吉政明電〔2020〕2號《吉林省人民政府關(guān)于切實(shí)強化穩增長(cháng)措施確保一季度實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”的通知》

吉林省人民政府關(guān)于切實(shí)強化穩增長(cháng)措施確保一季度實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”的通知







吉政明電〔2020〕2號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，梅河口市、公主嶺市人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省“兩會(huì )”安排部署，有效應對經(jīng)濟下行壓力，提振市場(chǎng)信心，全力做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，持續推進(jìn)“五項攻堅”，確保一季度經(jīng)濟增長(cháng)“開(kāi)門(mén)紅”，現就相關(guān)事項通知如下：

一、鼓勵企業(yè)加班加點(diǎn)擴大生產(chǎn)

加強春節期間生產(chǎn)組織和計劃安排，督促連續性生產(chǎn)企業(yè)強化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，鼓勵企業(yè)抓好節日生產(chǎn)，引導企業(yè)對加班加點(diǎn)員工給予獎勵補貼。組織放假企業(yè)利用節日開(kāi)展設備檢修和維護。推動(dòng)重點(diǎn)大型工業(yè)企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下有效增產(chǎn)擴能，提高生產(chǎn)負荷。對一季度工業(yè)產(chǎn)值凈增量2000萬(wàn)元以上的規模以上工業(yè)企業(yè)，給予省級專(zhuān)項資金獎補支持。

二、支持重點(diǎn)商貿餐飲企業(yè)擴大營(yíng)業(yè)額

對一季度零售額增量超過(guò)3000萬(wàn)元的商貿流通企業(yè)給予一次性獎勵資金50萬(wàn)元。對2019年社零額億元以上，且2020年一季度社零額同比增量達到500萬(wàn)元（含）—1000萬(wàn)元的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，每戶(hù)企業(yè)給予一次性獎勵資金20萬(wàn)元；2020年一季度社零額同比增量達到1000萬(wàn)元及以上的，每戶(hù)企業(yè)給予一次性獎勵資金30萬(wàn)元。對一季度零售額增幅達到20%以上、增量達到100萬(wàn)元以上的限額以上餐飲企業(yè)，按增量的1%給予一次性獎勵資金。

三、開(kāi)展春節等節慶促銷(xiāo)活動(dòng)

鼓勵各類(lèi)文藝團體春節期間開(kāi)展豐富多彩的文藝活動(dòng)，聚集人氣，營(yíng)造氛圍，刺激消費。支持商貿企業(yè)適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)、專(zhuān)區等活動(dòng)，搶抓節慶時(shí)點(diǎn)，開(kāi)展“新春購物節”“年貨節”等主題促銷(xiāo)。支持省級步行街改造提升試點(diǎn)，組織街區企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展促銷(xiāo)。積極開(kāi)展汽車(chē)聯(lián)展促銷(xiāo)活動(dòng)，支持大型企業(yè)開(kāi)展家電專(zhuān)項促銷(xiāo)。支持培育省級電子商務(wù)基地和示范企業(yè)，積極推廣“電商+直播”模式。

四、加大制造業(yè)扶持力度

繼續實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費措施，推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，全部放開(kāi)規模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。實(shí)施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。對一季度生產(chǎn)用電量達到500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè)，按同比新增生產(chǎn)用電量給予省級專(zhuān)項資金補貼。對一季度生產(chǎn)用天然氣量達到30萬(wàn)立方米以上的工業(yè)企業(yè)，按同比新增生產(chǎn)用氣量給予省級專(zhuān)項資金補貼。對符合中國鐵路總公司“公轉鐵”相關(guān)政策的運輸產(chǎn)品，給予“一口價(jià)”優(yōu)惠，對安裝ETC車(chē)載裝置的工業(yè)品公路運輸車(chē)輛，給予省內高速公路通行費用減免5%優(yōu)惠。

五、支持“雙停”企業(yè)脫困發(fā)展

充分利用各項中小微企業(yè)扶持政策，加大對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤(pán)活力度，積極協(xié)調解決企業(yè)復工過(guò)程中出現的困難問(wèn)題，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)抓緊復工復產(chǎn)。對通過(guò)企業(yè)轉型、資產(chǎn)重組和債務(wù)重組等方式成功脫困且一季度凈增產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，給予省級專(zhuān)項資金獎補支持。

六、大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟

全面啟動(dòng)全省600余項冰雪活動(dòng)，持續抓好“2020中國長(cháng)春凈月潭瓦薩國際滑雪節”“第25屆中國·吉林國際霧凇冰雪節”“白山之冬冰雪旅游節”“查干湖第十八屆冰雪漁獵文化旅游節”等品牌活動(dòng)，鼓勵省內重點(diǎn)滑雪場(chǎng)在春節、元宵節等重要節日組織活動(dòng)，開(kāi)展“新春文化大集”“新春秧歌大賽”等雪季群眾活動(dòng)，掀起全域冰雪消費熱潮。

七、加快項目實(shí)施和投資完成進(jìn)度

對標2019年投資完成量，逐個(gè)項目梳理投資進(jìn)度和完成量，確保一季度投資實(shí)現正增長(cháng)。對86個(gè)冬季不停工項目，抓好設備安裝、原材料采購和室內裝修等，加強跟蹤推進(jìn)，爭取完成更多實(shí)物工作量；對第一批專(zhuān)項債券項目，推動(dòng)按期建設實(shí)施，并抓緊篩選確定第二批專(zhuān)項債券項目；對一季度開(kāi)工項目，逐個(gè)建檔立卡，專(zhuān)班推進(jìn)，確保按時(shí)開(kāi)工建設。

八、推動(dòng)工業(yè)項目投產(chǎn)達效

緊盯抓實(shí)一季度計劃建成投產(chǎn)的工業(yè)項目，促進(jìn)早日投產(chǎn)達效，盡快形成新的增量。對一季度實(shí)質(zhì)性竣工投產(chǎn)且產(chǎn)值凈增量達到1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項目給予省級專(zhuān)項資金獎補支持。

九、抓好項目前期工作

充分發(fā)揮項目中心作用，建立新開(kāi)、續建、招商引資固定資產(chǎn)項目庫，定期調度項目進(jìn)展，全過(guò)程、全鏈條協(xié)調解決項目建設問(wèn)題。開(kāi)展投資“堵點(diǎn)”專(zhuān)項清理行動(dòng)，全面摸排在行政審批、投資政策、建設條件落實(shí)、數據入統等方面存在的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，及時(shí)進(jìn)行疏解治理。

十、抓好國家項目資金爭取

緊盯中央預算內投資方向，突出“三農”、創(chuàng )新驅動(dòng)和結構調整等八個(gè)重點(diǎn)，加大項目謀劃力度，爭取國家更多資金支持。充分利用國家增加地方政府專(zhuān)項債券有利政策，突出交通、環(huán)保等七大投向領(lǐng)域，做好項目?jì)?，提高債券發(fā)行使用效率。

十一、積極擴大外貿外資規模

對全省一季度進(jìn)出口同比增長(cháng)的企業(yè)，對增長(cháng)部分予以3-5%的直接資金獎勵。開(kāi)展外貿“破零倍增”行動(dòng)，培訓孵化各類(lèi)市場(chǎng)主體2000戶(hù)，培育外貿“破零倍增”企業(yè)500戶(hù)。支持開(kāi)展“吉林商品國際展”“國際商品吉林展”等貿易促進(jìn)活動(dòng)。推動(dòng)長(cháng)春、琿春跨境電子商務(wù)綜合試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持跨境電商線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下園區建設。加快已簽約外資項目落地，對外商投資項目企業(yè)所得稅及外籍高管和技術(shù)人員個(gè)人所得稅，地方留成部分各地區可采取“一事一議”方式給予獎勵，在土地出讓以及水電氣等生產(chǎn)要素供應方面給予適當優(yōu)惠。

十二、抓好冬春農業(yè)生產(chǎn)

落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，加強春節期間肉蛋奶、蔬菜等農產(chǎn)品組織調運，做好凍豬肉收儲和投放工作，保障市場(chǎng)供應，穩定市場(chǎng)價(jià)格。積極落實(shí)恢復生豬生產(chǎn)相關(guān)政策，開(kāi)展生豬生產(chǎn)恢復促進(jìn)行動(dòng)，對一季度生豬供給能力強的養殖企業(yè)（場(chǎng)）給予一次性適當獎勵，及時(shí)發(fā)放種豬場(chǎng)引種補貼。指導農戶(hù)及企業(yè)合理安排棚室冬春季生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展冬捕生產(chǎn)，引導各地大力發(fā)展休閑漁業(yè)。

十三、推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)擴容

大力扶持本省企業(yè)發(fā)展，利用冬春新項目籌備期的有利時(shí)機，想方設法支持本省企業(yè)參與國有資金投資（以國有資金投資為主）的重點(diǎn)工程、大型工程項目，提高企業(yè)市場(chǎng)占有率。支持鼓勵外埠入吉企業(yè)在我省設立獨立法人子公司，享受省內企業(yè)同等待遇。鼓勵中直特級企業(yè)與本省企業(yè)組成聯(lián)合體投標，對聯(lián)合體中符合“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”加分條件的項目經(jīng)理，在投標時(shí)予以加分。

十四、加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度

疏通貨幣政策傳導機制，落實(shí)好降準、合理增加流動(dòng)性等政策，爭取各金融機構總行加大對我省信貸調配規模。抓住一季度金融部門(mén)新增年度信貸規模的時(shí)機，加大產(chǎn)融對接和銀企對接合作力度，引導金融機構對實(shí)體經(jīng)濟提供精準金融服務(wù)。鼓勵和推動(dòng)銀行金融機構穩妥推進(jìn)無(wú)縫續貸業(yè)務(wù)，加大對制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)信貸支持，降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步落實(shí)“有扶有控”的差異化信貸政策，鼓勵金融機構對良好發(fā)展前景但暫時(shí)困難企業(yè)采取債券置換、調整還款期限等方式，保障企業(yè)資金鏈不斷裂。拓寬險資入吉渠道，積極爭取保險資金采取適當方式參與我省經(jīng)濟建設。

十五、突出抓好穩就業(yè)工作

加大援企穩崗力度，落實(shí)階段性降低社會(huì )保險費率、失業(yè)保險穩崗返還等政策，降低企業(yè)用人成本。大力扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，全省聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)全方位就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮社會(huì )保險補貼、崗位補貼、見(jiàn)習補貼和創(chuàng )業(yè)擔保貸款等就業(yè)政策效應，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各地要采取組織招聘會(huì )等多種方式保障企業(yè)春節期間用工平穩和節后招工順暢。

十六、努力提高城鄉居民收入

發(fā)布2020年企業(yè)工資指導線(xiàn)，適時(shí)適度調整全省最低工資標準，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(cháng)。按照國家統一部署，適時(shí)調整全省機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養老金保險待遇水平。加強農民節后外出務(wù)工和就地就近轉移就業(yè)指導，支持農民工、大學(xué)生和退伍軍人等返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，力爭一季度農民人均可支配收入實(shí)現“兩個(gè)高于”的目標。

十七、抓好企業(yè)入規入統

推動(dòng)一批規模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下商貿企業(yè)升規入限，對符合條件的工業(yè)、商貿企業(yè)，給予省級專(zhuān)項資金獎補。對一季度工業(yè)經(jīng)濟運行指標完成情況較好的市（州）和縣（市、區），在省級因素法安排資金權重中給予傾斜支持。抓好這有山、歐亞匯集、長(cháng)春冰雪大世界、雕塑公園冰雪夢(mèng)工廠(chǎng)等新生市場(chǎng)主體入統工作。

十八、加大市場(chǎng)監管力度

實(shí)施成品油整頓攻堅行動(dòng)，依法打擊非法營(yíng)運“黑車(chē)”，有效規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強節日市場(chǎng)特別是旅游、商貿流通、生豬等領(lǐng)域的價(jià)格監管，及時(shí)處置價(jià)格異常波動(dòng)和價(jià)格突發(fā)事件。繼續開(kāi)展商業(yè)銀行、電力、鐵路貨物運輸、公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格收費檢查。

十九、做好春節期間綜合保障工作

全面落實(shí)安全防范責任，開(kāi)展消防、安全生產(chǎn)大檢查，指導督促企業(yè)落實(shí)安全主體責任，突出抓好化工等重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查整治，把連續46個(gè)月未發(fā)生重特大事故的良好態(tài)勢保持下去。做好春節期間煤電油氣運等供應保障協(xié)調。各級公安、交通、城管、環(huán)衛、供電供熱供氣、機場(chǎng)鐵路等單位要全力做好節日期間保障工作，為一季度經(jīng)濟增長(cháng)“開(kāi)門(mén)紅”創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

二十、精準落實(shí)《經(jīng)濟運行高質(zhì)量發(fā)展指標體系責任分工方案（試行）》

堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，促進(jìn)部門(mén)職責與經(jīng)濟指標有效銜接，強化精準服務(wù)，提高工作效能，切實(shí)把政府部門(mén)的工作聚焦到促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展上。各地、各部門(mén)要按照分工抓緊制定專(zhuān)項方案，落實(shí)工作責任，強化調度監測，明確階段性進(jìn)度安排，推動(dòng)我省經(jīng)濟走上高質(zhì)量發(fā)展軌道。

各地、各部門(mén)要切實(shí)增強大局意識、責任意識、憂(yōu)患意識，增強做好一季度“開(kāi)門(mén)紅”工作的責任感、使命感、緊迫感，做好打硬仗的充分準備，迎難而上，敢于擔當，積極主動(dòng)，務(wù)實(shí)作為，按照省委省政府的統一部署，早動(dòng)手、抓緊做、加油干，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟企穩回升，為實(shí)現全年經(jīng)濟發(fā)展目標奠定堅實(shí)基礎。





 

吉林省人民政府

2020年1月17日

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