桂人社發(fā)〔2019〕27號《廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )廣西壯族自治區工業(yè)和信息化廳關(guān)于開(kāi)展失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位工作的通知》

廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )廣西壯族自治區工業(yè)和信息化廳關(guān)于開(kāi)展失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位工作的通知









桂人社發(fā)〔2019〕27號

各市人力資源社會(huì )保障局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，自治區社會(huì )保險事業(yè)管理中心：

根據《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕39號）、《人力資源社會(huì )保障部財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號）精神，為做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位工作，自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳四部門(mén)結合我區實(shí)際，細化完善了《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕57號）關(guān)于穩崗返還的政策措施，經(jīng)自治區人民政府同意，現就開(kāi)展失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位工作通知如下：

一、加大穩崗支持力度

（一）對我區不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一般企業(yè)穩崗返還”）。2019年1月1日至2020年12月31日，列入國家和自治區化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)名單的參保企業(yè)符合穩崗返還條件的，穩崗返還標準提高至其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的65%；如其存在欠費，補繳上年度失業(yè)保險欠費后申請且符合條件的，穩崗返還比例為其上年度應繳納失業(yè)保險費的60%。

（二）2019年1月1日至12月31日，我區遇到暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望的參保企業(yè)，堅持不裁員或少裁員的，可返還上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工月平均應繳納社會(huì )保險費的50%。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)困難企業(yè)穩崗返還）

（三）申請穩崗返還的參保企業(yè)須同時(shí)符合以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策；依法參加社會(huì )保險并足額繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)1年以上，如有欠費的，補繳上年度失業(yè)保險欠費后可以申請；上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮登記失業(yè)率的。有下列情形之一的，可申請困難企業(yè)穩崗返還：（1）企業(yè)2018年以來(lái)連續6個(gè)月虧損或1年內虧損超過(guò)8個(gè)月；（2）企業(yè)2018年度利潤比2017年度下降30%以上。申請困難企業(yè)穩崗返還需提供與本企業(yè)工會(huì )組織協(xié)商制定的穩定就業(yè)崗位措施。

（四）失業(yè)保險統籌地區實(shí)施穩崗返還應同時(shí)具備以下條件：實(shí)施一般企業(yè)穩崗返還的統籌地區上年度失業(yè)保險基金滾存結余應具備12個(gè)月以上支付能力；實(shí)施困難企業(yè)穩崗返還的統籌地區上年度失業(yè)保險基金滾存結余應具備24個(gè)月以上支付能力；失業(yè)保險基金管理規范。

（五）審核認定

一般企業(yè)穩崗返還審核辦理參照現行穩崗補貼政策執行。困難企業(yè)穩崗返還的審核認定，由各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)建立會(huì )審機制并組織實(shí)施。各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構對擬給予穩崗返還的企業(yè)名單和資金數額應當向社會(huì )公示，公示期不少于5個(gè)工作日，并及時(shí)做好享受穩崗返還企業(yè)實(shí)名制信息登記工作。

（六）資金使用

激勵企業(yè)承擔穩定就業(yè)的社會(huì )責任，穩崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業(yè)崗位相關(guān)支出。穩崗返還資金從失業(yè)保險基金列支。其中，一般企業(yè)穩崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩崗補貼”科目支出，困難企業(yè)穩崗返還資金從失業(yè)保險基金“其他支出”科目中列支。穩崗返還資金一次性發(fā)放，一般企業(yè)穩崗返還、困難企業(yè)穩崗返還及穩崗補貼政策，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項。

（七）優(yōu)化辦事流程

參保企業(yè)的穩崗返還及穩崗補貼由同級社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責審核辦理。穩崗返還及穩崗補貼資金列入本地區失業(yè)保險基金預算。

二、放寬技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件

（一）2019年1月1日至2020年12月31日，將現行技能提升補貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個(gè)月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個(gè)月及以上。

（二）獲得技師（二級）、高級技師（一級）的企業(yè)職工，從2019年1月1日起可申領(lǐng)技能提升補貼。補貼標準：職工取得技師（二級）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，補貼2200元；職工取得高級技師（一級）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，補貼2500元。屬于我區緊缺急需職業(yè)（工種）的，技能提升補貼標準在一般職業(yè)（工種）對應等級的補貼標準基礎上提高20%。

（三）參保職工當年取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)，并且證書(shū)信息可在人力資源社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統查詢(xún)到的，在證書(shū)核發(fā)之日起12個(gè)月內到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機構申領(lǐng)技術(shù)技能提升補貼。

2019年1月1日起至本文件印發(fā)前，職工同時(shí)具備“累計繳納失業(yè)保險費12個(gè)月及以上”和“所獲職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級證書(shū)）核發(fā)之日在12個(gè)月內”兩項條件的，可申領(lǐng)技術(shù)技能提升補貼。

三、加大對深度貧困地區傾斜支持力度

（一）深度貧困地區的一般企業(yè)穩崗返還標準由該企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%提高至60%。未能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)，在補繳上年度欠費后也可申領(lǐng)穩崗返還。

（二）深度貧困地區吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位及其職工按規定納入到穩崗返還和技能提升補貼政策覆蓋范圍。

（三）我區深度貧困地區指的是我區33個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）和滇桂黔石漠化片區縣（市）、21個(gè)自治區級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區）、滇桂黔石漠化片區天窗縣（區）和享受待遇縣（市、區）。

四、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼

各地要繼續落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》（發(fā)改價(jià)格規〔2016〕1835號）、《廣西壯族自治區物價(jià)局 民政廳財政廳人力資源和社會(huì )保障廳國家統計局廣西調查總隊關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》（桂價(jià)電〔2016〕25號）要求，達到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。

五、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)

各地要以“規范、安全、便捷”為原則，提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)。各地不得設定集中申報期，企業(yè)只要是在年度內申報，經(jīng)辦機構都要及時(shí)受理；要優(yōu)化審核流程，強化信息共享，減少證明材料，減少企業(yè)跑腿次數，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，要優(yōu)化審核流程，從企業(yè)申請到審核通過(guò)30個(gè)工作日內完成；加強對企業(yè)使用穩崗返還資金的指導，引導企業(yè)用于職工提升技能，增強就業(yè)穩定性；要盡快推廣在線(xiàn)辦事，自治區本級、設區市本級要盡快實(shí)現網(wǎng)上辦理穩崗返還、穩崗補貼及技能提升補貼事項，加快釋放政策紅利。

六、防范基金風(fēng)險

各地要密切關(guān)注失業(yè)保險基金支出情況，按月監測基金運行情況，加強情況預判和適時(shí)調控，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m。建立健全資金審核、公示、撥付等監督機制，加強內部監管，嚴防廉政風(fēng)險。暢通渠道，嚴格公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督。各統籌地區要制定審核工作流程，對困難參保企業(yè)穩崗返還涉及資金金額較大的，報請統籌地區人民政府審議。

七、工作要求

失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位工作，是中央及自治區“穩就業(yè)”方針的重要舉措，各地各部門(mén)一定要高度重視。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)各司其責、協(xié)同配合、通力協(xié)作，有效推動(dòng)政策落實(shí)。要及時(shí)跟蹤了解使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位特別是支持深度貧困地區脫貧攻堅的政策效果。加大精準扶持力度，突出對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長(cháng)期吸納就業(yè)人數較多企業(yè)的政策支持。對“僵尸企業(yè)”以及嚴重失信企業(yè)，不宜實(shí)施穩崗返還政策。要發(fā)揮失業(yè)保險自治區調劑金作用，盡可能讓符合條件的企業(yè)、職工、失業(yè)人員都能享受到政策支持。2018年12月14日印發(fā)的《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的通知 》（桂政發(fā)〔2018〕57號）關(guān)于“加大穩崗支持力度”有關(guān)穩崗返還資金用途和困難企業(yè)認定等政策規定與2019年3月14日印發(fā)的《人力資源社會(huì )保障部 財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號）相關(guān)規定不一致的，按照人社部發(fā)〔2019〕23號文件規定和本《通知》執行。各地要按月上報政策實(shí)施和基金結余情況，在執行中遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳報告。



 

廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳

廣西壯族自治區財政廳

廣西壯族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )

廣西壯族自治區工業(yè)和信息化廳

 2019年7月29日

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