魯財建〔2019〕27號《山東省財政廳山東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)山東省省級交通發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》

山東省財政廳山東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)山東省省級交通發(fā)展資金管理暫行辦法的通知





魯財建〔2019〕27號

各市財政局、交通運輸局，省財政直接管理縣（市）財政局、交通運輸局，黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區管委會(huì )財政金融局：

為規范和加強山東省省級交通發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，我們研究制定了《山東省省級交通發(fā)展資金管理暫行辦法》，現予印發(fā)，請認真遵照執行。執行中如有問(wèn)題或建議，請及時(shí)向我們反饋。




 

山東省財政廳

山東省交通運輸廳

2019年5月22日




 

山東省省級交通發(fā)展資金管理暫行辦法


 

第一章　總　則

第一條　為規范和加強省級交通發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全省交通運輸事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》《山東省人民政府關(guān)于交通財務(wù)管理體制改革的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2009〕78號）、《山東省人民政府關(guān)于深化省級預算管理改革的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2019〕1號）、《山東省人民政府關(guān)于深化省以下財政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2019〕2號），以及我省交通運輸領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)交通發(fā)展資金，是指由省級財政預算安排，用于支持全省交通基礎設施建設養護、交通運輸行業(yè)運行管理、交通運輸節能減排以及發(fā)展綜合交通運輸等方面的資金。

第三條　交通發(fā)展資金使用應遵循公共財政、權責統一、分類(lèi)管理、績(jì)效優(yōu)先的原則。

第四條　交通發(fā)展資金由財政部門(mén)和交通運輸部門(mén)按照職責分工共同管理。

省財政廳負責組織交通發(fā)展資金預算編制，對支出政策進(jìn)行審核，牽頭預算績(jì)效管理，下達撥付資金等；督促市縣財政部門(mén)加強交通發(fā)展資金管理。

省交通運輸廳負責交通發(fā)展資金預算編制和具體執行，研究專(zhuān)項資金的任務(wù)清單，組織申報、制定交通發(fā)展資金項目計劃和實(shí)施方案，提出資金分配使用方案，對資金的支出進(jìn)度、使用績(jì)效以及安全性、規范性負責；督促市縣交通運輸部門(mén)加強交通發(fā)展資金支持項目的實(shí)施管理和監督指導。

市縣財政、交通運輸部門(mén)要加強協(xié)調配合，根據省財政廳、省交通運輸廳確定的扶持重點(diǎn)、工作任務(wù)和下達的資金，負責交通發(fā)展資金支持項目的申報與實(shí)施工作，做好項目庫建設、因素法下達資金的統籌分配，對交通發(fā)展資金的使用進(jìn)行全過(guò)程管理、監督和績(jì)效自評等，并及時(shí)將交通發(fā)展資金的分配結果、績(jì)效目標等報上級財政、交通運輸部門(mén)備案。市縣對項目安排和資金使用的真實(shí)性、合規性及有效性負責。

交通發(fā)展資金申報單位對提供申報材料的真實(shí)性、合規性負責。交通發(fā)展資金項目承擔單位是項目實(shí)施和資金使用的責任主體，對資金使用的合規性、有效性負責，并主動(dòng)接受和配合項目績(jì)效評價(jià)、檢查、審計等工作。

第五條　交通發(fā)展資金原則上以三年為周期進(jìn)行階段性綜合評價(jià)，省交通運輸廳會(huì )同省財政廳根據綜合評價(jià)結果和全省工作部署，結合我省交通發(fā)展實(shí)際，適時(shí)對交通發(fā)展資金任務(wù)設置、定額標準、分配因素等作適當調整。

第六條　交通發(fā)展資金的支出重點(diǎn)在明晰交通運輸領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分的基礎上確定。屬于省級事權的，省級承擔相應財政支出責任；屬于省級與市縣共同事權的，省級財政分擔部分可直接實(shí)施或通過(guò)專(zhuān)項轉移支付委托市縣實(shí)施；屬于市縣事權的，原則上由市縣承擔支出責任，省級可建立相應激勵機制，通過(guò)財政專(zhuān)項轉移支付方式給予適當支持。

市縣在分配資金時(shí)，除國家和省規定的共同財政事權外，不得要求鄉鎮（街道）安排配套資金，不得將鄉鎮（街道）投入情況作為資金分配的前置條件。

第七條　交通發(fā)展資金按項目法和因素法實(shí)行分類(lèi)管理。按項目法管理的資金，主要支持國省公路、扶貧公路、旅游公路、地方鐵路、機場(chǎng)、港航及綜合交通樞紐等交通基礎設施建設；按因素法管理的資金，主要支持除按項目法管理以外的交通運輸事業(yè)發(fā)展。市縣根據有關(guān)規定并結合工作實(shí)際，制定因素法或項目法分配的具體方案。
 

第二章　預算編制

第八條　省交通運輸廳按照省級預算編制有關(guān)要求，提前研究提出下一年度項目計劃或實(shí)施方案，編制交通發(fā)展資金中期財政規劃和年度預算建議，制定資金績(jì)效目標，及時(shí)將相關(guān)信息納入省級預算管理系統，向省財政廳提報預算申請。預算編制中，對中央和省委、省政府確定的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項目支出實(shí)現“應編盡編”，不出現遺漏。同時(shí)，提前做好項目申報、評估論證、年度資金需求測算等工作，做實(shí)做細項目庫，確保專(zhuān)項資金項目全部按規定列入項目庫，并按輕重緩急排序，實(shí)現定期更新和滾動(dòng)管理。未納入項目庫管理的項目原則上不安排預算。

省財政廳按照預算編制要求和資金管理規定，對省交通運輸廳提報的資金預算進(jìn)行審核，綜合考慮支出政策、資金需求、財力可能、績(jì)效評價(jià)等因素，研究提出年度預算安排建議，按程序報省人大審議批準。

第九條　建立重大政策事前績(jì)效評估機制。省交通運輸廳提議新增重大支出政策，應進(jìn)行事前績(jì)效評估，出具包括政策依據、測算標準、績(jì)效目標、支出計劃等的評估報告。省財政廳根據省交通運輸廳提供的預算申請、事前績(jì)效評估報告等，對新增重大政策進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織第三方機構獨立開(kāi)展績(jì)效評估，并依據審核和評估結果安排預算。未開(kāi)展事前績(jì)效評估和績(jì)效評估結果差的重大支出政策，不得列入中期財政規劃和年度預算。

第十條　省交通運輸廳對交通發(fā)展資金實(shí)行任務(wù)清單管理，提出每項任務(wù)的具體支出事項、資金規模、績(jì)效目標等。根據任務(wù)內容不同，將任務(wù)清單劃分為約束性任務(wù)和指導性任務(wù)。允許市縣在完成約束性任務(wù)后，將剩余資金在專(zhuān)項資金內統籌使用。
 

第三章　普通國省道改建和養護工程支出

第十一條　普通國省道改建和養護工程支出具體包括：建筑安裝工程費（含設備購置費）、土地使用及拆遷補償費、工程建設其他費和預備費等支出。未經(jīng)批準不得擴大使用范圍。

第十二條　普通國省道改建和養護工程項目中規定標準內路面、大中橋、隧道等工程由省級投資。具體包括：

（一）臨時(shí)工程投資。主要指施工期間維持原有公路通行、交通組織、行車(chē)安全、環(huán)境保護所需的臨時(shí)道路、臨時(shí)便橋、臨時(shí)通訊線(xiàn)路、臨時(shí)環(huán)保設施等保通措施和設施以及施工所必須的前期工程內容。

（二）路面工程投資。涉及路面工程的全部費用。

（三）橋梁工程投資。涉及大中橋工程的全部費用。

（四）隧道工程投資。涉及隧道工程的全部費用。

（五）交叉工程投資。涉及互通式立體交叉、分離式立體交叉、通道、平面交叉范圍內的大中橋梁、路面工程、交通安全設施的相關(guān)費用。

（六）交通工程及沿線(xiàn)設施投資。所有交通工程安全設施、養護工區工程的費用。

（七）設備購置費。為滿(mǎn)足公路正常運營(yíng)，需在改建工程或養護工程范圍內更換設備，包括隧道照明、通風(fēng)的動(dòng)力設備、供配電設備及公路通信、監控、收費等設備的購置費用。

（八）工程管理費。包括工程監理費、竣（交）工驗收試驗檢測費。

（九）預備費。以省級投資中建筑安裝工程費（含設備購置費）、工程監理費、竣（交）工驗收試驗檢測費之和為基數，按照施工圖預算的3%計列。

（十）扶貧和旅游公路獎補。為增強脫貧攻堅基礎支撐能力，推動(dòng)交通運輸與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對市縣開(kāi)展扶貧公路和旅游公路建設改造給予適當獎補。

第十三條　普通國省道改建和養護工程中路基土石方、小橋涵施工以及征地拆遷等工程由市縣投資。具體包括：

（一）路基土石方工程，邊坡防護，防護支擋工程，邊溝等路基排水工程，特殊路基處理等所有路基工程投資。

（二）小橋涵工程；交通工程及沿線(xiàn)設施中的停車(chē)區、服務(wù)區工程投資。

（三）綠化、環(huán)保和景觀(guān)設計工程投資。

（四）土地使用及拆遷補償費。

（五）除工程監理費、竣（交）工驗收試驗檢測費外的所有工程建設其他費用。

第十四條　對工程實(shí)施中路面寬度變化而路線(xiàn)線(xiàn)位不發(fā)生改變的路面升級改造項目，路基、路面及橋梁寬度超出規定標準（符合現行《公路工程技術(shù)標準》的四車(chē)道一級公路、兩車(chē)道二級公路）的，超出標準部分的工程投資全部由市縣承擔。

第十五條　普通國省道改建和養護工程實(shí)行計劃管理，省級下達投資計劃分當年投資計劃和質(zhì)量保證金計劃兩部分。對于應急養護工程投資計劃，可根據應急處置工作需求進(jìn)行預下達，在保證工程及時(shí)實(shí)施的前提下，再按規定程序予以調整。質(zhì)量保證金計劃在質(zhì)保期滿(mǎn)、項目驗收合格后，按規定下達。對確需中（終）止建設、調整規模等項目變更的，各市需報經(jīng)省交通運輸廳、省財政廳核準后方可調整計劃及相關(guān)投資。

第十六條　省財政廳根據已確定的年度投資計劃下達補助資金。改建和修復養護建設省級投資部分實(shí)行省級國庫集中支付，省交通運輸廳是國庫集中支付的申報主體。應急養護和專(zhuān)項養護建設省級投資部分一般采取專(zhuān)項轉移支付的方式下達，由市縣實(shí)行國庫集中支付和工程計量支付管理。
 

第四章　普通國省道新建改線(xiàn)支出

第十七條　普通國省道新建改線(xiàn)項目實(shí)行計劃管理，相關(guān)程序同“普通國省道改建和養護工程支出”。

第十八條　省級財政對工程實(shí)施中局部線(xiàn)位發(fā)生改變的新建改線(xiàn)項目實(shí)行定額補助，補助標準為：一級公路450萬(wàn)元/公里，二級公路200萬(wàn)元/公里，新建或拆除重建的大橋、特大橋及隧道1200元/平方米。改造利用市縣原有非國省道路段的項目，參照以上標準執行。

第十九條　普通國省道新建改線(xiàn)項目（含改建段里程不足項目建設總里程一半的新改建項目）省級補助資金根據已確定的年度投資計劃，采取專(zhuān)項轉移支付的方式下達。

第二十條　普通國省道新建改線(xiàn)項目應按規定確定項目法人，完成施工圖設計審批、土地使用手續、籌資方案等前期準備工作，并與省交通運輸廳或其授權單位簽署協(xié)議，經(jīng)完工驗收合格后，再納入普通國省道管養里程，原路同時(shí)移交市縣管理。如項目未按省級批復的建設標準和時(shí)間要求完工，省里將扣回補助資金。

第二十一條　對2017年前已完成工程可行性研究立項批復、對全省公路網(wǎng)建設具有重大影響的全省性國省干線(xiàn)斷頭路項目，省里可結合實(shí)際，在建設期內加大支持力度。
 

第五章　普通國省道日常養護支出

第二十二條　普通國省道日常養護支出主要用于普通國省道日常維護保養工程項目的材料、人工、機械使用費等，包括預防養護、路面及橋涵的日常保養、零星中小修、交通安全設施維護、公路站房和超限檢測站點(diǎn)及公益性服務(wù)設施維修改造養護、應急救援機具購置與保養、公路綠化、交通量調查設施和戰備鋼橋更新維護、信息化建設、應急搶修、除雪防滑等。

第二十三條　普通國省道日常養護補助資金實(shí)行因素法管理。資金分配因素包括技術(shù)性因素和管理性因素兩類(lèi)，其中，技術(shù)性因素主要包括國省道養護里程、養護任務(wù)繁重程度、特殊重要基礎設施存量、路況改善情況等方面；管理性因素主要包括工作管理、績(jì)效考核、國家及省委省政府確定的工作重點(diǎn)等方面。
 

第六章　縣鄉交通基礎設施獎勵支出

第二十四條　根據交通運輸領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分原則，省級財政采取以獎代補的方式，鼓勵市縣政府加強縣鄉交通基礎設施建設和維護，促進(jìn)“四好農村路”建設等縣鄉交通事業(yè)健康良性發(fā)展。

第二十五條　縣鄉交通基礎設施獎勵支出重點(diǎn)用于縣鄉交通基礎設施建設和維護。主要包括農村公路、農村公路安全設施、農村扶貧公路、農村旅游公路、農村客運站點(diǎn)、橋梁、渡口等公共基礎設施的建設、維護。

第二十六條　縣鄉交通基礎設施獎勵資金主要實(shí)行因素法管理。資金分配因素主要包括：農村公路通車(chē)里程、燃油稅費改革前縣鄉交通基礎設施資金安排水平、市縣政府落實(shí)“四好農村路”建設主體責任情況、資金管理情況、績(jì)效評價(jià)情況以及省委省政府確定的工作重點(diǎn)等。

第二十七條　根據《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)省級涉農資金統籌整合的實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕29號）規定，自2019年起，納入全省涉農資金整合范圍的相關(guān)資金管理執行涉農資金整合有關(guān)規定。
 

第七章　港航建設養護支出

第二十八條　根據交通運輸領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分原則，港航建設養護支出重點(diǎn)用于省級重點(diǎn)港航公用基礎設施建設、養護和日常維護等支出。其中，內河水運主航道和區域性重要航道、船閘建設投資中的建筑工程費、安裝工程費、設備安裝費以及其他費用中與工程建設相關(guān)的勘察設計費，主要由省以上籌集。建設用地征用、拆遷安置以及與項目管理有關(guān)的其他費用，由市縣籌集。其他一般航道和旅游客運航道及其附屬設施建設投資以當地政府為主，省級財政在財力許可的情況下可給予適當補助。沿海港口以企業(yè)等社會(huì )資本投資為主。

第二十九條　港航建設養護支出范圍主要包括：

（一）省級重點(diǎn)港航公用基礎設施建設養護。主要用于內河水運主航道、船閘建設養護及大中修支出，沿海重點(diǎn)公用航道、防波堤工程支出。

（二）省級重點(diǎn)港航公用基礎設施日常維護支出。主要用于為保持內河通航航道、船閘、航標等公用基礎設施正常使用、運轉所發(fā)生的支出。

（三）其他港航基礎設施建設補助。主要用于由市縣承擔的一般航道和旅游客運航道及其附屬設施建設、陸島公共交通碼頭、港口客運站場(chǎng)、渡口建設補助等。

（四）內河公用基礎設施建設資本金及政府與社會(huì )資本合作項目的可行性缺口補助等各類(lèi)支出。

（五）省委、省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域港航建設養護支出。

第三十條　港航公用基礎設施建設養護支出采取項目法和因素法相結合的管理方式。其中，港航建設養護工程補助資金主要采取項目法分配；港航公用基礎設施日常維護等支出主要采取因素法分配，資金分配因素主要包括內河主航道養護里程、船閘、航標等保養水平、工作管理及績(jì)效考核情況等。

第三十一條　省級補助資金依據項目評審和預算審核情況確定。其中，沿海港口公用航道、防波堤重點(diǎn)項目資金補助比例最高不超過(guò)建安費的20%，一般項目資金補助比例最高不超過(guò)建安費的15%。由市縣承擔的內河一般航道和旅游客運航道、船閘建設及大中修項目資金補助比例最高不超過(guò)建安費的30%。
 

第八章　客運站場(chǎng)等綜合交通樞紐支出

第三十二條　根據交通運輸領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分原則，對客運站場(chǎng)等綜合交通樞紐建設給予一次性定額補助。

第三十三條　支持范圍主要是客運站場(chǎng)等綜合交通樞紐的新建、遷建、改建、擴建項目建設，具體包括：

（一）納入省級以上發(fā)展規劃的交通運輸綜合客運樞紐建設。

（二）納入省級以上發(fā)展規劃的銜接城市公交與其他運輸方式的城市換乘樞紐建設。

（三）城鄉一體化公共交通基礎設施建設。

（四）市縣級普通客運站場(chǎng)建設。

第三十四條　客運站場(chǎng)等綜合交通樞紐支出主要用于客運站場(chǎng)公共服務(wù)設施建設補助，包括候車(chē)室、停車(chē)場(chǎng)、換乘設施、公共信息服務(wù)系統和安檢設備購置，以及城鄉交通運輸一體化公共服務(wù)設施、信息發(fā)布系統和節能與新能源公交車(chē)輛購置補助。

第三十五條　申請客運站場(chǎng)等綜合交通樞紐補助資金的項目，必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）項目符合規劃。項目已納入省級以上發(fā)展規劃、道路運輸站場(chǎng)建設的其他有關(guān)規劃。

（二）項目前期工作手續完備，并且已開(kāi)工建設。申報項目應完成可行性研究、初步設計批復或核準工作，具備規劃許可及有效土地使用證件。項目批復或核準文件必須明確候車(chē)設施建設、停車(chē)場(chǎng)、換乘設施、公共信息服務(wù)系統建設和安檢設備購置的規模以及對應的投資。在上述前期工作手續完備的基礎上，項目已開(kāi)工建設。

（三）具有候車(chē)室、停車(chē)場(chǎng)、換乘設施、公共信息服務(wù)系統和安檢設備購置，以及城鄉交通運輸一體化公共服務(wù)設施、信息發(fā)布系統和節能與新能源公交車(chē)輛購置的詳細投資預算。

第三十六條　省級補助資金依據項目評審和預算審核情況確定，一般執行以下補助標準：

（一）納入省級以上發(fā)展規劃，具有典型示范作用的重點(diǎn)綜合客運樞紐項目，原則上按不超過(guò)公共服務(wù)設施建設投資的30%給予補助，一般不超過(guò)3000萬(wàn)元。

（二）納入省級以上發(fā)展規劃的綜合客運樞紐一級站、二級站、三級站項目，原則上按不超過(guò)公共服務(wù)設施建設投資的30%給予補助，最高分別不超過(guò)1000萬(wàn)元、700萬(wàn)元、300萬(wàn)元。

（三）銜接城市公交與其他運輸方式的城市換乘樞紐項目，原則上按不超過(guò)公共服務(wù)設施建設投資的30%給予補助，最高不超過(guò)700萬(wàn)元。

（四）市縣級普通客運站場(chǎng)項目，原則上按不超過(guò)公共服務(wù)設施建設投資的30%給予補助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
 

第九章　預算執行

第三十七條　市縣交通運輸部門(mén)應根據當地交通發(fā)展規劃確定轄區內交通建設與發(fā)展年度目標任務(wù)，會(huì )同同級財政部門(mén)按照交通發(fā)展資金支持范圍，提前將下一年度交通基礎設施建設、養護計劃和交通運輸行業(yè)管理任務(wù)逐級報省交通運輸廳、省財政廳匯總，并對申報的各類(lèi)指標任務(wù)的真實(shí)性、合規性負責。

省交通運輸廳根據各地上報計劃，結合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，于次年預算批復后，統籌下達交通發(fā)展資金對應的年度任務(wù)和考核指標，并抄送省財政廳。市縣要嚴格按照省級確定的年度任務(wù)和考核指標，足額落實(shí)項目資金，加快實(shí)施，確保任務(wù)完成。

第三十八條　省交通運輸廳應于上一年度提前做好投資計劃或實(shí)施方案編制的前期準備工作。對于需進(jìn)行政府采購的工程項目資金，一般應于上年度12月上旬前確定重點(diǎn)投資計劃，對于其他實(shí)施項目法管理和因素法管理的資金一般應于每年省人民代表大會(huì )批準省級預算后20日內，完成投資計劃或實(shí)施方案編制工作。

第三十九條　省交通運輸廳根據交通發(fā)展資金年度預算規模、任務(wù)清單、投資計劃或實(shí)施方案，研究制定項目安排和資金分配方案，確保省委省政府確定的重點(diǎn)支出不留“硬缺口”。資金分配方案中，應適當向省財政直接管理縣（市）傾斜。省本級支出的資金應明確到具體項目，按照預算管理有關(guān)規定批復下達。

項目安排及資金分配方案須按照“三重一大”要求，由省交通運輸廳黨組會(huì )議或廳長(cháng)辦公會(huì )議等集體研究，在規定時(shí)限內以正式文件報送省財政廳。其中，對于大額資金分配和重要項目安排，省交通運輸廳應報分管省領(lǐng)導同意。省財政廳對資金分配方案進(jìn)行合規性審核，重點(diǎn)審核中央和省委省政府確定的硬性支出事項是否足額安排，省級資金是否與中央資金統籌使用，任務(wù)清單是否與預算編制相一致，項目確定和資金分配的范圍、依據是否符合資金管理辦法規定、是否按規定履行“三重一大”決策程序，支出事項是否存在政策過(guò)時(shí)情形和違規配套要求，資金分配是否根據需要對各地財力狀況作出充分考慮等，審核通過(guò)后按照程序下達預算指標分配文件，同步下達專(zhuān)項資金任務(wù)清單和績(jì)效目標。

第四十條　對省級因素法分配的專(zhuān)項轉移支付資金，市縣交通運輸部門(mén)要會(huì )同同級財政部門(mén)按要求編報區域績(jì)效目標，并按預算管理程序報送省交通運輸廳和省財政廳。

市縣交通運輸部門(mén)應組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查項目建設情況，為同級財政部門(mén)按規定分配、審核、撥付資金提供依據。市縣財政部門(mén)應會(huì )同交通運輸部門(mén)，加快資金分解下達，在規定時(shí)間內落實(shí)到位。交通運輸部門(mén)應督促資金使用單位加快預算執行，提高資金使用效益，確保任務(wù)按期完成。

第四十一條　交通發(fā)展資金支持的普通國省道工程等交通運輸基本建設項目工程預算、施工階段全過(guò)程造價(jià)控制（含結算）、竣工財務(wù)決算需經(jīng)受托的第三方機構進(jìn)行審核。省級第三方機構庫建立和管理按照省財政廳、省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)山東省國省道養護工程預決算審核中介機構庫管理辦法的通知》（魯財建〔2017〕94號）組織實(shí)施。

第四十二條　交通發(fā)展資金支持的基本建設工程預算、竣工財務(wù)決算及資產(chǎn)交付管理執行《基本建設財務(wù)規則》（財政部令第81號）有關(guān)規定。

第四十三條　省交通運輸廳年初應當制定預算執行計劃書(shū)，明確本級支出預算執行和交通發(fā)展資金分配的時(shí)間節點(diǎn)和工作措施。

第四十四條　交通發(fā)展資金按照國庫集中支付制度有關(guān)規定支付，屬于政府采購管理范圍的，執行政府采購有關(guān)法律法規。各級應按規定執行政府采購及招投標管理制度、工程預決算審核制度、國庫集中支付制度。

第四十五條　交通發(fā)展資金原則上應于當年形成支出，結轉結余資金按照財政部門(mén)有關(guān)規定執行。
 

第十章　資金管理監督

第四十六條　各級交通運輸部門(mén)要加快預算執行進(jìn)度，嚴格按照資金管理以及財務(wù)管理有關(guān)規定使用資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用，不得任意改變資金用途和擴大使用范圍，不得虛假列支，不得任意變更預算支出科目。年度執行中確需調整預算和績(jì)效目標的，應當按照預算管理有關(guān)規定報批。省財政廳建立健全預算執行動(dòng)態(tài)監控機制，定期通報資金分配進(jìn)度和本級預算支出進(jìn)度。

第四十七條　各級交通運輸部門(mén)是績(jì)效運行監控的責任主體，應對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”，對監控中發(fā)現與既定績(jì)效目標發(fā)生偏離的，及時(shí)采取措施予以糾正，情況嚴重的，調整、暫緩或者停止執行。

第四十八條　年度預算執行完畢，各級交通運輸部門(mén)及項目實(shí)施單位等對照事先確定的績(jì)效目標，開(kāi)展績(jì)效自評，撰寫(xiě)資金績(jì)效自評報告。省交通運輸廳、省財政廳根據管理需要，對相關(guān)資金進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果作為以后年度資金安排和分配的重要依據。

第四十九條　加大交通發(fā)展資金信息公開(kāi)力度，省財政廳負責公開(kāi)交通發(fā)展資金管理制度和財政重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)結果，省交通運輸廳負責公開(kāi)交通發(fā)展資金任務(wù)清單和具體支出政策、項目申報指南、資金分配因素和分配結果、相關(guān)績(jì)效信息等。

各級財政、交通運輸部門(mén)要按照政府信息公開(kāi)規定和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，健全完善交通運輸交通發(fā)展資金的信息公開(kāi)機制。

第五十條　各級交通運輸、財政部門(mén)和項目實(shí)施單位，自覺(jué)接受人大、紀檢監察和審計等方面的監督。對在各項審計和監督檢查中發(fā)現違法違紀行為的，將按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第十一章　附　則

第五十一條　省交通運輸廳可根據本辦法，結合工作需要制定具體資金管理實(shí)施細則。市縣可參照本辦法，結合本地實(shí)際，制定交通發(fā)展資金使用管理和績(jì)效考核辦法。

第五十二條　本辦法自2019年7月1日起施行，有效期至2021年6月30日。省財政廳、省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)山東省交通發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（魯財建〔2018〕30號）同時(shí)廢止，其他有關(guān)本資金管理使用的規定，凡與本辦法規定不一致的，按照本辦法執行。

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