陜政發(fā)〔2010〕26號《陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農村居民進(jìn)城落戶(hù)的意見(jiàn)》

陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農村居民進(jìn)城落戶(hù)的意見(jiàn)





陜政發(fā)〔2010〕26號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步加快我省工業(yè)化、城鎮化、現代化建設，統籌城鄉發(fā)展，增加農民收入，提高農民生活質(zhì)量，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展的力度進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號），現就加大力度推進(jìn)我省有條件的農村居民進(jìn)城落戶(hù)，提出如下意見(jiàn)：

一、原則

1、農村居民可以自愿選擇是否進(jìn)城落戶(hù)；

2、選擇享受城市政策待遇的實(shí)行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮居民待遇；

3、選擇享受農村政策待遇實(shí)際已居住生活在城鎮的農村居民實(shí)行城市居住制度；

4、鼓勵以在中小城鎮落戶(hù)為主。

二、條件

1、具有連續的工作且已簽訂了勞動(dòng)合同或自己在工商、稅務(wù)部門(mén)注冊開(kāi)辦各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體；

2、城鎮具有經(jīng)常居住地；

3、參加城鎮基本醫療保險（由統籌地區具體規定年限）；連續參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險達到規定年限，具體為：西安市需滿(mǎn)8年，其他各設區市需滿(mǎn)5年，縣城、中心鎮只要首次繳納城鎮企業(yè)職工基本養老保險即可辦理落戶(hù)手續；

以上三條必須同時(shí)具備。

三、有關(guān)鼓勵政策

1、對舉家在城鎮居住生活，但仍在農村繼續保留宅基地、承包地，享受農村優(yōu)惠政策者，實(shí)行城市居住制度。除未分配承包地的子女可享受城市教育、醫療、就業(yè)等政策待遇外，其余人員不享受城鎮居民政策待遇。

2、對舉家遷入城鎮并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經(jīng)濟補助。具體標準為：退出的宅基地轉為耕地，土地指標由市縣統一使用，由當地政府按每戶(hù)實(shí)際退出的宅基地按當地土地征用的平均價(jià)格給予一次性的經(jīng)濟補助，主要用于農村居民在城鎮落戶(hù)時(shí)的住房補貼；退出的承包地，由集體流轉，按當地流轉費用加農業(yè)直補的平均值以10年計算給予一次性補貼，主要用于農村居民在城鎮落戶(hù)后的醫療、養老保險等費用補貼。以上補貼資金由省、市、縣相關(guān)部門(mén)依照國家現行土地政策制訂具體操作辦法。

3、對接收具有本省戶(hù)籍的農村居民落戶(hù)的市、縣、鎮政府給予資金補貼，用于居民培訓及當地公共設施建設。具體標準為每戶(hù)1萬(wàn)元，補貼資金由省級財政統籌解決。

4、對核準落戶(hù)的農村居民，除國家規定的收費項目外，遷入地和遷出地不得收取其他費用。

5、經(jīng)核準落戶(hù)的農村居民，可享受城市保障性住房、教育、衛生以及按現行規定執行城鎮居民的各類(lèi)社會(huì )保險政策待遇。對在遷出地已參加了農村養老保險和新型農村合作醫療的農村居民及其配偶和直系親屬，可按國家和我省政策做好銜接工作。

6、經(jīng)核準落戶(hù)的農村居民，享受城鎮相關(guān)的就業(yè)扶持和就業(yè)優(yōu)惠政策，各市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要主動(dòng)了解這部分群體就業(yè)培訓的意愿，將他們職業(yè)能力培訓、就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓納入當地政府計劃中。

四、幾點(diǎn)要求

1、各市、縣要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，成立由一名市、縣領(lǐng)導任組長(cháng)的協(xié)調機構，具體負責推進(jìn)此項工作，并按照《意見(jiàn)》的要求，結合本地實(shí)際，制訂具體的實(shí)施辦法。

2、省級各相關(guān)部門(mén)負責制訂具體的實(shí)施辦法。省公安廳負責制訂城鎮居住和城鎮居民戶(hù)口辦理和管理的辦法，并指導督促各級公安部門(mén)具體落實(shí)；省財政廳、省國土資源廳負責制訂在城鎮落戶(hù)農村居民退出宅基地、建筑物的處置和補貼資金保障等具體實(shí)施辦法；省農業(yè)廳、省財政廳負責制訂在城鎮落戶(hù)農村居民退出承包地的流轉辦法和資金補貼標準；省人力資源和社會(huì )保障廳負責制訂在城鎮落戶(hù)農村居民簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì )保險等的實(shí)施辦法。

3．各級政府、省級各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，切實(shí)把這項惠及農村和農民的好事辦好。

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