豫環(huán)攻堅辦〔2019〕26號《河南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》（全文）

河南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案






豫環(huán)攻堅辦〔2019〕26號

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，加強柴油貨車(chē)污染治理，加快降低機動(dòng)車(chē)船污染物排放量，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。依據生態(tài)環(huán)境部等11 部委、單位聯(lián)合印發(fā)的《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》，結合我省實(shí)際， 制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，按照省委、省政府關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰的部署要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，統籌“車(chē)、油、路”污染治理，以高排放柴油貨車(chē)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機械、油品三項達標行動(dòng)，建立健全嚴格的機動(dòng)車(chē)全防全控環(huán)境監管制度，切實(shí)解決移動(dòng)源突出污染問(wèn)題，明顯降低污染物排放總量，促進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善。

（二）基本原則

堅持源頭防范、新老并重。嚴格實(shí)施國家機動(dòng)車(chē)油耗和排放標準，強化機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)監管，開(kāi)展生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售環(huán)節的檢測核驗，實(shí)行注冊登記前環(huán)保信息隨車(chē)清單核驗制度；強化在用車(chē)監督檢查、排放檢驗和維修治理，加大老舊車(chē)淘汰治理力度，大幅減少機動(dòng)車(chē)污染物排放。

堅持屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控。在省政府統一領(lǐng)導下，由各市縣人民政府結合當地實(shí)際，分級組織實(shí)施；強化區域、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立完善信息共享及環(huán)境信用聯(lián)合獎懲制度，統一執法尺度，提高聯(lián)合共治水平。

堅持突出重點(diǎn)、嚴管重罰。以高排放車(chē)（機）禁限行區域及物流主通道作為重點(diǎn)監管區域，以高排放柴油車(chē)（機）和車(chē)用油品、尿素作為重點(diǎn)監管對象，加大監管執法力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)保不達標車(chē)輛，檢驗、維修治理弄虛作假，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假劣油品和車(chē)用尿素等違法行為。

堅持全民參與、共建共享。建立超標排放有獎舉報、信息公開(kāi)機制，鼓勵全民參與和監督；建立完善柴油車(chē)深度治理、機動(dòng)車(chē)黑名單管理、排放檢驗機構監督管理、排放檢測與強制維護( 1/M )、機動(dòng)車(chē)遙感監測管理等機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管制度，不斷深化機動(dòng)車(chē)污染治理的信息化、專(zhuān)業(yè)化 、精細化水平。開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導公眾自覺(jué)踐行綠色出行意識。

（三）目標指標

到 2020年，柴油貨車(chē)排放達標率明顯提高，柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車(chē)氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，城市空氣二氧化氮濃度逐步降低，機動(dòng)車(chē)排放監管能力和水平大幅提升。全省在用柴油車(chē)監督抽測排放合格率達到 95% 以上 ，排氣管口冒黑煙現象基本消除。

全省柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量抽檢合格率達98%以上，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣油品、車(chē)用尿素現象基本消除。

二、柴油車(chē)達標行動(dòng)

（四）嚴格新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)管控

1.強化機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)監管。機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應依法依規公開(kāi)排放檢驗、污染控制技術(shù)和汽車(chē)尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)等信息，供社會(huì )公眾和維修企業(yè)查詢(xún)使用。鼓勵社會(huì )公眾對機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)情況進(jìn)行監督。在生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售環(huán)節加強對新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標監管，抽查核驗新生產(chǎn)銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)載診斷系統( OBD ) 、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車(chē)清單等，抽測部分車(chē)型的道路實(shí)際排放情況。強化機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的車(chē)輛和發(fā)動(dòng)機型系族抽檢抽測，對省內生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車(chē)輛和發(fā)動(dòng)機型系族年度抽檢率應達到80 %,覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)，抽檢率逐年提高；對在我省范圍內銷(xiāo)售的主要車(chē)輛和發(fā)動(dòng)機型系族，年度抽檢率應達到80 % 以上。全省新生產(chǎn)、銷(xiāo)售的柴油車(chē)型系族抽檢合格率達到 95% 以上。嚴厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不達標車(chē)輛違法行為，對生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)超過(guò)污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)或者發(fā)動(dòng)機、污染控制裝置造假、屏蔽車(chē)載診斷系統 ( OBD ) 功能、不依法公開(kāi)環(huán)保信息等行為，由相關(guān)部門(mén)依法查處，并報請國家機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)主管部門(mén)按規定撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證，督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時(shí)實(shí)施環(huán)境保護召回。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監督管理局、鄭州海關(guān)、交通運輸廳參與，省轄市人民政府負責落實(shí)。以下均需省轄市人民政府落實(shí)，不再列出）

2.嚴格實(shí)施國家機動(dòng)車(chē)油耗和排放標準。嚴格實(shí)施重型柴油車(chē)燃料消耗量限值標準，不滿(mǎn)足燃料消耗量標準限值要求的新車(chē)型禁止進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。2019年 7 月 1 日起 ，在全省范圍內提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準；推廣使用新能源汽車(chē)和達到國六排放標準的燃氣車(chē)輛。（省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳參與）

3.實(shí)行環(huán)保信息隨車(chē)清單核驗。自2019年5月1日起,在全省范圍內實(shí)行注冊登記前環(huán)保信息隨車(chē)清單核驗制度.生態(tài)環(huán)境部門(mén)監督指導排放檢驗機構嚴格柴油車(chē)注冊登記前的排放檢驗,通過(guò)國家機動(dòng)車(chē)排污監控平臺逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，查驗污染控制裝置,開(kāi)展上線(xiàn)排放檢測和車(chē)載診斷系統 (OBD) 檢查，確保車(chē)輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性，環(huán)保信息隨車(chē)清單納入機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗檔案管理，污染控制裝置查驗、上線(xiàn)排放檢驗和車(chē)載診斷系統 (OBD) 檢查結果上傳河南省機動(dòng)車(chē)環(huán)保監測監控平臺。公安交管部門(mén)嚴把新車(chē)注冊登記關(guān)，對于環(huán)保信息隨車(chē)清單核驗不一致以及非免檢車(chē)輛注冊登機前排放檢驗不合格的，不得辦理注冊登記手續。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按職責分工負責）

（五）加強在用車(chē)排放達標監管

4.強化在用車(chē)監督檢查。

(1) 加大路檢路查力度。持續推進(jìn)重點(diǎn)路段柴油貨車(chē)路檢路查，依托環(huán)豫公安檢查站、公路超限檢測站等實(shí)施常態(tài)化駐站聯(lián)合執法，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負貴柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)載診斷系統(OBD) 、尾氣排放達標情況監督檢查；公安部門(mén)負責協(xié)同做好查驗工作，維持現場(chǎng)秩序，依法打擊暴力抗法、妨礙執行公務(wù)等違法犯罪行為，對經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測認定為尾氣排放超標的柴油貨車(chē)依法予以處罰，對經(jīng)維修尾氣排放仍不符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放標準的，依法予以強制報廢；交通部門(mén)負責協(xié)同做好柴油貨車(chē)尾氣檢測等工作，對不按規定使用車(chē)載污染控制裝置和尾氣不達標柴油貨車(chē)所屬的本地運營(yíng)單位責令限期整改，對拒不執行整改或整改不到位的運輸企業(yè)，撤銷(xiāo)其運營(yíng)資質(zhì)。2019年起，逐年提高監督抽測比例，年度路檢路查柴油車(chē)輛 100 萬(wàn)輛以上。制定路檢路查監督考核辦法，納入柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰年度和終期目標任務(wù)完成情況考核。建立冒黑煙車(chē)舉報投訴、獎勵和查處機制，使用“12369 環(huán)保熱線(xiàn)”受理舉報，對經(jīng)查實(shí)的舉報予以獎勵；充分利用生態(tài)環(huán)境部門(mén)黑煙車(chē)遙感抓拍、群眾舉報、公安交管部門(mén)現場(chǎng)執法查處等方式，嚴厲打擊柴油車(chē)冒黑煙行為。到 2020 年底，基本消除柴油車(chē)冒黑煙現象。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、財政廳、省交通運輸廳按職責分工負責 ）

(2) 強化入戶(hù)監督抽測。對物流園區、工業(yè)園區、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車(chē)輛停放集中的場(chǎng)所，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長(cháng)途客運、環(huán)衛、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位，按“雙隨機”模式開(kāi)展監督抽測。對于日常監督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進(jìn)行定期排放檢驗以及高排放老舊柴油車(chē)輛，作為重點(diǎn)抽查對象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳參與）

(3) 加大高排放車(chē)輛監督抽測頻次。持續開(kāi)展重型柴油車(chē)輛專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，逐年提高機動(dòng)車(chē)集中停放地和重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)的入戶(hù)監督抽測比例。2019年起，每年秋冬季期間入戶(hù)檢查、路檢路查、遙感監測抽檢比例不低于當地注冊柴油車(chē)數量的 80%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、公安廳參與）

(4) 加強重污染天氣柴油貨車(chē)管控。重污染天氣預警管控期間，各地要加大部門(mén)聯(lián)合執法檢查力度，對于超標排放等違法行為，依法處罰到位。我省范圍內鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)、城市物流配送企業(yè)等，應制定錯峰運輸方案，原則上不允許柴油貨車(chē)在重污染天氣預警響應期間進(jìn)出廠(chǎng)區（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標準的車(chē)輛除外）。2019年10月底前，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據重污染天氣應急需要，督促重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)完成運輸車(chē)輛管控門(mén)禁和視頻監控系統建設，監控視頻數據至少保存一年以上，監控視頻及車(chē)流量信息要按規定實(shí)時(shí)上傳生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責，省交通運輸廳、公安廳參與）

5.強化在用車(chē)排放檢驗和維修治理。

(1) 規范機動(dòng)車(chē)排放檢驗行為。 機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構要嚴格按照標準規范開(kāi)展機動(dòng)車(chē)排放檢驗，并對檢驗結果負責，接受社會(huì )監督和責任倒查。2019年6月底前，全省排放檢驗機構要在企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏，通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油車(chē)排放檢驗全過(guò)程及檢驗結果。督促排放檢驗機構依法依規通過(guò)三級聯(lián)網(wǎng)監控開(kāi)展排放檢驗，實(shí)時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)傳送檢測數據并向社會(huì )全程公開(kāi)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、省市場(chǎng)監督管理局參與）

(2) 優(yōu)化機動(dòng)車(chē)檢驗流程。按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的要求，加快推進(jìn)貨運車(chē)輛安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測、排放檢驗“三檢合一”，減少重復檢驗檢測，讓司機“只跑一趟腿”，降低有關(guān)費用。全面實(shí)行除大型客車(chē)、校車(chē)和危險品運輸車(chē)以外的其他汽車(chē)跨省異地排放檢驗，無(wú)需辦理委托檢驗手續。（省交通運輸廳牽頭，省市場(chǎng)監督管理局、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳參與）

(3) 開(kāi)展排放檢驗機構監督檢查。每年不定期開(kāi)展排放檢驗機構專(zhuān)項執法檢查，通過(guò)隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監控排查等方式，加強對柴油貨車(chē)排放檢驗全過(guò)程監管，每年實(shí)現排放檢驗機構的監管全覆蓋。對于為省外注冊登記的車(chē)輛開(kāi)展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構，作為重點(diǎn)對象加強監管，對于偽造檢驗結果、出具虛假報告的排放檢驗機構和協(xié)同造假的設備（軟件）供應商，依法予以嚴厲處罰并公開(kāi)曝光，情節嚴重的，由資質(zhì)認定部門(mén)撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)，并追究相關(guān)人員刑事責任。2019年5月1日起，將柴油車(chē)氮氧化物排放納入在用汽車(chē)污染物排放標準，嚴格執行，加強監管。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

(4) 強化維修單位監督管理。督促指導維修企業(yè)建立完善機動(dòng)車(chē)維修治理檔案制度，要求維修單位配備具有機動(dòng)車(chē)檢測維修職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，鼓勵推動(dòng)規范化維修單位建設進(jìn)度，2019年以前，在全省扶持建設至少 50 座柴油貨車(chē)超標維修治理站，并加強培訓，提高行業(yè)維修治理能力；2020年底前，全省柴油貨車(chē)超標維修治理站建設確保滿(mǎn)足全省維修治理需求。嚴厲打擊維修治理站篡改破壞OBD系統、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機動(dòng)車(chē)所有人通過(guò)排放檢驗的行為，并依法依規對維修單位和機動(dòng)車(chē)所有人予以嚴厲處罰。（省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省市場(chǎng)監督管理局參與）

(5)推進(jìn)排放檢驗機構和維修單位規?；l(fā)展。鼓勵支持排放檢驗機構通過(guò)市場(chǎng)運作手段，開(kāi)展并購重組、連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現規?；?、集團化發(fā)展。著(zhù)力扶持、培育一批檢驗服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì )誠信度高的排放檢驗機構成長(cháng)為地方或行業(yè)品牌。淘汰關(guān)閉一批管理不規范、技術(shù)力量薄弱、數據造假的檢驗機構，進(jìn)一步規范我省機動(dòng)車(chē)排放檢驗市場(chǎng)。鼓勵專(zhuān)業(yè)水平高的排放檢驗機構在產(chǎn)業(yè)集中區域、交通樞紐、偏遠地區以及消費集中區域設立分支機構，提供便捷檢驗服務(wù)。對于設立分支機構或者多場(chǎng)所排放檢驗機構，資質(zhì)認定部門(mén)簡(jiǎn)化辦理手續。鼓勵支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴厲打擊清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)的維修站點(diǎn)。（省市場(chǎng)監督管理局、交通運輸廳按職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

6.實(shí)施在用車(chē)排放檢測與強制維護 ( I/M )制度。

2019 年10月底前，各地完成生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)排放檢測和維修治理信息共享機制建設，在全省范圍內全面實(shí)施 I/M 制度。排放檢驗機構 (I站）應出具排放檢驗結果書(shū)面報告，不合格車(chē)輛應到具有資質(zhì)的維修單位 ( M 站）進(jìn)行維修治理。經(jīng) M 站維修治理合格并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向生態(tài)環(huán)境部門(mén)上傳維修治理信息后，再到同一家 I 站予以復檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。I站和 M 站數據應實(shí)時(shí)上傳至當地生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門(mén)，實(shí)現數據共享和閉環(huán)管理。2019年6月底前，鄭州、新鄉等市先行開(kāi)展排放檢測、維修治理、執法處罰信息聯(lián)網(wǎng)和數據共享試點(diǎn)工作。2019年底前，全省實(shí)現機動(dòng)車(chē)排放檢驗、維修治理、違法處罰數據共享等閉環(huán)管理。監督抽測發(fā)現的超標車(chē)輛也應按要求及時(shí)維修。（省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、鄭州市、新鄉市按職責分工負責，省公安廳、市場(chǎng)監督管理局參與 ）

（六）推進(jìn)監控體 系建設和應用

7.建設完善“天地車(chē)人”一體化的機動(dòng)車(chē)排放監控系統。各地建設的機動(dòng)車(chē)遙感監測設備要確保穩定運行，并實(shí)現國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)檢驗信息聯(lián)網(wǎng)共享，2019年6月底前，完成機動(dòng)車(chē)（車(chē)輛及車(chē)主）基礎信息、排放檢驗信息、安全檢驗信息、道路車(chē)流量監管信息的數據共享。推進(jìn)重型柴油車(chē)遠程在線(xiàn)監控系統建設，2019 年底前，50 % 以上具備條件的重型柴油車(chē)安裝遠程在線(xiàn)監控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，2020年1月1日起，將未安裝遠程在線(xiàn)監控系統的營(yíng)運車(chē)輛列入重點(diǎn)監管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按職責分工負責，省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳參與）

8.加強排放大數據分析應用。2019 年底前，建設全省機動(dòng)車(chē)綜合管控信息平臺并和生態(tài)環(huán)境部機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管平臺聯(lián)網(wǎng)，利用“天地車(chē)人”一體化排放監控系統以及機動(dòng)車(chē)監管執法工作形成的數據信息，構建互聯(lián)互通、共建共享的機動(dòng)車(chē)綜合管控信息平臺。各地通過(guò)平臺每日報送定期排放檢驗數據和監督抽測發(fā)現的超標排放車(chē)輛信息，實(shí)現登記地與使用地對超標排放車(chē)輛的聯(lián)合監管。通過(guò)大數據追溯超標排放機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗機構、維修單位、加油站點(diǎn)、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實(shí)現全鏈條環(huán)境監管。加強對排放檢驗機構檢測數據的監督抽查，對比分析過(guò)程數據、視頻圖像和檢測報告，重點(diǎn)核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發(fā)現的超標車(chē)、外?。▍^、市）登記的車(chē)輛、營(yíng)運 5 年以上的老舊柴油車(chē)等，上述重點(diǎn)車(chē)輛排放檢驗數據的年度核查率要達到 85% 以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳參與）

（七）加大在用車(chē)執 法監督

9.完善監管執法模式。建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織檢測取證、公安交管和生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管執法模式。各省轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將本地超標排放車(chē)輛信息上傳機動(dòng)車(chē)綜合信息管控平臺的同時(shí)，與交通運輸部門(mén)實(shí)施數據共享，以信函或公告的方式，及時(shí)告知車(chē)輛所有人及所屬企業(yè)，督促限期到與生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的具有相應資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到同一家排放檢驗機構進(jìn)行復檢，公安交管、交通運輸部門(mén)應當協(xié)助聯(lián)系車(chē)輛所有人和所屬企業(yè)；對于登記地在外?。▍^、市）的超標排放車(chē)輛信息，各省轄市應及時(shí)上傳到機動(dòng)車(chē)綜合管控信息平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責通知和督促。未在規定期限內維修并復檢合格的車(chē)輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交管部門(mén)將其列入監管黑名單，并將車(chē)型、車(chē)牌、企業(yè)等信息向社會(huì )公開(kāi)，同時(shí)依法予以處理或處罰。對于列入監管黑名單或一個(gè)綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營(yíng)運車(chē)輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交管部門(mén)將其所屬單位列為重點(diǎn)監管對象。對于一年內超標排放車(chē)輛占其總車(chē)輛數 10% 以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其列入黑名單或重點(diǎn)監管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳 、公安廳按職責分工負責）

10.明確執法處罰責任。對于機動(dòng)車(chē)駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰；對于在用重型柴油車(chē)未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法予以處罰；對于維修單位配合車(chē)輛所有人或者駕駛人以臨時(shí)更換機動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機動(dòng)車(chē)排放檢驗或者破壞機動(dòng)車(chē)車(chē)載排放診斷系統的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)對機動(dòng)車(chē)所有人及機動(dòng)車(chē)維修單位依法依規分別予以處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳按職責分工負責）

（八）加快老舊車(chē)輛深度治理和淘汰

11.嚴格高排放柴油車(chē)輛禁行區管控。各地可結合實(shí)際，擴大禁限行區域范圍，嚴格禁限行區域監管。省公安交管部門(mén)對全省國三及以下排放標準的柴油車(chē)進(jìn)行篩查，形成老舊柴油車(chē)黑名單。2019年 6月底前，各省轄市結合當地實(shí)際建設禁限行區域道路監控抓拍系統，將黑名單車(chē)輛全部納入道路卡口監控抓拍、人工緝查布控進(jìn)行管控，禁止上述車(chē)輛在禁限行區域范圍內行駛。公安交管部門(mén)對黑名單車(chē)輛不得辦理入市通行證。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省交通運輸廳參與）

12.推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。按照政府引導、治理企業(yè)負責、全程監控模式，推進(jìn)高排放柴油車(chē)深度治理。對超標排放且具備深度改造治理條件的柴油車(chē)，依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車(chē)輛應安裝遠程排放監控設備和北斗導航等精準定位系統，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。各地對于安裝遠程在線(xiàn)監控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)且穩定達標排放的柴油車(chē)，可在定期排放檢驗時(shí)免于上線(xiàn)檢測。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、財政廳參與）

13.推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰報廢。制定出臺全省老舊柴油貨車(chē)和燃氣車(chē)淘汰更新目標及實(shí)施計劃，鼓勵各地采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，促進(jìn)加快淘汰國三及以下柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)和“ 油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛，2020年底前，全省淘汰國三及以下?tīng)I運中重型柴油貨車(chē)10萬(wàn)輛以上。公安交管部門(mén)對達到強制報廢標準，機動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續的老舊機動(dòng)車(chē)，按規定告知機動(dòng)車(chē)所有人，公告機動(dòng)車(chē)牌證作廢，并通知車(chē)主立即予以淘汰。對屬于已注銷(xiāo)的黃標車(chē)和老舊車(chē)，納入緝查布控系統，并予以強制淘汰。對于提前淘汰并購買(mǎi)新能源貨車(chē)的，享受中央財政現行購置補貼政策。研究建立與柴油貨車(chē)淘汰更新掛鉤的新能源車(chē)輛運營(yíng)補貼機制，制定實(shí)施便利通行政策。（省公安廳、交通運輸廳、財政廳按職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳參與）

14.開(kāi)展重點(diǎn)管控車(chē)輛集中整治行動(dòng)。按照車(chē)型更新、深度治理、淘汰報廢的原則，組織開(kāi)展重點(diǎn)管控車(chē)輛集中整治行動(dòng)，制定集中整治方案并組織實(shí)施，2019年6月底前，完成城市物流配送、郵政、押運和搬家等行業(yè)國三及以下排放標準柴油車(chē)集中整治工作；2019年12月底前， 完成行政機關(guān)、企事業(yè)單位以及城市公共服務(wù)單位（市政、環(huán)衛、園林綠化、遞路維修、工程搶險、電力檢修）國三及以下排放標準柴油車(chē)集中整治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責，省公安廳、財政廳、住房和城鄉建設廳、國網(wǎng)河南省電力公司參與）

（九）實(shí)施重點(diǎn)用車(chē)大戶(hù)制管理

15.強化用車(chē)大戶(hù)管理。2019年3年月底前，交通運輸部門(mén)完成對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、公交、客運、物流運輸企業(yè)、旅游、郵政等用車(chē)超過(guò)20輛用車(chē)大戶(hù)的摸底調查，住建部門(mén)完成對市政、環(huán)衛等用車(chē)超過(guò) 20 輛用車(chē)大戶(hù)的摸底調查，并建立柴油車(chē)大戶(hù)清單。用車(chē)大戶(hù)應簽訂綠色運輸承諾書(shū)，在采購新車(chē)時(shí)優(yōu)先選用新能源車(chē)型，減少機動(dòng)車(chē)尾氣污染排放；對運行車(chē)輛及時(shí)檢查維護，保證車(chē)輛良好的運行狀況；定期組織車(chē)輛駕駛員培訓，規范操作，提倡節油減排；嚴格遵守國家法律法規，主動(dòng)配合各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)路檢及入戶(hù)執法檢查；對車(chē)輛維護、燃料和車(chē)用尿素添加使用情況實(shí)行電子臺賬式管理。2019年7月底前，各用車(chē)大戶(hù)完成柴油車(chē)動(dòng)態(tài)電子臺賬建設，并實(shí)現和交通運輸及生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)時(shí)數據共享。生態(tài)環(huán)部門(mén)按照誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)擁有、誰(shuí)負責的原則，建立超標車(chē)輛及其擁有、使用單位雙監管模式。對排放不達標的機動(dòng)車(chē)依法實(shí)施處罰，通過(guò)大數據分析對用車(chē)大戶(hù)超標車(chē)輛實(shí)施溯源倒查，對超標車(chē)輛占比較高、柴油車(chē)污染治理措施落實(shí)不到位的用車(chē)大戶(hù)進(jìn)行約談提醒，情節嚴重的納入失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省住房和城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳參與）

三、非道路移動(dòng)機械達標行動(dòng)

（十）嚴把源頭準入關(guān)

16.嚴格落實(shí)國家排放標準。2020 年底前，實(shí)施非道路移動(dòng)機械及非道路移動(dòng)機械用柴油機（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非道路移動(dòng)機械及柴油機”) 第四階段排放標準。進(jìn)口二手“ 非道路移動(dòng)機械及柴油機”應達到新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機械排放標準要求。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機第一階段國家排放標準，力爭提前實(shí)施第二階段排放標準。嚴禁新建不達標船舶進(jìn)入運輸市場(chǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、鄭州海關(guān)按職責分工負責 ，省市場(chǎng)監督管理局參與 ）

17.強化生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節監管。組織對全省“非道路移動(dòng)機械及柴油機”進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標簽等，并抽測部分機械機型排放情況。對在省內生產(chǎn)和進(jìn)口的“非道路移動(dòng)機械及柴油機”主要系族的年度抽檢率達到80 % 以上，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)。對在省內銷(xiāo)售但非省內生產(chǎn)和進(jìn)口的“非道路移動(dòng)機械 及柴油機”主要系族的年度抽檢率達到60 % 以上。嚴查生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合排放標準要求發(fā)動(dòng)機的行為，將相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品列入黑名單，并由相關(guān)部門(mén)依法依規予以處罰，對符合召回條件的上報國家相關(guān)部門(mén)。通過(guò)抽檢抽查和嚴格監督管理，確保新生產(chǎn)銷(xiāo)售“非道路移動(dòng)機械及柴油機”抽檢合格率達到 95% 以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，市場(chǎng)監督管理局參與）

18.嚴格實(shí)施環(huán)保信息公開(kāi)。非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應依法公開(kāi)企業(yè)基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息，并對信息的真實(shí)性、完整性負責，未按要求進(jìn)行信息公開(kāi)或信息公開(kāi)不真實(shí)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監督管理局參與）

（十一）強化非道路移動(dòng)機械管控

19.劃定高排放非道路移動(dòng)機械禁用區。2019年3月底前， 各省轄市可根據城市發(fā)展需要，調整高排放非道路移動(dòng)機械禁用范圍及管理要求，禁用區域內禁止使用國二及以下非道路移動(dòng)機械、國三及以下專(zhuān)項作業(yè)車(chē)（工程機械車(chē)）。對違反禁用區管理要求的，由行業(yè)主管部門(mén)負貴清退出場(chǎng)，對使用不符合要求的非道路移動(dòng)機械的單位由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令停止使用并依法處罰。建設單位向住建部門(mén)申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應報送其擬使用非道路移動(dòng)機械型號、排放階段等相關(guān)信息，住建部門(mén)嚴格落實(shí)禁用區管理要求，嚴把審批關(guān)。內河水域采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。秋冬季期間加強對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械的監督檢查，每月抽查率達到 50%以上，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳按職責分工負責，省交通運輸廳、水利廳、自然資源廳參與）

20.建立遠程監控系統。2019年10月底前，全省范圍內完成非道路移動(dòng)機械摸底調查、編碼登記及信息聯(lián)網(wǎng)工作，包括非道路移動(dòng)機械信息采集錄入、尾氣檢測、分類(lèi)環(huán)保標志核發(fā)、電子標簽核發(fā)、號牌核發(fā)、北斗定位系統安裝等工作，形成全省非道路移動(dòng)機械信息庫，并納入機動(dòng)車(chē)綜合管控信息平臺。推進(jìn)工程機械安裝實(shí)時(shí)排放監控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷(xiāo)售的工程機械應按照標準規定安裝精準定位系統和實(shí)時(shí)排放監控裝置。進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械，鼓勵安裝實(shí)時(shí)排放監控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳參與）

21.強化監督檢查。建立常態(tài)化的聯(lián)合執法工作機制，全省范圍內實(shí)行非道路移動(dòng)機械環(huán)保標識管理和“電子執法”，生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)對非道路移動(dòng)機械、專(zhuān)項工程作業(yè)車(chē)的環(huán)保標識張貼、尾氣排放、出場(chǎng)前沖洗情況進(jìn)行監督檢查。對施工單位使用超標排放的非道路移動(dòng)機械的違法行為，依法予以查處，對施工單位使用超標排放非道路移動(dòng)機械問(wèn)題突出的，納入失信企業(yè)名單，實(shí)時(shí)聯(lián)合懲戒。市場(chǎng)監督管理部門(mén)牽頭，嚴查非道路移動(dòng)機械使用油品情況，對使用劣質(zhì)油品的違法行為，依法予以查處。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監督管理局、自然資源廳參與）

22.加強進(jìn)出場(chǎng)管理。建立工程機械入場(chǎng)前報備、使用中監督抽測、超標后處罰撤場(chǎng)的閉環(huán)管理制度。2019年11月1日起，全省范圍內未履行申報登記、張貼環(huán)保標識、核發(fā)號牌等要求的非道路移動(dòng)機械一律不得租賃和使用。行業(yè)主管部門(mén)應強化工程機械出場(chǎng)過(guò)程“無(wú)塵化“管理，各類(lèi)施工機械出場(chǎng)及運輸過(guò)程中，應嚴格落實(shí)進(jìn)出場(chǎng)沖洗制度，嚴防非道路移動(dòng)機械帶泥出場(chǎng)（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責）

（十二）加快新能源及岸電設施推廣使用

23.推動(dòng)新能源非道路移動(dòng)機械使用和港口岸電設施建設。在劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機械。機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園、港口新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車(chē)等作業(yè)機械，主要采用新能源或清潔能源機械。加快港口碼頭和機場(chǎng)岸電設施建設，提高岸電設施使用效率，相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。推廣地面電源替代飛機輔助動(dòng)力裝置，民航機場(chǎng)在飛機?？科陂g主要使用岸電。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、中國鐵路鄭州局 集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司省機場(chǎng)集團按職責分工負 責，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳參與）

（十三）加快深度治理和淘汰更新

24.推進(jìn)非道路移動(dòng)機械深度治理和淘汰更新。按照政府引導、改造企業(yè)負責、車(chē)輛所有人自愿的原則，由各省轄市組織對具備條件的老舊工程機械加快污染物排放改造；采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機械淘汰；推進(jìn)鐵路內燃機車(chē)排放控制技術(shù)進(jìn)步和新型內燃機車(chē)應用，加快淘汰更新老舊機車(chē)，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物，2020年底前，在全省通行的鐵路內燃機車(chē)基本消除冒黑煙現象，鐵路煤炭運輸應采取抑塵措施，有效控制揚塵污染。推動(dòng)內河直達船舶治理改造，加強顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。推動(dòng)內河船型標準化工作，鼓勵淘汰使用 20年以上的內河航運船舶。加強老舊漁船管理，加快推進(jìn)漁船更新改造。推廣使用純電動(dòng)和天然氣船舶。制定農機更新和淘汰獎補方案，通過(guò)農機購置補貼，推動(dòng)老舊農業(yè)機械淘汰報廢。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司按職責分工負責，省住房和城鄉建設廳、水利廳、  發(fā)改委、財政廳參與）

四、油品達標行動(dòng)

（十四）強化油品質(zhì)量監管

25.鞏固油氣質(zhì)量標準升級成果。全面供應符合國六標準的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售普通柴油和低于國六標準的車(chē)用汽柴油，加強全省油品質(zhì)量監管，鞏固國六標準車(chē)用汽柴油升級成果，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油、船舶用油“三油并軌”，全省非道路移動(dòng)機械全面使用車(chē)用柴油。（ 省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責，省交通運輸廳、中石化河南分公司、中石油河南銷(xiāo)售分公司參與）

26.健全燃油及清凈增效劑和車(chē)用尿素管理制度。開(kāi)展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項整治，依法取締違法違規企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進(jìn)車(chē)用尿素和燃油清凈增效劑信息公開(kāi)。按國家要求落實(shí)汽柴油銷(xiāo)售前符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑添加工作。建設完成車(chē)用油品、車(chē)用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監管檔案，打通生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、使用環(huán)節。禁止調和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標油。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監督管理局、省商務(wù)廳按職責分工負責，交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

27.強化生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用環(huán)節監管。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車(chē)用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責任并向社會(huì )公開(kāi)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。開(kāi)展油品質(zhì)量生產(chǎn)、銷(xiāo)售和儲存環(huán)節監督檢查和抽檢抽測，對中石化、中石油以及民營(yíng)企業(yè)所屬煉油廠(chǎng)、儲油庫、加油站（點(diǎn)）油品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，以縣（區）為單位年度抽檢率不低于20%。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實(shí)措施防止死灰復燃。加強使用環(huán)節監督檢查，在具備條件的情況下在車(chē)輛停放較集中的重點(diǎn)場(chǎng)所、用車(chē)大戶(hù)企業(yè)，以及主要物流通道、施工工地等區域，開(kāi)展車(chē)輛油品及尿素質(zhì)量監督抽測，從柴油貨車(chē)油箱、尿素箱、非道路移動(dòng)機械油箱抽取樣品進(jìn)行檢驗，追蹤溯源，追查至生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和加油站（點(diǎn)）。2019年，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲 存和使用假 劣非標 油品現 象基本消除。（省市場(chǎng)監督管理局牽頭，省商務(wù)廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、天然氣公司參與）

（十五）完善執法監管模式

28.組織開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。組織開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)，對反彈和新增的黑加油站（點(diǎn)）立即予以取締，基本消除銷(xiāo)售不合格油品及非法流動(dòng)加油車(chē)上路售油等危害公共安全和擾亂成品油市場(chǎng)秩序的行為。公安部門(mén)負責圍繞“打黑油、端窩點(diǎn)、斷鏈條、挖幕后”的工作目標，持續加大打擊力度，堅持以打擊劣質(zhì)油為重點(diǎn)，盯緊涉油違法犯罪的生產(chǎn)、存儲、運輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，要查清全部涉油線(xiàn)索、來(lái)源流向、販運網(wǎng)絡(luò )、制販窩點(diǎn)等，全方位斬斷利益鏈條。商務(wù)部門(mén)負責牽頭依法查處無(wú)證無(wú)照或證照不齊的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法查處取得成品油批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)的違法違規行為。交通運輸部門(mén)負責配合公安部門(mén)依法查處流動(dòng)加油車(chē) 非法售油行為。住建部門(mén)負貴依法查處省轄市、縣（市）中心城區建設用地范圍內成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)許可、擅自建設的行為，依法依規拆除省轄市、縣（市）中心城區建設用地范圍內黑加油站（點(diǎn)）。工商部門(mén)負責牽頭依法查處流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量違法行為，重點(diǎn)查處摻雜售假、以次充好、假冒商標標識等行為。質(zhì)監部門(mén)負責牽頭依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域成品油質(zhì)量違法行為。（省公安廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、住房和城鄉建設 廳、市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

29.實(shí)行黑名單制度。各級商務(wù)部門(mén)負責建立銷(xiāo)售劣質(zhì)車(chē)用燃油和尿素加油站（點(diǎn)）黑名單，確定重點(diǎn)監管對象，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，并在官方網(wǎng)站定期向社會(huì )公布；對嚴重違法的加油站（點(diǎn)），在列入黑名單的同時(shí)，吊銷(xiāo)成品油零售市場(chǎng)準入相關(guān)證照，各職能部門(mén)3年內不受理其涉及成品油零售業(yè)務(wù)的證照申請。（省商務(wù)廳、應急管理廳按職責分工負責，省公安廳、市場(chǎng)監督管理局參與）

30.強化車(chē)用燃油溯源管控。各級商務(wù)部門(mén)制定加油站（點(diǎn) ）油量平衡考核制度，嚴把車(chē)用燃油入站關(guān)，借助稅控加油機讀數對加油站“進(jìn)銷(xiāo)存”檔案進(jìn)行檢查，并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)管控，重點(diǎn)核查進(jìn)貨登記臺賬、進(jìn)銷(xiāo)存月報表以及進(jìn)卸油視頻（或照片）等材料，落實(shí)索證、索票溯源機制，做到進(jìn)貨環(huán)節清晰，銷(xiāo)售流通有序，油品質(zhì) 量可溯，確保油品質(zhì)量安全。各級交通運輸部門(mén)牽頭 制定油品運輸管控方案，實(shí)施油品溯源制管理，實(shí)現油罐車(chē)運輸軌跡 監控。公安部門(mén)組織在高速、國省于線(xiàn)及其他道路對油品運輸車(chē)輛設卡檢查監控，有效 截斷外省不合格油品運 輸通道。（省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、交通運輸廳、公安廳按職責分工負責，省市場(chǎng)監督管理局參與）

31.建立有獎舉報機制。充分發(fā)揮“12312”“12315”等舉報投訴服務(wù)熱線(xiàn)作用，及時(shí)受理群眾對加油站銷(xiāo)售不合格燃油和黑加油站（點(diǎn)、車(chē)）的舉報，建立有獎舉報機制。（省商務(wù)廳、交通運輸廳按職責分工負責，省公安廳、市場(chǎng)監督管理局參與）

（十六）提升成品油和尿素供給能力

32.進(jìn)一步完善成品油供應保障體系，加大全省成品油零售配送網(wǎng)絡(luò )建設。省商務(wù)廳牽頭，研究制定全省成品油零售企業(yè)發(fā)展規劃，引導中石油、中石化、民營(yíng)企業(yè)等加快加油站（點(diǎn)）建設和升級改造，逐步改善零售企業(yè)結構，彌補市場(chǎng)空白，保障城鄉供給。強力推廣車(chē)用尿素加注設施建設，2019年底前，省內高速公路、國道、省道和城市環(huán)道沿線(xiàn)等加油站逐步設立固定“加注式”尿素供應設施，保障柴油車(chē)輛尾氣處理系統的尿素供應需求。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責分工負責 ， 省自然資源廳、住房和城鄉建設廳、應急管理廳、中石化河南分公司、中石油河南銷(xiāo)售公司參與）

（十七）強化油氣回收設施運行管理

33.推進(jìn)油氣回收治理。新建儲油庫、加油站，新增油罐車(chē)需同步配套建設油氣回收設施，未配套建設油氣回收處理裝置（系統）的，商務(wù)部門(mén)不予辦理成品油零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，油罐車(chē)未配套加裝油氣回收處理裝置（系統）的，交通運輸部門(mén)不予辦理年審手續和發(fā)放道路運輸許可證。生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促儲油庫、加油站等成品油經(jīng)營(yíng)單位按要求定期開(kāi)展油氣回收設施運行情況自查和年度檢測，并上報自查自檢結果；同時(shí)，將油氣回收設施運行情況納入日常監管，每年組織開(kāi)展監督抽測，抽測比例不低于加油站總數的 10%。對監督抽測不合格的儲油庫、加油站等成品油經(jīng)營(yíng)單位依法依規予以處罰。2019年底前，督促儲油庫、年銷(xiāo)售汽油量大于 5000 噸的加油站完成油氣回收自動(dòng)監控設備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。（省交通運輸廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省市場(chǎng)監督管理局參與）

五、保障措施

（十八）加強組織領(lǐng)導

地方各級人民政府是落實(shí)本行動(dòng)計劃的責任主體，要強化主體責任， 為打好柴油車(chē)污染防治攻堅戰提供堅強組織領(lǐng)導保障。各省轄市要結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細化各項任務(wù)到縣（市、區）、到年度、到行業(yè)、到企業(yè)，強化調度督導，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位。2019年3 月底前，各省轄市要將工作方案報省污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室。

（十九）加強聯(lián)防聯(lián)控

省直有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)柴油車(chē)污染防治工作擺在重要位置，制定具體實(shí)施方案，細化部門(mén)責任清單，明確工作重點(diǎn)，把控時(shí)間節點(diǎn)，逐項扎實(shí)推進(jìn)。對涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要加強協(xié)調，部門(mén)間要密切協(xié)作，形成各司其職、權責分明、齊抓共管、協(xié)調有序的管理格局。2019年3月底前，省直有關(guān)部門(mén)要將工作方案報省污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室。（省直有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

（ 二十）加大資金投入

各省轄市可結合實(shí)際，研究制定激勵政策，推進(jìn)柴油車(chē)加裝、更換污染控制裝置，加大老舊車(chē)船淘汰更新，推廣使用新能源和清潔能源車(chē)船。對柴油車(chē)污染治理、淘汰老舊車(chē)船、推廣使用新能源車(chē)船力度大的省轄市，省財政在分配大氣污染防治資金時(shí)予以?xún)A斜支持。加大資金投入，統籌大氣污染防治和節能減排等專(zhuān)項資金，支持機動(dòng)車(chē)節能減排技術(shù)和污染防治技術(shù)的研究及應用。（省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省交通運輸廳、公安廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等參與）

（二十一）健全政策保障體系

完善管理制度保障體系。建立完善柴油車(chē)深度治理、機動(dòng)車(chē)黑名單管理、排放檢驗機構監督管理、排放檢測與強制維護( 1/M )、機動(dòng)車(chē)遙感監測管理等機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管制度，不斷深化機動(dòng)車(chē)污染治理的信息化、專(zhuān)業(yè)化、精細化水平。

健全環(huán)境信用體系。機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動(dòng)機制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機構及其設備（軟件）供應商、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車(chē)用尿素生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)等企業(yè)的違法違規信息，企業(yè)未依法依規落實(shí)應急運輸響應等重污染應急措施的信息，以及相關(guān)負責人信息，按規定納入全省信用信息共享平臺，實(shí)現跨門(mén)、跨地市、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、聯(lián)合懲戒，使失信者處處受限，健全以環(huán)保信用為手段的新型監管模式。對環(huán)境信用良好的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合激勵。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監督管理局、工業(yè)和信息化廳參與）

（二十二）加強監管能力建設

加大機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械監控和監管能力建設力度。結合全省生態(tài)環(huán)境管理體制改革，2019年底前，建成省、市、縣三級機動(dòng)車(chē)生態(tài)環(huán)境監督管理機構，加強執法裝備、執法用車(chē)等能力建設，保障執法經(jīng)費，達到機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力建設標準要求；通過(guò)購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)等方式，加強機動(dòng)車(chē)技術(shù)支撐單位建設，滿(mǎn)足機動(dòng)車(chē)專(zhuān)業(yè)化管理需求。構建全省交通污染監測網(wǎng)絡(luò )，2020 年底前，完成主要物流通道空氣質(zhì)量監測站建設，監控并分析評估交通運輸污染情況。（省編委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按職責分工負責）

（二十三）嚴格考核獎懲

建立完善獎懲并舉機制。加強柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰年度和終期目標任務(wù)完成情況考核，納入藍天保衛戰成效考核體系。建立考核激勵和容錯機制，對工作成績(jì)突出、環(huán)境質(zhì)量改善明顯，以及敢于開(kāi)拓創(chuàng )新、敢于擔當的先進(jìn)典型予以表?yè)P獎勵。對工作不力、監管責任不落實(shí)、問(wèn)題突出的地方，由省生態(tài)環(huán)境廳公開(kāi)約談地方政府負責人，并由地方政府負責人通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)說(shuō)明情況，作出整改承諾。將柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰中存在的不作為、亂作為等突出問(wèn)題納入省級環(huán)境保護督查范圍，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依法依規依紀嚴肅問(wèn)貴。加快建立完善機動(dòng)車(chē)等移動(dòng)源行政執法與刑事司法銜接機制，對于生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不合格機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械、車(chē)用燃料、車(chē)用尿素，以及排放檢驗弄虛作假等涉嫌違法犯罪的行為，嚴懲重罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)，依法追究相關(guān)人員刑事責任。（省環(huán)境污染防治攻堅辦牽頭，省委組織部、人力資源和社會(huì )保障廳、紀委監察委參與）

（二十四）加強宣傳引導

各級政府要依托電視、廣播、報紙、微博、微信等新聞媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，加強法律法規政策宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，不斷提高全社會(huì )對機動(dòng)車(chē)污染危害和綠色貨運的認識。公開(kāi)本地區柴油貨車(chē)污染治理實(shí)施方案，及時(shí)曝光相關(guān)污染問(wèn)題，加強輿論監督。教育引導機動(dòng)車(chē)船和機械駕駛（操作）人員樹(shù)立綠色駕駛（作業(yè)）意識，提高購買(mǎi)使用合格油品和尿素、及時(shí)維護保養的自覺(jué)性。鼓勵職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術(shù)等內容，大力開(kāi)展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓。相關(guān)企業(yè)要依法承擔污染治理主體責任，主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境治理和污染排放信息。完善公眾監督、舉報反饋機制，鼓勵通過(guò)微信平臺（微信公眾號"12369" 環(huán)保舉報）舉報冒 黑煙車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械 。（省生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、廣播電視局按職責分工負責，省交通運輸廳參與）

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