解決重大問(wèn)題，共同推進(jìn)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省政府國資委、省市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、河南銀保監局、人行鄭州中心支行、河南能源監管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團等配合）

（二）壓實(shí)工作責任。各省轄市、省直管縣（市）政府對本地煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作負責，要加強領(lǐng)導，精心組織，明確責任，落實(shí)任務(wù)，確保按期完成關(guān)停任務(wù)。發(fā)電企業(yè)承擔淘汰關(guān)停落后煤電機組的主體責任，要按照各省轄市、省直管縣（市）政府制定的工作方案和年度實(shí)施計劃實(shí)施關(guān)停。省直相關(guān)單位要按照職責分工，及時(shí)制定本部門(mén)支持煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策措施，全力推進(jìn)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省政府國資委、省市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、河南銀保監局、人行鄭州中心支行、河南能源監管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（三）完善信息報送制度。各省轄市、省直管縣（市）政府要按照煤電機組關(guān)停時(shí)序要求，加強跟蹤檢查和評估，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)年度任務(wù)完成情況，并于每季度末將工作開(kāi)展情況報省發(fā)展改革委。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

（四）強化督導問(wèn)責。將煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作納入省政府督查督導內容，除“關(guān)而不拆”外的已列入關(guān)停計劃煤電機組，必須按要求拆除相應設備。省發(fā)展改革委要牽頭加強對各地督導考核并組織現場(chǎng)驗收，及時(shí)將驗收和考核結果報省政府。對責任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不得力、未按期完成任務(wù)的，在全省范圍內予以通報；對進(jìn)度嚴重滯后、存在突出問(wèn)題的，依法依規嚴肅問(wèn)責。（省政府督查室、省發(fā)展改革委、河南能源監管辦等負責）

（五）加強宣傳引導。各地要加強政策宣傳解讀，及時(shí)總結并大力宣傳淘汰落后產(chǎn)能、多渠道轉崗安置職工等方面的經(jīng)驗做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。（省發(fā)展改革委、河南能源監管辦、省電力公司，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/52760.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 煤電, 行業(yè), 淘汰, 落后, 產(chǎn)能, 優(yōu)化, 生產(chǎn), 結構, 三年, 行動(dòng), 計劃, 2018, 2020年, 通知