冀政辦字〔2019〕57號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重大氣象災害應急預案的通知》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重大氣象災害應急預案的通知

冀政辦字〔2019〕57號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

《河北省重大氣象災害應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2016年11月18日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省重大氣象災害應急預案》(冀政辦字〔2016〕180號)同時(shí)廢止。

河北省人民政府辦公廳

2019年8月31日

河北省重大氣象災害應急預案

一、總則

（一）編制目的。

為加強我省氣象災害監測、預報預警和氣象防災減災等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結合的氣象災害防御機制，全面提升氣象災害防御能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為加快轉型升級，建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供保障。

（二）編制依據。

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《河北省突發(fā)事件應對條例》《河北省氣象災害防御條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

（三）適用范圍。

本預案適用于我省范圍內干旱、暴雨（雪）、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風(fēng)、沙塵暴、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧、霾等氣象災害的防御。

因氣象因素引發(fā)的水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林草原火災等其他災害的處置，適用有關(guān)預案的規定。

氣象災害雖未發(fā)生在河北省行政區域及管轄海域，但國務(wù)院相關(guān)應急指揮機構、事發(fā)地?。▍^、市）應急處置機構需要我省提供相關(guān)協(xié)助、保障。

（四）工作原則。

以人為本、減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強氣象災害防御監測預報預警體系、預警信息發(fā)布體系、風(fēng)險防范體系、組織責任體系和法規標準體系建設，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結合，實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變，全面提升全社會(huì )抵御氣象災害的綜合防御能力。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害防御實(shí)施分級管理，災害發(fā)生地政府負責本行政區域氣象災害的應急處置工作。充分利用現代科技手段，提高應急處置能力。

預警先導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。根據災害性天氣預警信號和氣象災害可能產(chǎn)生的影響，各部門(mén)按照職責開(kāi)展防御工作。

依法防范、協(xié)調有序。依法健全氣象災害防御機制，做好氣象災害防御工作。各地各有關(guān)單位加強信息溝通，建立協(xié)調配合機制，實(shí)現資源共享，確保氣象災害防御工作規范有序、運轉協(xié)調。

二、組織指揮體系及職責

（一）省氣象災害防御指揮部。

省氣象災害防御指揮部指揮長(cháng)由分管副省長(cháng)擔任，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省氣象局局長(cháng)擔任副指揮長(cháng)。省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省廣播電視局、省體育局、省人防辦、省林業(yè)和草原局、省文物局、省氣象局、省通信管理局、河北海事局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處、省電力公司、冀北電力公司、河北機場(chǎng)管理集團、河北銀保監局、省軍區、武警河北省總隊有關(guān)負責同志為成員。

省氣象災害防御指揮部的主要職責是：負責組織領(lǐng)導全省氣象災害防御工作，研究制定全省氣象災害防御工作重大政策，協(xié)調解決氣象災害防御工作重大問(wèn)題。

指揮部辦公室設在省氣象局，是指揮部的常設辦事機構。

指揮部辦公室的主要職責是：組織落實(shí)指揮部各項決議、政策和工作部署，并做好督促檢查；擬定年度氣象災害防御工作計劃和方案，并對各地氣象災害防御工作進(jìn)行指導；建立氣象災害防御聯(lián)絡(luò )機制，定期組織召開(kāi)成員單位聯(lián)絡(luò )員工作會(huì )議、專(zhuān)家聯(lián)席會(huì )議以及組織相關(guān)培訓；負責督促各成員單位制修訂重大氣象災害應急預案，組織開(kāi)展氣象災害應急演練和氣象防災減災宣傳教育；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì )商，提出應急響應建議，負責指令的傳達、信息收集和報送、工作協(xié)調、應急評估等工作；負責建立部門(mén)間信息互通共享機制，搭建部門(mén)間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。

指揮部成員單位負責制定完善與本預案配套的重大氣象災害應急預案，按照職責分工組織實(shí)施本行業(yè)、本單位的氣象災害防御工作。

省軍區、武警河北省總隊按照省氣象災害防御指揮部要求，負責協(xié)調駐軍和武警部隊參加重大氣象災害應急行動(dòng)。

（二）市、縣氣象災害防御指揮部。

市、縣氣象災害防御指揮部在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地氣象災害防御工作。

（三）基層單位氣象災害防御組織機構。

鄉鎮（街道）、重點(diǎn)企事業(yè)單位應建立氣象災害防御組織領(lǐng)導體系；氣象災害發(fā)生地的鄉（鎮）政府、街道辦事處，村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和有關(guān)單位組織群眾開(kāi)展自救、互救，協(xié)助維護好社會(huì )秩序。

災害發(fā)生地的個(gè)人應配合當地政府和相關(guān)部門(mén)采取應急處置措施，做好應急避險工作。

（四）氣象災害防御專(zhuān)家組。

氣象災害防御指揮部組建氣象災害防御專(zhuān)家組，建立完善相關(guān)咨詢(xún)機制，為氣象災害防御提供決策咨詢(xún)。

三、監測預警

（一）監測預報。

各有關(guān)部門(mén)按照職責分工加快氣象、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等監測系統建設，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強資源共建共享，提高對氣象災害的綜合監測能力。氣象部門(mén)加強對災害性天氣事件的會(huì )商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，及時(shí)發(fā)布災害性天氣預報或預警信號。

（二）災害性天氣預警信號發(fā)布。

1.發(fā)布制度。

災害性天氣預警信號由各級氣象主管機構所屬氣象臺站負責制作發(fā)布。其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布災害性天氣預警信號，不得編造和傳播虛假預警信號。

2.發(fā)布內容。

按照災害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，災害性天氣預警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。

災害性天氣預警信號內容包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、災害類(lèi)別、起始時(shí)間、影響范圍、級別、防范措施建議等。

3.信息傳播。

廣播電視、通信管理部門(mén)及有關(guān)媒體、各基礎電信運營(yíng)企業(yè)等信息傳播單位要與同級氣象部門(mén)建立快捷暢通的傳播機制，充分利用廣播電視、報刊、手機短信、網(wǎng)絡(luò )新媒體等各種信息傳播手段及時(shí)、準確、完整地向社會(huì )播發(fā)、轉載或者刊登當地氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的災害性天氣預報或預警信號。具有實(shí)時(shí)傳播能力的廣播電視臺站、基礎電信運營(yíng)企業(yè)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )傳播平臺，應在收到災害性天氣預警信號后5分鐘內開(kāi)始在預警區域準確播發(fā)；報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時(shí)效性較長(cháng)的災害性天氣預警信號后，要盡快在顯著(zhù)位置予以刊載。各信息傳播單位要指定專(zhuān)門(mén)機構和人員與同級氣象部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )。

各級政府及其有關(guān)部門(mén)要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線(xiàn)廣播等），在學(xué)校、醫院、社區、林區、機場(chǎng)、港口、車(chē)站、碼頭、漁船出?？?、旅游景點(diǎn)等人員密集區和公共場(chǎng)所做好災害性天氣預警信號接收與傳播工作。重點(diǎn)加強農村邊遠地區、山區、海上災害性天氣預警信號接收終端建設，因地制宜地利用有線(xiàn)廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災害性天氣預警信號傳遞給受影響群眾。

鄉（鎮）政府、街道辦事處、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、旅游景區、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集場(chǎng)所要指定專(zhuān)人負責災害性天氣預警信號接收傳遞工作。重點(diǎn)健全向基層社區傳遞機制，形成縣—鄉—村—戶(hù)直通的災害性天氣預警信號傳播渠道。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )等第一時(shí)間傳遞災害性天氣預警信號，迅速組織群眾防災避險。

（三）預警準備。

各地各有關(guān)單位接收到災害性天氣預警信號后，要密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關(guān)責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本行業(yè)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預防和控制措施，落實(shí)應急救援隊伍和物資，做好啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。

四、應急響應

（一）分級響應。

氣象災害應急響應按氣象災害的嚴重性和可能造成的危害程度、范圍，設定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個(gè)響應等級。按照突發(fā)事件處置分級管理、屬地為主的原則，氣象災害的防御主體為市、縣政府，對影響范圍較大、超出各市政府處置能力的重大氣象災害由省政府負責組織處置。

（二）響應程序。

省氣象災害防御指揮部辦公室根據災害性天氣預報和預警信號級別以及災害性天氣影響范圍，組織有關(guān)成員單位對氣象災害可能造成的影響進(jìn)行會(huì )商研判，對影響范圍較大、超出各市政府處置能力的重大氣象災害，向省政府提出啟動(dòng)應急響應的建議，由省政府決定啟動(dòng)應急響應。

（三）響應行動(dòng)。

應急響應啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)入相應級別應急響應狀態(tài)，按照氣象災害防御法律、法規和職責分工，采取相應措施和行動(dòng)。

1.臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)。

教育部門(mén)視情況通知幼兒園、學(xué)校密切關(guān)注天氣預報信息，及時(shí)調整上學(xué)放學(xué)時(shí)間，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)，必要時(shí)采取停課措施。

公安部門(mén)加強大風(fēng)影響區域高速公路管理，暫?；蛉∠笮突顒?dòng)和群眾集會(huì )。

民政部門(mén)負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源(海洋)部門(mén)密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預警信息，做好防范工作。

住房城鄉建設部門(mén)組織有關(guān)單位做好房屋建筑和市政工程施工現場(chǎng)臨時(shí)建（構）筑物、室外宣傳牌、棚架、施工圍板和城市綠化樹(shù)木等隱患排查整改。通知房屋建筑和市政工程施工企業(yè)暫停高空和室外施工作業(yè)。

交通運輸部門(mén)組織做好港口防風(fēng)工作，指導道路運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站調整運輸計劃，及時(shí)疏導、安置滯留旅客。

水利部門(mén)對水庫、河道堤防等水利工程開(kāi)展巡查，做好水利工程調度和安全監督管理工作。

農業(yè)農村部門(mén)根據不同風(fēng)力情況發(fā)出預警通知，指導農業(yè)生產(chǎn)單位、農戶(hù)和畜牧水產(chǎn)養殖戶(hù)采取防風(fēng)措施，減輕災害損失；通知漁業(yè)作業(yè)船舶采取避風(fēng)措施。

文化和旅游部門(mén)暫停重大文旅活動(dòng)，指導A級旅游景區（點(diǎn)）做好大風(fēng)防范工作，暫?；蜿P(guān)閉高空游樂(lè )項目、室外旅游景區（點(diǎn)），及時(shí)安全轉移或妥善安置滯留游客。其他景區由相關(guān)管理部門(mén)加強管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

應急管理部門(mén)組織指導大風(fēng)災害應急救援，協(xié)調大風(fēng)災害災區救災工作；指導監督煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品及煙花爆竹、冶金企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的氣象災害防御工作。

體育部門(mén)根據需要及時(shí)取消大型體育活動(dòng)并做好現場(chǎng)人員的安全避險工作。

氣象部門(mén)加強監測、預報，及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預報密度，及時(shí)提供指定區域相關(guān)氣象因子變化情況。

通信管理部門(mén)組織做好公用通信設施維護，保障通信暢通。

海事部門(mén)組織航行、停泊和作業(yè)的船舶采取防風(fēng)措施，及時(shí)采取水上臨時(shí)交通管制；省海上搜救中心辦公室做好海上搜救應急處置工作。

鐵路部門(mén)組織調度列車(chē)限速通過(guò)大風(fēng)影響區域路段，保障旅客列車(chē)運行安全。

電力部門(mén)加強電力設備設施巡視，修復被損毀的電力設備設施，保障電力供應。

機場(chǎng)做好航空器轉場(chǎng)，重要設施設備防護、加固，做好運行計劃調整和滯留旅客安置工作。

各單位加強本責任區檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；村民委員會(huì )、居民委員會(huì )等及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。

災害發(fā)生后，應急管理、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時(shí)向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

2.暴雨。

教育部門(mén)通知危險區域幼兒園、學(xué)校采取有效措施保護在校學(xué)生安全，必要時(shí)采取停課措施，組織師生轉移。

工業(yè)和信息化部門(mén)加強藥品儲備管理，做好應急藥品儲備。

公安部門(mén)適時(shí)封閉危險路段，實(shí)行交通管制，取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì )，協(xié)助危險區域人員撤離或轉移。

民政部門(mén)負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源部門(mén)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害風(fēng)險預警，組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災害易發(fā)區域，分析地質(zhì)災害風(fēng)險，采取防護措施，協(xié)助地方政府及時(shí)撤離危險區域人員。

住房城鄉建設部門(mén)監督建筑施工單位停工，在城市危險路段和建筑物附近設立警示標志，并加強警戒，轉移施工物資、設備，撤離施工人員。

交通運輸部門(mén)指導道路運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站調整運輸計劃，及時(shí)疏導、安置滯留旅客。協(xié)助做好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路交通設施。

水利部門(mén)負責水利工程調度，參與地方水庫工程巡護查險工作，做好防御洪水應急搶險技術(shù)支撐工作。

農業(yè)農村部門(mén)針對農業(yè)生產(chǎn)做好監測、預警，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

商務(wù)部門(mén)組織商貿流通企業(yè)保障生活必需品市場(chǎng)供應。

文化和旅游部門(mén)暫停重大文旅活動(dòng)，指導A級旅游景區（點(diǎn)）進(jìn)行隱患排查，做好游客轉移、疏散等安全避險工作。其他景區由相關(guān)管理部門(mén)加強管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

衛生健康部門(mén)組織醫療衛生應急隊伍做好應急準備，視情況開(kāi)展醫療救治、疫情防治工作。

應急管理部門(mén)組織指導暴雨、洪澇、山洪地質(zhì)災害等應急救援、物資調配，協(xié)調重大氣象災害災區救災工作。加強對礦山、尾礦庫及其他重要工程設施的安全檢查，做好防御相關(guān)工作。

體育部門(mén)根據需要及時(shí)取消大型體育活動(dòng)并做好現場(chǎng)人員的安全避險工作。

人防部門(mén)組織對人防工程進(jìn)行隱患排查，落實(shí)應急搶險、避險等防汛措施，做好人防工程安全工作。

文物部門(mén)對發(fā)生險情的古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、文物庫房及館藏文物采取搶救保護緊急措施。

氣象部門(mén)加強監測、預報，及時(shí)發(fā)布暴雨預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預報密度，及時(shí)提供指定區域相關(guān)氣象因子變化情況。

通信管理部門(mén)組織做好公用通信設施維護，保障通信暢通。

鐵路部門(mén)加強防洪薄弱地段的巡查，及時(shí)發(fā)現、排除險情，適時(shí)調整列車(chē)運行調度計劃，監護列車(chē)運行，搶修受損路軌，確保旅客安全。

供電、供水和供氣等單位加強設備設施檢查和運營(yíng)監控，及時(shí)排查故障、排除危險。

機場(chǎng)做好重要設施設備防洪、防漬工作，做好運行計劃調整和滯留旅客安置工作。

工礦企業(yè)、建筑施工單位應及時(shí)調整工程施工計劃，采取措施嚴防暴雨災害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。

災害發(fā)生后，應急管理、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行災情調查、收集、分析和評估工作，及時(shí)向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

3.暴雪、低溫、冰凍、凍雨。

發(fā)展改革部門(mén)密切關(guān)注煤、電、油、氣等供應情況，及時(shí)做好重要物資的緊急調度和運輸協(xié)調工作。

教育部門(mén)通知幼兒園、學(xué)校做好在校學(xué)生安全防護工作。必要時(shí)，采取停課措施。

公安部門(mén)加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車(chē)輛；必要時(shí)關(guān)閉易發(fā)生交通事故的暴雪、結冰路段。

民政部門(mén)負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源(海洋)部門(mén)密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布海冰災害預警信息。

住房城鄉建設部門(mén)通知房屋建筑和市政工程施工現場(chǎng)暫停室外施工作業(yè)，組織做好城區道路除雪工作。

交通運輸部門(mén)組織做好主要公路的除雪（冰）工作，指導道路運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站調整運輸計劃和客運班次，及時(shí)疏導、安置滯留旅客。

農業(yè)農村部門(mén)指導設施農業(yè)種植戶(hù)和畜牧、水產(chǎn)養殖戶(hù)做好各類(lèi)農業(yè)和養殖設施的除雪及技術(shù)管理工作。

商務(wù)部門(mén)做好生活必需品市場(chǎng)監測，指導大型商貿流通企業(yè)備足生活必需品貨源。

文化和旅游部門(mén)暫停重大文旅活動(dòng)，指導室外A級旅游景區（點(diǎn)）做好道路除雪（冰）工作，對危險路段、景點(diǎn)采取限行、關(guān)閉等措施，及時(shí)安全轉移或妥善安置滯留游客。其他景區由相關(guān)管理部門(mén)加強管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

衛生健康部門(mén)采取措施，做好醫療衛生應急工作。

應急管理部門(mén)組織指導自然災害應急救援、物資調配，協(xié)調重大氣象災害災區救災工作；組織露天礦山、油氣井場(chǎng)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，通知相關(guān)企業(yè)視情減產(chǎn)或停產(chǎn)。

林業(yè)和草原部門(mén)指導預防和減輕暴雪、低溫、冰凍、凍雨等氣象災害對森林草原的影響。

文物部門(mén)對發(fā)生險情的古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、文物庫房及館藏文物采取搶救保護緊急措施。

氣象部門(mén)加強監測、預報，及時(shí)發(fā)布低溫預報和暴雪、道路結冰等預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預報密度，及時(shí)提供指定區域相關(guān)氣象因子變化情況。

通信管理部門(mén)組織做好公用通信設施維護，保障通信暢通。

鐵路部門(mén)加強對鐵路沿線(xiàn)巡視，適時(shí)調整列車(chē)運行調度計劃，監護列車(chē)運行，妥善安置滯留旅客。

供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線(xiàn)設備巡查維護和故障搶修工作。

機場(chǎng)及時(shí)發(fā)布航班計劃變更信息和機場(chǎng)關(guān)閉信息，妥善安置滯留旅客。

相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。

災害發(fā)生后，應急管理、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時(shí)向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

4.寒潮、霜凍。

公安部門(mén)做好道路結冰路段交通疏導工作。

民政部門(mén)負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源(海洋)部門(mén)密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪和海冰發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預警信息。

農業(yè)農村部門(mén)指導農戶(hù)和水產(chǎn)養殖戶(hù)采取防寒措施。

商務(wù)部門(mén)做好生活必需品市場(chǎng)監測，指導大型商貿流通企業(yè)備足生活必需品貨源。

衛生健康部門(mén)采取措施，做好醫療衛生應急工作。

林業(yè)和草原部門(mén)指導預防和減輕寒潮、霜凍等氣象災害對森林草原的影響。

氣象部門(mén)加強監測、預報，及時(shí)發(fā)布寒潮、霜凍預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線(xiàn)設備巡查維護和故障搶修工作。

相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。

5.沙塵暴。

公安部門(mén)取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì )。

民政部門(mén)負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強對沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量監測，為災害應急提供服務(wù)。

交通運輸部門(mén)采取應急措施，保證沙塵暴天氣運輸安全。

農業(yè)農村部門(mén)指導農牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應急措施幫助受沙塵影響地區恢復農牧業(yè)生產(chǎn)。

氣象部門(mén)加強監測、預報，及時(shí)發(fā)布沙塵暴預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預報密度；了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

機場(chǎng)、鐵路部門(mén)采取應急措施，適時(shí)調整運行計劃，保證旅客安全。

相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。

6.干旱。

民政部門(mén)負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

水利部門(mén)加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，減輕干旱影響。

農業(yè)農村、林業(yè)和草原部門(mén)指導農牧戶(hù)等生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

衛生健康部門(mén)采取措施，防范和應對因旱災導致的突發(fā)公共衛生事件。

應急管理部門(mén)組織指導干旱應急救援、物資調配，協(xié)調干旱地區救災工作；做好森林草原火災撲救準備工作。

林業(yè)和草原部門(mén)加強監控，做好森林草原火災預報預防工作。

氣象部門(mén)加強監測、預報，及時(shí)發(fā)布干旱預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預報密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。

應急管理、氣象等部門(mén)做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時(shí)向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

7.雷電、冰雹。

住房城鄉建設、應急管理部門(mén)提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶(hù)外作業(yè)。

農業(yè)農村部門(mén)針對農業(yè)生產(chǎn)做好監測預警、落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

林業(yè)和草原部門(mén)指導預防和減輕雷電、冰雹等氣象災害對森林草原的影響。

氣象部門(mén)加強監測、預報，及時(shí)發(fā)布雷電、冰雹預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預報密度；災害發(fā)生后，組織有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門(mén)處置雷電災害提供技術(shù)指導。組織具備人工消雹條件的地區開(kāi)展人工消雹作業(yè)。

電力部門(mén)加強電力設備設施巡視，修復被損毀的電力設施，保障電力供應。

機場(chǎng)做好雷電防護，保障運行安全，做好運行計劃調整和滯留旅客安撫安置工作。

各單位加強責任區檢查，停止集體露天活動(dòng)；村民委員會(huì )、居民委員會(huì )等提醒居民盡量減少戶(hù)外活動(dòng)和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。

應急管理、氣象等部門(mén)做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時(shí)向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

8.高溫。

教育部門(mén)視情況通知幼兒園、學(xué)校調整教學(xué)安排，采取有效措施保護在校學(xué)生安全，必要時(shí)采取停課措施。

公安部門(mén)暫?；蛉∠邷貢r(shí)段室外大型活動(dòng)和群眾集會(huì )。

農業(yè)農村、林業(yè)和草原部門(mén)采取緊急措施，預防高溫對農、林、畜牧、水產(chǎn)養殖業(yè)和森林草原的影響。

衛生健康部門(mén)采取措施，做好醫療衛生應急工作，應對可能出現的高溫中暑事件。

應急管理部門(mén)督促露天礦山、油氣井場(chǎng)、危險化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。

體育部門(mén)根據需要及時(shí)取消大型室外體育活動(dòng)。

氣象部門(mén)加強監測、預報，及時(shí)發(fā)布高溫預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預報密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

供電、供水單位做好居民用電、用水高峰期保障及設備故障搶修工作。

建筑、戶(hù)外施工單位做好戶(hù)外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。

相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。

9.大霧、霾。

公安部門(mén)做好交通管制和疏導工作。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強對空氣污染監測，做好重污染天氣應急工作。

住房城鄉建設部門(mén)通知房屋建筑和市政工程施工現場(chǎng)暫停室外施工作業(yè)。

交通運輸部門(mén)指導道路運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站調整運輸計劃，及時(shí)疏導、安置滯留旅客。

農業(yè)農村部門(mén)指導設施蔬菜種植戶(hù)采取消霧增溫等措施。

衛生健康部門(mén)做好醫療衛生應急工作。

體育部門(mén)根據需要及時(shí)取消大型室外體育活動(dòng)。

氣象部門(mén)加強監測、預報，及時(shí)發(fā)布大霧、霾預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預報密度；了解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

海事部門(mén)采取限航、停航等臨時(shí)水上交通管制措施。

電力部門(mén)加強電力設備設施巡視，修復被損毀的電力設施，保障電力供應。

機場(chǎng)及時(shí)調整運行計劃，妥善安置滯留旅客。

相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。

（四）指揮和調度。

本預案啟動(dòng)后，省氣象災害防御指揮部統一指揮應急處置工作，組織協(xié)調各成員單位、專(zhuān)業(yè)應急隊伍及現場(chǎng)指揮部，及時(shí)開(kāi)展氣象災害應急處置工作。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人征用應急救援所需的設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當及時(shí)返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當依法給予補償。

災害發(fā)生地氣象災害防御指揮部負責災害現場(chǎng)的指揮與協(xié)調。必要時(shí)，省氣象災害防御指揮部派出專(zhuān)家參與現場(chǎng)指揮，為現場(chǎng)指揮部提供科學(xué)決策建議。

（五）信息共享和新聞發(fā)布。

本預案啟動(dòng)后，各成員單位應按照職責收集、匯總災情和應急響應工作情況，并及時(shí)報送省氣象災害防御指揮部辦公室。對應急處置過(guò)程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報告有關(guān)規定報告。省氣象災害防御指揮部啟動(dòng)新聞發(fā)布機制，組織有關(guān)單位和新聞媒體及時(shí)將監測預警、應急處置、受災情況等向社會(huì )公布。

（六）人員安全防護。

參加現場(chǎng)應急工作的有關(guān)部門(mén)應對災害發(fā)生地現場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現場(chǎng)人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時(shí)，應向群眾講解必要的安全防護知識。

災害發(fā)生地政府和有關(guān)部門(mén)應及時(shí)指導人員疏散，盡量避開(kāi)災害可能影響和波及的區域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（七）社會(huì )力量動(dòng)員與參與。

各級政府應拓寬社會(huì )參與渠道，充分動(dòng)員社會(huì )力量，有序組織志愿者隊伍和群眾參與應急工作。

（八）災害調查與評估。

災害發(fā)生地有關(guān)部門(mén)、單位要按照職責分工進(jìn)行災情調查、收集、分析評估和報告工作。

（九）應急響應結束。

災害應急處置工作完成后，由省氣象災害防御指揮部辦公室提出解除應急響應狀態(tài)的建議，報省政府批準解除應急響應狀態(tài)。

五、保障措施

（一）應急隊伍保障。

各級政府組織應急管理、水利、公安、消防、衛生健康、市政、電力、通信管理等部門(mén)成立專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，組織引導民兵、大中型企事業(yè)單位及志愿者等社會(huì )資源組建各類(lèi)群眾性的氣象災害應急救援隊伍。

（二）通信與信息保障。

氣象部門(mén)負責建立快速、安全、穩定、可靠的氣象專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )，確保監測、預報、預警等信息的傳輸。

通信管理部門(mén)負責做好現場(chǎng)應急處置的通信保障，保證應急救援現場(chǎng)與省氣象災害防御指揮部之間通信暢通。

（三）裝備物資和技術(shù)保障。

各級政府和有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備，儲備足夠的用于氣象災害發(fā)生后受災群眾安置、醫療救治、搶險救災等工作必需的搶險救災物資和受災群眾生活必需品，保證及時(shí)供應。各級政府應按照平戰結合的原則，建設適用于氣象災害避險的緊急避難場(chǎng)所，并完善各類(lèi)指示標志。

省氣象局聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所等，組織開(kāi)展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好氣象災害防御的技術(shù)支撐。

（四）災害救助和醫療。

應急管理部門(mén)負責統籌氣象災害救助工作，做好受災群眾的安置工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位組織救災物資和生活必需品的調撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

紅十字會(huì )、慈善會(huì )等社會(huì )組織，依據有關(guān)法律、法規和相關(guān)規定，開(kāi)展互助互濟和救災捐贈活動(dòng)。

衛生健康部門(mén)負責組織開(kāi)展醫療救助工作。疾病預防控制機構按照專(zhuān)業(yè)程序組織開(kāi)展疾病預防控制工作。

（五）交通、電力保障。

公安部門(mén)負責對災害現場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，保障道路運輸秩序；城管部門(mén)負責受損城市道路的維修；交通運輸、鐵路部門(mén)負責對受損公路、鐵路設施進(jìn)行搶修；緊急情況下，各級氣象災害防御指揮部可依法調用、征用交通工具和相關(guān)設施、設備。

交通運輸、民航、海事、鐵路部門(mén)要完善搶險救災、受災群眾安全轉移所需車(chē)輛、飛機、船舶、火車(chē)的調配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。

電力部門(mén)要完善專(zhuān)業(yè)應急搶修隊伍建設，負責保障應急救援的臨時(shí)供電，落實(shí)大面積停電和搶險現場(chǎng)等電力應急保障措施。

（六）經(jīng)費保障。

縣級以上政府應根據氣象災害防御工作需要安排專(zhuān)項資金，為氣象災害防御提供經(jīng)費保障。各有關(guān)部門(mén)應嚴格按照規定用途并根據氣象災害防御工作需要使用資金，不得從中開(kāi)支與氣象災害防御工作無(wú)關(guān)的費用。財政、審計部門(mén)應加強對氣象災害應急專(zhuān)項資金使用情況的監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題按規定進(jìn)行處理。

六、災后處置

（一）災害核實(shí)。

災害發(fā)生地應急管理部門(mén)應組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災情會(huì )商評估，核定災情并按有關(guān)規定向社會(huì )公布。

（二）災后恢復。

災害發(fā)生地政府應當盡快組織修復被損壞的交通、通信、供（排）水、發(fā)（供）電、供油、供氣、供熱和醫療衛生等公共設施，恢復當地的工作、生產(chǎn)、生活、學(xué)習和社會(huì )秩序。

（三）保險監管。

銀保監管理機構依法做好災區有關(guān)保險理賠和給付的監管。

（四）評估總結。

氣象災害應急處置工作結束后，省氣象災害防御指揮部辦公室應及時(shí)組織開(kāi)展評估總結，查找存在的問(wèn)題，提出措施和建議，報省政府。

七、風(fēng)險管理

（一）加強氣象災害防御能力建設。

各級政府應建立氣象災害風(fēng)險普查、風(fēng)險排查、風(fēng)險區劃和風(fēng)險評估等風(fēng)險管理制度，建立以社區、村鎮等信息為基礎的氣象災害防御基礎數據庫，編制修訂氣象災害防御規劃。建立完善氣象災害防御標準體系和氣象災害應急準備制度，對防御標準、措施落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查督導。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和重大項目應提前進(jìn)行氣象災害風(fēng)險評估和氣候可行性論證。建設省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互聯(lián)互通的突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統和氣象災害防御決策指揮系統。

（二）完善氣象災害風(fēng)險轉移機制。

支持和推廣政策性農業(yè)保險、氣象指數保險和巨災保險等險種，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災害防御、救助和災后重建中的風(fēng)險轉移和損失分擔作用，鼓勵單位和個(gè)人購買(mǎi)保險，分散氣象災害風(fēng)險。

八、預案管理

（一）預案宣傳。

各地各有關(guān)單位要做好災害性天氣預警信號的宣傳教育工作，提高公眾主動(dòng)獲取預警信號的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、教育力度。

（二）預案培訓。

省氣象災害防御指揮部各成員單位應對本部門(mén)、本單位應急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，并定期組織本部門(mén)、本單位人員開(kāi)展氣象災害應急演練。

（三）預案演練。

省氣象災害防御指揮部辦公室負責組織實(shí)施本預案的應急演練。

九、附則

各部門(mén)應根據本預案制定本部門(mén)、本行業(yè)分災種、分級別氣象災害應急預案，并報省氣象災害防御指揮部辦公室備案。

各市、縣政府應根據本預案，制定本地氣象災害應急預案，并報上一級政府應急管理機構備案。