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《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記辦法〉的通知》
滬府規〔2019〕11號
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《上海市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2019年2月27日
上海市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記辦法
第一條（目的）
為進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)型政府建設，更好地促進(jìn)發(fā)展、保障民生，規范本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員通過(guò)居住登記享有相關(guān)民生服務(wù)事項，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員在本行政區域內辦理居住登記及其相關(guān)服務(wù)、管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱(chēng)居住地，是指本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員日常生活起居的固定、合法住所地址。
辦理居住登記的實(shí)際地址，應當以規范的地名、路名和公安部門(mén)核準的門(mén)弄號為準。
第四條（居住登記）
本市戶(hù)籍人員中戶(hù)籍地與居住地不一致的人戶(hù)分離人員，應當辦理居住登記；有多個(gè)居住地的，應當選擇一個(gè)經(jīng)常居住地，作為辦理居住登記的實(shí)際地址。
辦理居住登記的本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員符合相關(guān)政策條件的，可以在居住地享受相關(guān)民生服務(wù)事項。
第五條（租賃房屋條件）
居住在租賃房屋的本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員辦理居住登記的房屋，應當符合《上海市居住房屋租賃管理辦法》的有關(guān)規定。
第六條（部門(mén)職責）
市發(fā)展改革委負責本辦法實(shí)施的綜合協(xié)調工作。
市公安部門(mén)負責本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記及其相關(guān)管理。
市財政局負責研究制定與人口導向政策相匹配的財力分配和保障機制。
市房屋管理局負責本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住房屋租賃的監督管理。
人力資源社會(huì )保障、衛生健康、教育、民政等市有關(guān)部門(mén)按照各自職責，研究制定居住登記享有相關(guān)民生服務(wù)事項的政策，做好相關(guān)服務(wù)和管理工作。
第七條（政府職責）
各區政府負責本辦法在其行政區域內的具體實(shí)施工作。
街道辦事處、鎮（鄉）政府負責落實(shí)在其行政區域內本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記后的相應服務(wù)具體事項。
第八條（申請）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員應當前往街道、鎮（鄉）社區事務(wù)受理服務(wù)中心或者通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理居住登記。
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員可以委托他人代為辦理居住登記，并提供被委托人的有效身份證明和委托書(shū)。本市戶(hù)籍未成年人的居住登記，由其監護人負責申請辦理，并提供監護人的有效身份證明。
第九條（所需材料）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員辦理居住登記時(shí)，應當提供以下材料：
（一）《本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記申請表》；
（二）本人居民身份證、《居民戶(hù)口簿》、《個(gè)人戶(hù)口卡》或加蓋單位人事（或保衛）部門(mén)印章的《集體戶(hù)口個(gè)人信息頁(yè)》復印件等有效身份證明；
（三）居住房屋產(chǎn)權證明、租用公房憑證、由房屋行政管理部門(mén)出具的房屋租賃登記備案證明或單位人事（或保衛）部門(mén)出具的集體宿舍證明。
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員申請辦理居住登記時(shí)提供的各類(lèi)材料應當真實(shí)有效，對弄虛作假的不予辦理登記。能夠通過(guò)數據互認共享獲取的材料，不得要求本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員申請辦理居住登記時(shí)重復提供。
第十條（受理）
社區事務(wù)受理服務(wù)中心收到居住登記辦理申請后，對材料齊全的，應當當場(chǎng)受理；對材料不齊全的，應當告知申請人需要補齊的內容，并將申請材料退還申請人。
第十一條（憑證發(fā)放）
社區事務(wù)受理服務(wù)中心受理后，經(jīng)審核，對符合辦理要求的，當場(chǎng)打印《本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記（回執）》，交申請人備存備查。
第十二條（居住地認證）
市實(shí)有人口信息管理系統提供本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記信息的網(wǎng)上電子認證。
有關(guān)部門(mén)按照規定，提供相應服務(wù)事項。
第十三條（居住地變更）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員辦理居住登記后居住地發(fā)生變化的，應當前往街道、鎮（鄉）社區事務(wù)受理服務(wù)中心或者通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺，重新辦理居住登記。
第十四條（注銷(xiāo)）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員遷回戶(hù)籍地或不在本市居住的，應當持本人有效身份證件前往街道、鎮（鄉）社區事務(wù)受理服務(wù)中心或者通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺，提交《本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記注銷(xiāo)申請表》申請注銷(xiāo)居住登記。
有關(guān)部門(mén)在工作中發(fā)現并認定有下列情形之一的，應當在5個(gè)工作日內，抄告本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員所在地公安派出所，由該公安派出所要求社區事務(wù)受理服務(wù)中心注銷(xiāo)居住登記信息：
（一）登記人辦理居住登記后非實(shí)際居住的；
（二）登記人提供虛假材料取得登記的；
（三）登記人情況發(fā)生變更且不符合居住登記要求的；
（四）其他應當注銷(xiāo)的情形。
第十五條（救濟）
對注銷(xiāo)情況有異議的，當事人可向有關(guān)部門(mén)申請復核。有關(guān)部門(mén)應當根據申請予以復核。申請人居住情況經(jīng)復核屬實(shí)的，有關(guān)部門(mén)應當在10個(gè)工作日內，抄告申請人所在地公安派出所，由該公安派出所要求社區事務(wù)受理服務(wù)中心恢復已注銷(xiāo)的居住登記信息。
第十六條（房屋出租人義務(wù)）
房屋出租人應當督促、配合本市戶(hù)籍人戶(hù)分離的承租人辦理居住登記。對不辦理居住登記的，房屋出租人應當及時(shí)向公安部門(mén)或社區綜合協(xié)管隊伍報告。
第十七條（社區綜合協(xié)管隊伍任務(wù)）
社區綜合協(xié)管隊伍在開(kāi)展社區內實(shí)有人口、實(shí)有房屋基礎信息的日常采集中，對發(fā)現未辦理居住登記的本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員，應當督促其辦理居住登記，并及時(shí)報告公安部門(mén)。
第十八條（信息系統）
本市依托市實(shí)有人口信息管理系統，完善“專(zhuān)業(yè)采集、一口整合、專(zhuān)業(yè)維護、資源共享”的機制，以本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員公民身份號碼為基礎，規范本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住地信息管理。
第十九條（違規處罰）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員提供虛假申請材料，在非實(shí)際居住地辦理居住登記，騙取相應居住地服務(wù)事項的，由有關(guān)部門(mén)按照規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
房屋出租人將房屋出租給無(wú)身份證件者居住，或者不按照規定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號碼的，由公安部門(mén)根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定，處以200元以上、500元以下罰款。
發(fā)現辦理居住登記中有違反《上海市居住房屋租賃管理辦法》情形的，由房屋行政管理部門(mén)予以處罰。
國家工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，未構成犯罪的，給予其行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十條（實(shí)施細則）
市有關(guān)部門(mén)根據本辦法，制定相應的實(shí)施細則。
第二十一條（施行期限）
本辦法自2019年4月1日起施行。
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