陜國土資發(fā)〔2018〕67號《陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》

《陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》





陜國土資發(fā)〔2018〕67號

廳機關(guān)各處室（局）、廳管各單位：

根據全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要求，現將《陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各牽頭責任處室、單位根據要點(diǎn)中明確的五個(gè)方面12項重點(diǎn)工作迅速部署，抓緊落實(shí)，并于6月7日前向廳人事處報送具體工作方案。



 

陜西省國土資源廳

2018年5月7日

陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

為全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，不斷提高政府部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，努力營(yíng)造更具吸引力的法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，按照全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”工作安排，結合國土資源工作實(shí)際，具體做好五個(gè)方面12項重點(diǎn)工作。

一、持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權

1.加強對行政許可目錄事項管理。做到目錄之外無(wú)審批，按照自然資源部及省政府的工作要求，加強對權責清單和公共服務(wù)事項清單的動(dòng)態(tài)管理，按照能放則放原則，依法依規向市縣級人民政府、自貿試驗區、開(kāi)發(fā)區等下放行政許可權力，減少行政審批層級，實(shí)現管理重心下移。（牽頭處室：人事處，責任處室：規劃處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處）

2.持續推進(jìn)審批規范化、標準化建設。落實(shí)中省關(guān)于規范行政審批行為改進(jìn)審批工作的各項部署和要求，推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)工作，編制完善行政許可事項服務(wù)指南和審查工作細則，建立涵蓋“所有審批事項、每項材料手續、全部審批過(guò)程、各個(gè)環(huán)節流程”相互配套的標準體系，大幅精簡(jiǎn)審批環(huán)節、優(yōu)化審批流程、精減規范許可事項申報材料和評估事項，減少審批過(guò)程中的繁文縟節，推進(jìn)審批服務(wù)提速增效。（牽頭處室：人事處，責任處室：規劃處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處）

3.壓縮審批環(huán)節和時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記工作12月前，基本實(shí)現復雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記20個(gè)工作日辦結；在企業(yè)、群眾完成權籍調查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，3月底前，將一般登記壓縮至受理之日起8個(gè)工作日辦結，抵押登記壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結；6月底前，將全部登記類(lèi)型壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結；查封登記、異議登記即時(shí)辦結。（牽頭處室：不動(dòng)產(chǎn)登記局，責任單位：不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

二、切實(shí)減輕企業(yè)負擔

4.開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”，加強事中事后監管。將市場(chǎng)監管所有檢查事項全部納入雙隨機抽查事項清單，制定隨機抽查工作細則，將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體信用信息體系，依法推進(jìn)事中事后監管規范化。嚴格按照抽查事項清單中規定的抽查比例、抽查方式和抽查頻次開(kāi)展檢查，對同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項一次性完成，切實(shí)解決多頭執法、重復檢查、提高執法效能，降低市場(chǎng)主體成本。(牽頭處室：人事處，責任處室：規劃處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處)

5.持續開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)。嚴格按照省審改辦證明事項和蓋章環(huán)節底單要求，對未納入證明事項和蓋章環(huán)節底單的事項，一律不得要求辦事群眾、企業(yè)提供。各處室、單位不得擅自增設證明環(huán)節，確需新設的必須逐級審核并報省推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室審查論證后納入清單管理。（牽頭處室：法規處，責任處室：辦公室、人事處）

6.全面清理中介服務(wù)事項。對已取消的行政審批中介服務(wù)和證明材料，不再作為行政審批的前置條件，加快中介服務(wù)市場(chǎng)準入制度建設，鼓勵和支持各類(lèi)資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，對保留的中介服務(wù)事項加強監管，定期向省審改辦進(jìn)行報備。（牽頭處室：人事處，責任處室：辦公室、法規處、人事處）

三、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

7.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面提升信息化、網(wǎng)絡(luò )化建設水平，加快國土規劃、政務(wù)協(xié)同、審批管理、易地扶貧搬遷、不動(dòng)產(chǎn)登記、地災防治等統一信息平臺建設，創(chuàng )新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程。(牽頭處室：辦公室，責任處室：規劃處、建管處、不動(dòng)產(chǎn)登記局、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處、人事處、科技中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心)

8.提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)首問(wèn)負責、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結、頂崗補位、責任追究、預約服務(wù)、信息公開(kāi)以及推行窗口無(wú)否決權等相關(guān)制度，進(jìn)一步減化內部流程，規范工作程序，嚴格服務(wù)標準，實(shí)行公開(kāi)承諾、掛牌上崗、制度上墻，主動(dòng)接受企業(yè)和群眾監督。（牽頭處室：辦公室、保障中心，責任處室：規劃處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、不動(dòng)產(chǎn)登記局、環(huán)境處、不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

四、推進(jìn)誠信體系建設

9．推進(jìn)聯(lián)合懲戒失信企業(yè)制度建設。依托“信用陜西”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統（陜西），加快推進(jìn)部門(mén)間信息實(shí)時(shí)傳遞與對接，及時(shí)將對企業(yè)的行政處罰信息向社會(huì )公示，為社會(huì )各界廣泛參與信用監督和失信懲戒提供服務(wù)支撐。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一處失信，處處受制”。（牽頭處室：監察局，責任處室：法規處、規劃處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處、科技中心）

五、深入推進(jìn)法治建設

10.做好政策性文件清理及管理工作。對不符合市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求的規章、規范性文件，不具備行政管理主體資格的組織機構制定的規范性文件，設定內容超過(guò)法定權限的規范性文件，以及主要內容與法律、法規、規章不一致，或者依據的法律、法規、規章已經(jīng)廢止失效的政策性文件進(jìn)行全面清理。清理完成后，將有效、修改、廢止和失效的規章、規范性文件目錄和繼續有效的規章、規范性文件文本及時(shí)向社會(huì )公布。（牽頭處室：法規處，責任處室：辦公室）

11.探索推進(jìn)年度涉企行政執法、檢查合并制度。涉及兩個(gè)以上處室或單位對同一企業(yè)實(shí)施執法檢查的，通過(guò)協(xié)調調整后，簡(jiǎn)化程序，明確具體時(shí)間，實(shí)行合并，解決多頭檢查執法、重復檢查執法問(wèn)題。(牽頭處室：監察局，責任處室：規劃處、法規處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲量處、環(huán)境處)

12.推進(jìn)積案清理。圍繞推動(dòng)化解清結久拖不決涉企案件、長(cháng)期未結涉企訴訟案件及與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的重點(diǎn)信訪(fǎng)積案，加強排查，確定案件數量，明確督辦領(lǐng)導、執行措施、執結期限和目標責任，全力抓好推進(jìn)落實(shí)，對執行不力、進(jìn)展緩慢和久拖不執的重點(diǎn)案件開(kāi)展專(zhuān)項督查。（牽頭處室：監察局，責任處室：法規處）

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