京人社監發(fā)〔2017〕162號《北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付工作管理規定》【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)《北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付工作管理規定》的通知【全文廢止】





京人社監發(fā)〔2017〕162號

 

【全文廢止，廢止依據：京人社監發(fā)〔2018〕206號《北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付工作管理辦法》】

各區人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)展和改革委員會(huì )、公安分局、司法局、財政局、住房和城鄉建設委員會(huì )、交通委員會(huì )、水務(wù)局、人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、工商行政管理局分局、總工會(huì )，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局，各建筑施工企業(yè)、各有關(guān)單位：

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2016〕51號），規范本市工程建設領(lǐng)域工資支付行為，到2019年實(shí)現基本無(wú)拖欠目標，市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通委、市水務(wù)局、中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市國資委、市工商局和市總工會(huì )聯(lián)合簽署了《北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付工作管理規定》?，F印發(fā)給你們，請認真遵照執行。




 

北京市人力資源和社會(huì )保障局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

北京市公安局、北京市司法局、北京市財政局、北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

北京市交通委員會(huì )、北京市水務(wù)局、北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

北京市工商行政管理局、北京市總工會(huì )、中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部

2017年8月1日

 

北京市工程建設領(lǐng)域農民工工資支付工作管理規定


 

第一章 總則

第一條 為規范本市工程建設領(lǐng)域工資支付行為，切實(shí)維護農民工及工程建設領(lǐng)域企業(yè)雙方的合法權益，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《北京市工資支付規定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2016〕51號）等相關(guān)法律法規和規章的規定，結合我市實(shí)際制定本管理規定。

第二條 本規定適用于本市房屋建筑、市政基礎設施、交通、水務(wù)、軌道交通等工程建設領(lǐng)域的施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)（以下統稱(chēng)建筑施工企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農民工，以及建設單位。

第三條 建筑施工企業(yè)應按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2016〕51號）的要求和本市有關(guān)規定，建立農民工工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)。

第四條 在工程建設領(lǐng)域推行銀行代發(fā)工資，保障農民工工資按月足額支付。

第五條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)按照職責依法對在本行政區域內從事建設活動(dòng)的建設單位、建筑施工企業(yè)執行本管理規定的情況進(jìn)行管理和監督。
 

第二章 建設單位職責

第六條 全面推行施工過(guò)程結算，按照施工合同約定的比例、洽商變更確認的數額按時(shí)足額撥付工程款。

第七條 建設單位應積極配合人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)對建筑施工企業(yè)支付農民工工資的監管工作，督促總承包企業(yè)按月足額將農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)中的資金轉入專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)賬戶(hù)當中。

第八條 建設單位已經(jīng)按照合同約定的比例、洽商變更確認的數額支付工程款，但施工總承包企業(yè)拖欠支付勞務(wù)費導致專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)拖欠農民工工資的，建設單位應當及時(shí)通報工程所在區的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。
 

第三章 施工總承包企業(yè)職責
 

第九條 施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對農民工工資支付負總責，在工程項目部配備專(zhuān)職勞資管理員，監督指導專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)支付農民工工資工作。

第十條 農民工進(jìn)入施工現場(chǎng)前，施工總承包企業(yè)應對勞務(wù)管理負責人、專(zhuān)職勞資管理員、施工隊長(cháng)進(jìn)行法律法規及規章的培訓。

施工總承包企業(yè)應組織專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)使用的農民工在上崗前進(jìn)行勞動(dòng)法律法規和規章知識培訓。

第十一條 施工總承包企業(yè)應在工程項目所在的區建立“農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)”，并在開(kāi)工后10個(gè)工作日內將專(zhuān)用賬戶(hù)建立情況報工程項目所在地的區級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。

施工總承包企業(yè)負責分解工程款中的農民工工資（勞務(wù)費），將該費用轉入其建立的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)中，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第十二條 施工總承包企業(yè)項目部應將專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)與農民工簽訂的勞動(dòng)合同保存備查。

第十三條 施工總承包企業(yè)應結合門(mén)禁等信息，按月收集并確認《專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員工資表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工資表》，工期不滿(mǎn)1個(gè)月的按《日工資統計表》）《專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員考勤表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考勤表》）和《專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員變更情況周統計表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《周統計表》），并由企業(yè)法定代表人簽章或法定代表人的授權委托人簽字確認后備查。

以上材料至少保存二年備查。

第十四條 施工總承包企業(yè)應在農民工集中生活區實(shí)行維權信息公示制度，在醒目位置設立維權告示牌，明示人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)投訴舉報電話(huà)，公布建設單位、監理單位，施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)的全稱(chēng)、辦公地址和聯(lián)系電話(huà)等基本信息。

施工總承包企業(yè)收集并確認的農民工《工資表》《考勤表》應在維權告示牌上進(jìn)行公示，公示期不得少于3天，公示過(guò)程應制作成影像資料留存備查。

第十五條 農民工對公示的《工資表》《考勤表》內容存有異議，施工總承包企業(yè)應牽頭組織專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)和農民工本人重新進(jìn)行核算，并由三方簽字確認。

第十六條 施工總承包企業(yè)應根據當月農民工工資總額和勞務(wù)費確認額，將農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)中的資金轉入專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)賬戶(hù)中，并監督專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)按月足額將工資發(fā)放至農民工本人。
 

第四章 專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)職責

第十七條 專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應做好施工現場(chǎng)勞動(dòng)用工管理工作，對所招用的農民工的工資支付負直接責任，并根據施工項目規模在施工現場(chǎng)配備數量合理的專(zhuān)職勞資管理員。

第十八條 專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應當按月足額支付農民工工資。有條件的專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應為農民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，與申辦農民工個(gè)人工資賬戶(hù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)簽訂《代發(fā)農民工工資協(xié)議書(shū)》，并于農民工進(jìn)入施工現場(chǎng)后7個(gè)工作日內將工資卡信息報施工總承包企業(yè)項目部備案。

通過(guò)銀行代發(fā)農民工工資的專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應按月足額將農民工工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)中。

第十九條 專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應根據建筑市場(chǎng)定額標準、中標價(jià)格及實(shí)際情況，遵循合法、公平、平等、協(xié)商一致和誠實(shí)守信的原則，在勞動(dòng)合同中確定農民工的工資標準，但不得低于本市最低工資標準。

實(shí)行計件、計量核算的，應當每月對農民工應得的工資進(jìn)行確認。

第二十條 專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應根據勞動(dòng)合同約定的工資標準、支付周期和日期支付農民工工資，不得以工程款被拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由無(wú)故拖欠或克扣農民工工資。

第二十一條 專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應在《專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包合同》簽訂后7個(gè)工作日內，到施工項目所在地的區級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)以及施工項目招投標所在地的市、區級行業(yè)主管部門(mén)，完成對《專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包合同》（復印件）和《專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)職工名冊（施工人員花名冊）》的備案。專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)人員發(fā)生變更的，應制作《周統計表》按上述程序在7個(gè)工作日內到總承包企業(yè)項目部備案。

第二十二條 專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應對施工現場(chǎng)農民工的《工資表》《日工資統計表》《考勤表》《周統計表》進(jìn)行記錄，由施工隊長(cháng)和班組長(cháng)簽字，并將復印件加蓋公章后按月報施工總承包企業(yè)項目部備案，不得偽造、變造、隱匿和銷(xiāo)毀。

《工資表》《日工資統計表》應由農民工本人簽字確認。

第二十三條 對承擔工期不足一個(gè)月的工程項目，專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應每日確認農民工工資標準，在工程項目完工后3個(gè)工作日內，足額支付農民工工資，并將支付農民工工資的資料報施工總承包企業(yè)項目部備案。

第二十四條 工程項目實(shí)行班組承包責任制的專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應與班組負責人簽訂書(shū)面承包協(xié)議，并將書(shū)面承包協(xié)議報總承包企業(yè)備案。不得以包代管，嚴禁將農民工工資發(fā)放給不具備用工主體資格的其他組織或個(gè)人。
 

第五章 極端或群體性討薪突發(fā)事件處理

第二十五條 各相關(guān)部門(mén)按照屬地管理、分級負責的原則，進(jìn)一步完善極端或群體性討薪突發(fā)事件防控機制。街道（鄉鎮）在解決極端或群體性討薪突發(fā)事件中要發(fā)揮基礎性和應急性作用，及時(shí)做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作，防止事態(tài)升級。

第二十六條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要加強對極端或群體性討薪突發(fā)事件的處置工作，應第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，及時(shí)妥善化解矛盾。必要時(shí)啟動(dòng)建筑施工企業(yè)農民工工資保證金，專(zhuān)項用于發(fā)生欠薪時(shí)支付農民工工資的應急保障。

第二十七條 公安機關(guān)應依法采取相應的強制措施，嚴厲打擊“非法討薪”或借討薪為由解決經(jīng)濟糾紛或民事糾紛等嚴重影響政府和企業(yè)正常辦公秩序和社會(huì )治安的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 對外埠工程項目引發(fā)的農民工極端或群體性討薪突發(fā)事件，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和公安機關(guān)了解事件基本情況后，應及時(shí)告知涉事的建筑施工企業(yè)和農民工返回工程項目所在地，由屬地相關(guān)部門(mén)解決。

第二十九條 建筑施工企業(yè)要妥善解決好企業(yè)內部的勞資、勞務(wù)糾紛。施工總承包企業(yè)應當以項目為單位，建立由項目負責人牽頭、建設單位及專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)參加的企業(yè)矛盾協(xié)調小組。發(fā)生農民工極端或群體性討薪突發(fā)事件的，企業(yè)矛盾協(xié)調小組要迅速介入，并及時(shí)向施工項目所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)通報情況。

建設單位應當派專(zhuān)人參與此項工作，及時(shí)了解可能出現的企業(yè)間的經(jīng)濟糾紛及企業(yè)與農民工勞動(dòng)爭議，積極配合妥善解決農民工極端或群體性討薪突發(fā)事件。
 

第六章 監督管理和法律責任

第三十條 各級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)依照各自職責要加大對工程建設領(lǐng)域農民工工資支付管理工作的執法檢查力度。綜合運用提醒、約談、告誡、責令改正、行政處罰及移送司法機關(guān)等手段，加強對建設單位、建筑施工企業(yè)及相關(guān)責任人的事中和事后監管。

第三十一條 各級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要督促建筑施工企業(yè)及時(shí)足額繳存農民工工資保證金，對未按規定繳存農民工工資保證金的建筑施工企業(yè)依法予以限制。

第三十二條 銀行部門(mén)應積極配合人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)的監管，完善企業(yè)工資支付監控制度、銀行代發(fā)工資制度，受理人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)的查詢(xún)要求，發(fā)現賬戶(hù)資金不足或被挪用等情況時(shí)，應及時(shí)向工程項目所在地的區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)通報。

第三十三條 建設單位違反本規定要求的，因拖欠工程款導致拖欠農民工工資，或者引發(fā)極端或群體性討薪突發(fā)事件，情節嚴重、社會(huì )影響較大的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)按照相關(guān)規定責令限期改正；經(jīng)責令改正拒不改正的，通報給發(fā)展改革、國土規劃、人民銀行等有關(guān)部門(mén)，對其新建項目依法予以限制。

第三十四條 因建設單位、施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包導致拖欠農民工工資的，由建設單位、施工總承包企業(yè)承擔欠薪清償責任。

第三十五條 建設單位、建筑施工企業(yè)或相關(guān)責任人違反本規定要求，情節嚴重、社會(huì )影響較大的按照《北京市重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布實(shí)施辦法》（京人社監發(fā)〔2016〕255號）的規定依法進(jìn)行社會(huì )公布，并按照《北京市失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（京工商發(fā)〔2016〕56號）的規定實(shí)施聯(lián)合懲戒，必要時(shí)報解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì )議。

第三十六條 建筑施工企業(yè)違反本規定要求，引發(fā)極端或群體性討薪突發(fā)事件，情節嚴重、社會(huì )影響較大的，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)約談建筑施工企業(yè)主要負責人，對其進(jìn)行法律法規知識培訓。

第三十七條 對沒(méi)有充足資金保障的政府投資項目，相關(guān)部門(mén)不予審批通過(guò)。對未實(shí)行工程款過(guò)程結算或因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的政府投資項目的建設單位，由發(fā)展改革部門(mén)和財政部門(mén)在職權范圍內依法依規予以限制。

第三十八條 對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的單位和個(gè)人，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應及時(shí)移送公安部門(mén)依法懲處。

第三十九條 各有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本規定，玩忽職守、徇私舞弊，給農民工造成損失的，按照國家和本市有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章 附則

第四十條 具有下列情形之一的，應當認定為本規定的“情節嚴重”：

（一）拖欠工資人數在20人以上；

（二）人均欠付金額在5000元以上；

（三）欠付總金額在10萬(wàn)元以上。

前款所稱(chēng)“以上”含本數，法律、法規或規章另有規定的，從其規定。

第四十一條 本規定的“社會(huì )影響較大”是指采取上街游行、堵路、打橫幅、爬樓、越級到區級以上部門(mén)上訪(fǎng)等方式嚴重干擾政府、企業(yè)正常工作秩序和社會(huì )秩序的行為。

第四十二條 本規定由北京市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題協(xié)調小組辦公室負責解釋。

第四十三條 本規定自發(fā)布之日起施行。與本規定不符的，按照本規定執行。



附件：【官網(wǎng)下載】

1.專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)職工名冊（施工人員花名冊）

2.專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員考勤表

3.專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員工資表

4.專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員日工資統計表

5.專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員變更情況周統計表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/62752.html

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