浙高法〔2013〕154號《浙江省高級人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)、分配若干問(wèn)題的紀要》

浙江省高級人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)、分配若干問(wèn)題的紀要






浙高法〔2013〕154號




（2013年6月28日浙江省高級人民法院審判委員會(huì )第2463次會(huì )議通過(guò)）

根據《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規定，并結合我省市場(chǎng)化導向企業(yè)破產(chǎn)審判工作實(shí)際，就破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)、分配的相關(guān)問(wèn)題紀要如下：

一、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價(jià)、分配，應遵循公正、效率和廉潔的工作目標，依法實(shí)現債權人利益最大化。

破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)、分配的程序規范，適用企業(yè)破產(chǎn)法和相關(guān)司法解釋?zhuān)?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/4471.html' title='《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》國家主席令第五十四號（全文）' target='_blank'>企業(yè)破產(chǎn)法沒(méi)有規定的，適用民事訴訟法及相關(guān)司法解釋。

特定破產(chǎn)財產(chǎn)的變價(jià)、分配，應符合國有資產(chǎn)管理等法律、行政法規的規定。

破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)、分配的程序管理和實(shí)施，應遵循企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審和本院《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審若干問(wèn)題的紀要》的相關(guān)要求。

二、管理人根據企業(yè)破產(chǎn)法第二十三條、第二十五條第一款第（六）項、第二十七條、第一百一十一條、第一百一十五條和一百一十六條等規定，在法院和債權人會(huì )議（含債權人委員會(huì )，下同）的監督下，勤勉盡責，依法管理和處分債務(wù)人財產(chǎn)、擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)方案和破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，執行經(jīng)法院裁定認可的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。

法院就涉及破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)、分配的相關(guān)事項聽(tīng)取管理人報告，指導、協(xié)調管理人執行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案等履職事項中遇到的問(wèn)題，依法作出各項裁定。

裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案前的程序事項，由商事審判庭負責并依法作出相關(guān)事項的民事裁定；裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案后破產(chǎn)人有財產(chǎn)可分配的，由司法技術(shù)管理部門(mén)為主商商事審判庭指導、監督、協(xié)調管理人執行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的相關(guān)工作，需要依法作出民事裁定的事項（包括依照企業(yè)破產(chǎn)法規定在企業(yè)破產(chǎn)程序終結后追加分配事項），由司法技術(shù)管理部門(mén)和商事審判庭法官共同組成合議庭進(jìn)行審查。

前款情形作出的民事裁定，在企業(yè)破產(chǎn)程序終結前編立“（××××）×破（清分）字第×號”案號。企業(yè)破產(chǎn)程序終結后追加分配程序，編立“（××××）×破（清分追）字第×號”案號。

三、法院司法技術(shù)管理部門(mén)對破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案執行期限進(jìn)行管理。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案或管理人執行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的工作安排應有執行期限的相關(guān)內容。自法院裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案至裁定終結破產(chǎn)程序的期間為破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案執行期限，一般不超過(guò)一年。

根據主要債權人的提議，并經(jīng)債權人會(huì )議討論通過(guò)的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案或管理人擬定的執行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的工作安排中，執行期限超過(guò)一年的，法院在作出裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案或聽(tīng)取管理人報告時(shí)，應要求債權人會(huì )議、管理人作出解釋。債權人會(huì )議、管理人的解釋符合債權人利益最大化或確實(shí)存在合理依據的，依法裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案或確認管理人擬定的執行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的工作安排。

前款情形，應報本院備案,并督促管理人在執行期限內加快工作進(jìn)程。

四、法院可以指導管理人加快破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)方案和分配方案擬訂的進(jìn)程。必要時(shí)，管理人可以合并擬定變價(jià)方案和分配方案，并以一次分配為第一選擇。

破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案應對企業(yè)破產(chǎn)程序終結后的追加分配事項盡可能予以明確，以利于加快追加分配的進(jìn)程。

經(jīng)債權人會(huì )議確認的企業(yè)破產(chǎn)程序終結后追加分配事項的安排，依法對債權人和其他利害關(guān)系人具有拘束力。

五、對季節性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)及易損易耗物等不宜保管的破產(chǎn)財產(chǎn)必須進(jìn)行變價(jià)處置的，管理人經(jīng)報請法院同意，在法院和已知主要債權人的監督下，可以進(jìn)行緊急處置。管理人應在事后向債權人會(huì )議報告。

六、必要時(shí)，管理人可提請在法院和債權人會(huì )議監督下，將部分破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行變賣(mài)處理，用以清償破產(chǎn)費用和共益債務(wù)。

前款情形，變賣(mài)附著(zhù)擔保物權和其他優(yōu)先清償權利的破產(chǎn)財產(chǎn)的，應經(jīng)相關(guān)權利人同意。

七、占債權比例三分之一以上債權人建議以非拍賣(mài)方式變價(jià)破產(chǎn)財產(chǎn)的，管理人可以將非拍賣(mài)方式和拍賣(mài)方式變價(jià)破產(chǎn)財產(chǎn)的方案（附兩種方案的理由）提交債權人會(huì )議討論，由債權人會(huì )議討論并作出決議。

債權人會(huì )議對變價(jià)出售破產(chǎn)財產(chǎn)的方式存在較大爭議，管理人可以向法院報告。法院結合管理人的意見(jiàn)向債權人會(huì )議作適當釋明，由債權人會(huì )議依法作出決議。

八、非拍賣(mài)方式變價(jià)出售破產(chǎn)財產(chǎn)方案，應符合國有資產(chǎn)管理等法律、行政法規的規定，并具有可操作性。

非拍賣(mài)方式出售破產(chǎn)財產(chǎn)方案，包括但不限于通過(guò)內部競價(jià)轉讓、協(xié)議轉讓或者直接變現等方式。

九、拍賣(mài)或者非拍賣(mài)方式出售破產(chǎn)財產(chǎn)，需要對全部財產(chǎn)或者部分財產(chǎn)確定價(jià)格的，經(jīng)債權人會(huì )議決議不需要進(jìn)行評估的，管理人制作的財產(chǎn)狀況報告或提交債權人會(huì )議的相關(guān)文件應包含對破產(chǎn)財產(chǎn)的估價(jià)內容（并附估價(jià)的理由）。債權人會(huì )議依法表決通過(guò)包含管理人制作的財產(chǎn)狀況報告或管理人參考市場(chǎng)行情確定的破產(chǎn)財產(chǎn)價(jià)格內容的破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)方案。

債權人會(huì )議認為需要對全部或部分財產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評估的，可以由管理人根據債權人會(huì )議的決議，由管理人委托案件所在地中級法院建立的“委托評估拍賣(mài)入選機構”中的評估機構進(jìn)行評估，必要時(shí)也可委托本省其他中級法院建立的“委托評估拍賣(mài)入選機構”中的評估機構進(jìn)行評估。

十、國有劃撥土地的變價(jià)應按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百三十三條、《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問(wèn)題的批復》的規定執行。

國有劃撥土地上附著(zhù)的建筑物屬破產(chǎn)財產(chǎn)的，法院應協(xié)調當地政府、破產(chǎn)企業(yè)的上級主管機關(guān)在收回國有劃撥土地的同時(shí)，以建筑物的評估價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)收回建筑物。

建筑物的變價(jià)方案應經(jīng)債權人會(huì )議表決通過(guò)。債權人會(huì )議表決未通過(guò)的，由法院依法裁定。

十一、經(jīng)債權人會(huì )議決議以拍賣(mài)方式變價(jià)出售破產(chǎn)財產(chǎn)的，且破產(chǎn)財產(chǎn)適宜由法院主持進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的，可由管理人申請法院根據本院《浙江省高級人民法院關(guān)于全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)工作的通知》和相關(guān)工作規程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式變價(jià)破產(chǎn)財產(chǎn)。

破產(chǎn)財產(chǎn)不適宜網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)變價(jià)的，經(jīng)債權人會(huì )議決議，由管理人委托案件所在地中級法院建立的“委托評估拍賣(mài)入選機構”中的拍賣(mài)機構進(jìn)行拍賣(mài)，必要時(shí)也可委托本省其他中級法院建立的“委托評估拍賣(mài)入選機構”中的拍賣(mài)機構進(jìn)行拍賣(mài)。

管理人與評估、拍賣(mài)機構簽訂委托評估、拍賣(mài)合同時(shí)，應要求評估、拍賣(mài)機構根據破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)及企業(yè)資產(chǎn)的具體情況，確定評估、拍賣(mài)的時(shí)間，并可以將未按時(shí)完成評估、拍賣(mài)約定為合同解除的條件。

十二、管理人在接管債務(wù)人的財產(chǎn)及相關(guān)財務(wù)資料后，根據案件情況，確定需要對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行評估的，應立即委托評估機構進(jìn)行評估。

評估基準日以后，破產(chǎn)企業(yè)發(fā)生財產(chǎn)變動(dòng)的，由管理人制作財產(chǎn)狀況報告進(jìn)行補充說(shuō)明。

法院在民事執行程序中的評估報告，在破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)時(shí)仍在有效期內的，管理人可將該評估報告作為確定破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)的依據，無(wú)需再行評估。債權人會(huì )議對評估報告有異議并有合理依據的除外。

十三、債權人會(huì )議可以決議，由管理人申請法院委托評估、拍賣(mài)破產(chǎn)財產(chǎn)。

前款情形，法院根據管理人的申請辦理委托事項，適用《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣(mài)工作的若干規定》和《浙江省人民法院實(shí)施〈最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣(mài)工作的若干規定〉細則（試行）》等委托評估、拍賣(mài)的規范性意見(jiàn)。

法院可根據管理人的請求同時(shí)選定評估、拍賣(mài)機構。

管理人根據債權人會(huì )議的意見(jiàn)，認為需要指定專(zhuān)業(yè)性較強的評估、拍賣(mài)機構的，應提交有關(guān)委托的專(zhuān)項報告，報請法院批準。

十四、拍賣(mài)情形下，破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)分配方案應盡可能包含流拍情形處理的內容，提交債權人會(huì )議表決通過(guò)。

十五、在債權人人數較少、債權債務(wù)關(guān)系明確且數額清楚、破產(chǎn)財產(chǎn)權屬清晰的破產(chǎn)清算案件中，管理人可以擬定包含將實(shí)物分配或折價(jià)抵給特定的債權人的變價(jià)方案內容，提交債權人會(huì )議表決通過(guò)。

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