滬委〔2019〕26號《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于加快虹橋商務(wù)區建設打造國際開(kāi)放樞紐的實(shí)施方案》

中共上海市委上海市人民政府關(guān)于加快虹橋商務(wù)區建設打造國際開(kāi)放樞紐的實(shí)施方案










2019年11月13日            滬委〔2019〕26號

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》關(guān)于虹橋商務(wù)區發(fā)展的新定位、新目標、新要求，打造國際開(kāi)放樞紐，建設國際化中央商務(wù)區、國際貿易中心新平臺，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展重要指示精神和對上海工作的要求，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，服從服務(wù)國家戰略，貫徹新發(fā)展理念，踐行一體化高質(zhì)量發(fā)展要求，注重目標導向，堅持統一規劃、統一標準，推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì )展、交通功能深度融合，集聚國際國內高端要素資源，全面提高統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，進(jìn)一步增強服務(wù)長(cháng)三角、聯(lián)通國際的樞紐功能，努力把虹橋商務(wù)區建設成為上海改革開(kāi)放再出發(fā)的重要主戰場(chǎng)、服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略的排頭兵、持續辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)博會(huì )）的主力軍、打造國際一流營(yíng)商環(huán)境的踐行者。

（二）基本原則

1.堅持高起點(diǎn)規劃引領(lǐng)。堅持世界眼光，對標國際先進(jìn)，按照新的目標定位，全面提升虹橋商務(wù)區規劃，突出“最低碳”“特智慧”“大交通”“優(yōu)貿易”“全配套”“崇人文”。優(yōu)化完善虹橋商務(wù)區單元規劃，調整控制性詳細規劃，落實(shí)虹橋商務(wù)區規劃建設導則和公共設施事項執行標準，構建“多規合一”的虹橋商務(wù)區規劃體系。

2.堅持高水平功能開(kāi)發(fā)。聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟，集聚高端企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和人才等要素資源，打造具有集聚輻射帶動(dòng)作用的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )新發(fā)展數字貿易、技術(shù)貿易、電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿易等新型貿易業(yè)態(tài)。注重節約集約利用土地，優(yōu)化土地使用性質(zhì)、建筑總量和功能配比，提高開(kāi)發(fā)強度，提升經(jīng)濟密度和顯示度。

3.堅持高質(zhì)量融合發(fā)展。高水平協(xié)同辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )和虹橋國際經(jīng)濟論壇。推進(jìn)虹橋商務(wù)區與長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。根據資源稟賦條件和功能布局，形成虹橋商務(wù)區各片區錯位聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。統籌生態(tài)空間、公共服務(wù)、綜合交通、智慧城市等建設，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活有機結合，營(yíng)造宜商宜業(yè)宜居的商務(wù)生態(tài)。

（三）區域范圍

虹橋商務(wù)區原四至范圍為：東至外環(huán)路，南至G50滬渝高速，西至G15沈海高速，北至G2京滬高速，共86.6平方公里。按照街鎮整建制提升的原則，將

長(cháng)寧區新涇鎮和程家橋街道（虹橋臨空經(jīng)濟示范區）、閔行區華漕鎮、嘉定區江橋鎮、青浦區徐涇鎮原未納入虹橋商務(wù)區的部分共64.8平方公里全部作為虹橋商務(wù)區的拓展區，統籌進(jìn)行規劃建設管理和功能打造，實(shí)現虹橋商務(wù)區151.4平方公里整體協(xié)調發(fā)展。

（四）發(fā)展目標

到2022年，虹橋商務(wù)區經(jīng)濟總量、經(jīng)濟貢獻度、總部企業(yè)集聚度、商務(wù)樓宇產(chǎn)出率、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、利用外資水平、服務(wù)貿易發(fā)展能級、消費創(chuàng )新引領(lǐng)度等顯著(zhù)提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等達到國際一流中央商務(wù)區水平，集聚一批高能級貿易主體和功能型平臺，形成若干總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟等現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群，成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。到2025年，虹橋商務(wù)區服務(wù)長(cháng)三角、聯(lián)通國際的樞紐功能不斷提升，成為具有世界水準的國際大型會(huì )展目的地，成為總部企業(yè)、國際組織和專(zhuān)業(yè)機構首選地，成為國際商務(wù)資源集聚、貿易平臺功能凸顯、各類(lèi)總部企業(yè)活躍的經(jīng)濟增長(cháng)極，基本建成虹橋國際開(kāi)放樞紐。

二、建設一流的國際化中央商務(wù)區

（五）打造現代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。推動(dòng)會(huì )計、法律、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加快集聚，鼓勵和促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)在虹橋商務(wù)區推出和應用。鼓勵人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛星定位、大數據、航空服務(wù)、科技服務(wù)、大健康醫療和綠色金融等產(chǎn)業(yè)做大做強，鼓勵發(fā)展飛機等融資租賃業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)與上海證券交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所合作，加強虹橋商務(wù)區內企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)對接，推動(dòng)企業(yè)上市、國際并購等功能落地，探索建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內部聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金。

（六）提升國際高端都市商業(yè)功能。推動(dòng)綜合商業(yè)街區優(yōu)化提升，吸引知名品牌旗艦店、體驗店、集成店、概念店、首店以及快閃店等入駐，增強消費體驗功能，打造引領(lǐng)高端消費新地標。大力發(fā)展免稅購物業(yè)。支持開(kāi)展離境退稅“即買(mǎi)即退”試點(diǎn)。加快建設中高端消費品發(fā)布展示中心，鼓勵國際品牌和本土知名品牌開(kāi)展新品發(fā)布活動(dòng)，引進(jìn)更多國內外中高端消費品牌首店和品牌代理機構總部，形成全球知名品牌區域消費中心、國際化消費體驗中心。支持設立市場(chǎng)化運作的零售創(chuàng )新孵化平臺和商業(yè)技術(shù)應用服務(wù)平臺，促進(jìn)智慧零售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

（七）做優(yōu)做強特色園區和特色樓宇。支持虹橋臨空經(jīng)濟示范區、新虹橋國際醫學(xué)中心等國家級園區開(kāi)發(fā)建設和能級提升。加快推進(jìn)虹橋長(cháng)三角科創(chuàng )企業(yè)中心、虹橋品牌（商標）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、西虹橋北斗導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地以及虹橋國際企業(yè)創(chuàng )新中心、國際文創(chuàng )電競中心等一批園區建設，做優(yōu)做強世界500強企業(yè)總部園和國際企業(yè)總部園。實(shí)施“一地一策、一樓一案”聚商，打造貿易、科技、文化創(chuàng )新園區和特色樓宇。

（八）形成高品質(zhì)商務(wù)活動(dòng)集聚區。加強會(huì )商旅文體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善賓館、酒店等服務(wù)配套，推動(dòng)展會(huì )論壇、高端商務(wù)、文化旅游、品牌活動(dòng)等功能融合，吸引集聚具有世界影響力的品牌展會(huì )活動(dòng)。支持舉辦上海國際會(huì )展月、“一帶一路”名品展、國際手工藝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、長(cháng)三角文化博覽會(huì )等有影響力的品牌展會(huì )活動(dòng)。積極鼓勵國際時(shí)尚消費業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引時(shí)尚大師、名家開(kāi)設工作室和實(shí)踐基地，為國內外商務(wù)人群提供多元的文化旅游體育資源和豐富的會(huì )商旅文體活動(dòng)。

（九）推進(jìn)虹橋國際人工智能中心建設。鼓勵新一代人工智能應用示范和創(chuàng )新發(fā)展，加強人工智能?chē)H交流合作，支持企業(yè)打造人工智能產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)平臺，搭建國際人工智能產(chǎn)業(yè)交流平臺，建設國際人工智能學(xué)院、國際人工智能科技轉化基地、國際人工智能應用場(chǎng)景展示中心等，建立多形態(tài)的人工智能服務(wù)模式，培育一批走向國際的人工智能企業(yè)。

三、建設開(kāi)放共享的國際貿易中心新平臺

（十）打造進(jìn)出口商品集散地。放大進(jìn)博會(huì )貿易升級促進(jìn)效應，建設一批高能級常年展示交易服務(wù)平臺。加快虹橋進(jìn)口商品保稅展示交易中心建設，高水平建設虹橋商務(wù)區保稅物流中心（B型）培育保稅展示、保稅交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布等核心功能。做大做強綠地全球商品貿易港、東浩蘭生進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心等功能平臺。推進(jìn)國家進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區建設，完善跨境電商新零售與跨國采購新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成批發(fā)零售結合、平臺內外結合、境內境外結合、線(xiàn)上線(xiàn)下結合的新型貿易方式，打造聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，實(shí)現“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。創(chuàng )新海關(guān)監管模式，形成保稅展示展銷(xiāo)常態(tài)化的制度安排。

（十一）促進(jìn)各類(lèi)貿易平臺集聚。高標準建設一批面向“一帶一路”國家和地區的商品直銷(xiāo)平臺、國別商品交易中心、專(zhuān)業(yè)貿易平臺和跨境電商平臺。大力培育一批高端醫療設備、服裝及紡織原料、農產(chǎn)品、化妝品、酒類(lèi)等交易規模百億級以上的商品交易平臺。支持新虹橋國際醫學(xué)中心打造醫療服務(wù)貿易平臺。

（十二）培育高能級貿易主體。加快在跨境電商、數字貿易、供應鏈管理等領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批獨角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。培育壯大一批貿易集成商，鼓勵采購商聯(lián)盟企業(yè)主動(dòng)對接進(jìn)博會(huì )，拓寬進(jìn)口渠道，通過(guò)買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權或者獲取總經(jīng)銷(xiāo)權、總代理權，做大進(jìn)口業(yè)務(wù)規模。支持具有國際競爭力的商貿龍頭企業(yè)通過(guò)基金投資、企業(yè)品牌收購、品牌資產(chǎn)股權融資等市場(chǎng)化方式做大做強，形成若干“上控資源、下控網(wǎng)絡(luò )”的內外貿一體化供應商集群。

（十三）率先打造全球數字貿易港。搭建數字貿易資源配置和項目對接功能平臺，推動(dòng)服務(wù)長(cháng)三角城市群和全球城市的數字貿易城市聯(lián)盟落地。搭建數字貿易交易促進(jìn)平臺，引進(jìn)和培育一批數字貿易創(chuàng )新市場(chǎng)主體，建設虹橋數字貿易跨境服務(wù)集聚區和上海數字貿易港主要承載區。推動(dòng)建設基于人工智能和5G物聯(lián)的長(cháng)三角城市大腦集群,聚焦城市設施、城市運維、城市環(huán)境、城市交通、城市安全、城市執法等領(lǐng)域，建設更多智能應用場(chǎng)景。構建公共數據資源開(kāi)放共享體系，推動(dòng)高價(jià)值、多品類(lèi)、廣渠道的商業(yè)數據交易流通。建設長(cháng)三角電子商務(wù)中心，創(chuàng )建國家跨境電商示范園區，集聚培育一批高能級跨境電商龍頭企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。鼓勵建設跨境電商“海外倉”和海外運營(yíng)中心，支持跨境電商出口企業(yè)融入境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵跨境技術(shù)轉移，賦予虹橋商務(wù)區技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理權限，促進(jìn)技術(shù)貿易發(fā)展。

四、增強聯(lián)通國際國內的開(kāi)放樞紐功能

（十四）打造總部經(jīng)濟集聚高地。實(shí)施更開(kāi)放的總部政策，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，吸引各類(lèi)跨國公司地區總部、民營(yíng)企業(yè)總部、貿易型總部等，培育有創(chuàng )新活力的成長(cháng)性總部，引導總部企業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈高端發(fā)展。推動(dòng)跨國公司地區總部向亞太總部、全球總部升級，拓展研發(fā)、銷(xiāo)售、貿易、結算、數據等功能。對經(jīng)認定的跨國公司地區總部、民營(yíng)企業(yè)總部，給予金融、人才以及通關(guān)等方面的便利，享受相關(guān)支持政策。

（十五）推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟提質(zhì)增效。提升會(huì )展業(yè)國際化水平，對取得國際權威機構認證的展覽和會(huì )議等給予支持，引進(jìn)國際知名會(huì )展企業(yè)總部、境內外專(zhuān)業(yè)組展機構、國際品牌重要展會(huì )活動(dòng)等，依托優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)會(huì )展業(yè)上下游企業(yè)集聚。支持我市會(huì )展主辦單位通過(guò)收購、兼并、參股等方式擴大規模、提升質(zhì)量，打造具有國際競爭力的會(huì )展集團。

（十六）提高招商引資質(zhì)量和水平。依托進(jìn)博會(huì )平臺，結合虹橋商務(wù)區區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，推出特色經(jīng)貿考察路線(xiàn)，開(kāi)展國別招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等投資促進(jìn)活動(dòng)，加快引進(jìn)更多高能級項目。對接進(jìn)博會(huì )中央企業(yè)交易團，支持中央企業(yè)在虹橋商務(wù)區設立功能性總部、研發(fā)類(lèi)平臺和創(chuàng )新聯(lián)合體，鼓勵中央企業(yè)在虹橋商務(wù)區設立貿易平臺和相關(guān)企業(yè)，開(kāi)展國際貿易。

（十七）集聚高能級國際組織和機構。優(yōu)化提升虹橋海外貿易中心功能，引進(jìn)具有影響力的國際經(jīng)貿組織、貿易促進(jìn)機構、商會(huì )協(xié)會(huì )等入駐。推動(dòng)世界貿易中心平臺、國際商會(huì )虹橋中心、“一帶一路”商事法律服務(wù)中心等落地。探索建立業(yè)主自治組織模式與法人治理組織模式相結合的虹橋商務(wù)區貿易發(fā)展機構。

（十八）實(shí)現更高水平“走出去”。整合海外投資促進(jìn)機構資源，設立企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，支持國內企業(yè)組團出海。推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)布局，打造形成一批綜合效益好、帶動(dòng)作用大、海外反響好的“走出去”示范項目。

（十九）助推長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。聯(lián)動(dòng)周邊新城和近滬區域，共同構建虹橋-嘉定-昆山-相城等功能走廊。鼓勵長(cháng)三角企業(yè)總部和功能性機構集聚，推動(dòng)長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、人員走動(dòng)。積極推動(dòng)長(cháng)三角國際貿易走廊建設，跨省、跨城整合國際貿易產(chǎn)業(yè)鏈及貿易流量，構建一體化互聯(lián)互通綜合國際貿易產(chǎn)業(yè)及物流體系。

（二十）探索重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放的先行先試。加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系，吸引商務(wù)流、資金流、信息流等要素集聚，探索在數字貿易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì )展服務(wù)等領(lǐng)域試點(diǎn)更多的擴大開(kāi)放措施，打造全方位開(kāi)放的前沿窗口。

五、營(yíng)造國際一流的商務(wù)生態(tài)環(huán)境

（二十一）加快智慧虹橋建設。加強5G基礎設施建設，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，鼓勵新一代通信技術(shù)在智慧交通、樞紐管理、會(huì )展服務(wù)等領(lǐng)域深度滲透和應用推廣，率先推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )技術(shù)融合應用升級落地，加快重點(diǎn)地區擴容優(yōu)化，完善虹橋商務(wù)區新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)平臺（5G物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)）。探索“物域網(wǎng)”建設，逐步形成全區域覆蓋、跨區域協(xié)調、統一監管的管理指揮平臺。

（二十二）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。打造世界一流的綠色低碳發(fā)展商務(wù)區,拓展低碳能效平臺、復合慢行交通體系建設以及分布式能源應用，推進(jìn)區域節能低碳發(fā)展。發(fā)揮吳淞江景觀(guān)優(yōu)勢，打造生態(tài)景觀(guān)和文化休閑走廊，推進(jìn)水生態(tài)系統和親水景觀(guān)功能體系建設,創(chuàng )新嘉閔高架生態(tài)走廊建設方式，優(yōu)化外環(huán)綠帶公園建設，全面提升核心區主題綠地公園品質(zhì)，提高綠化建設管養標準。

（二十三）創(chuàng )設虹橋國際商務(wù)人才港。創(chuàng )新人才服務(wù)機制，加大專(zhuān)業(yè)性、國際化、創(chuàng )新型人才引進(jìn)力度。完善人才公寓管理體系和管理制度，提升人才綜合服務(wù)水平。引進(jìn)國際化人力資源服務(wù)企業(yè)，打造面向高層次人才的共享服務(wù)平臺。完善長(cháng)三角企業(yè)海外人才互通機制，提升面向長(cháng)三角的海外人才就業(yè)服務(wù)功能。開(kāi)展國際人才管理改革試點(diǎn)，為境外高層次醫學(xué)人才和專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才來(lái)華執業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作等提供簽證、居住證、工作許可證、工作居留、永久居留等便利。經(jīng)認定的外籍高層次人才可憑其持有的外國人永久居留身份證，創(chuàng )辦科技型內資企業(yè)。

（二十四）提高公共服務(wù)配套水平。增加高等級公共服務(wù)設施規劃用地，完善高質(zhì)量基礎教育設施布局，推動(dòng)一批高端教育、醫療和文化體育等公共服務(wù)項目落地，鼓勵新虹橋國際醫學(xué)中心中高水平醫療服務(wù)平臺提供臨床前沿尖端技術(shù)服務(wù)、高水平醫療服務(wù)、先進(jìn)適宜技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化醫師區域注冊管理制度。鼓勵高校、職業(yè)院校設立商貿會(huì )展類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)院，支持設立雙語(yǔ)學(xué)校，大力推動(dòng)重大文化項目進(jìn)虹橋商務(wù)區，引進(jìn)一批有影響力的文化娛樂(lè )項目、體育賽事活動(dòng)。舉辦時(shí)裝周、音樂(lè )節等世界級節事活動(dòng)，吸引高水平職業(yè)賽事，促進(jìn)外商演出經(jīng)紀機構開(kāi)展業(yè)務(wù)。對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標，打造一流營(yíng)商環(huán)境。研究發(fā)布反映貿易金融便利化程度、長(cháng)三角貿易活躍度、會(huì )展活動(dòng)影響力等的“虹橋指數”。設立知識產(chǎn)權服務(wù)、商標注冊、商事登記等公共服務(wù)窗口，為企業(yè)提供“一窗通”服務(wù)。

（二十五）建設協(xié)同高效的一體化綜合交通體系。提升虹橋綜合交通樞紐輻射功能，優(yōu)化拓展虹橋國際機場(chǎng)國際航運服務(wù)功能，加強會(huì )展高峰期的公務(wù)機通行保障。探索陸鐵、空鐵聯(lián)運，推動(dòng)樞紐安檢一體化，減少重復安檢，提升運營(yíng)效率。探索研究樞紐綜合管理一體化機制，完善虹橋商務(wù)區綜合指揮平臺功能，強化樞紐安全管理，提升樞紐應急保障能力和服務(wù)效率。推動(dòng)長(cháng)三角城際鐵路規劃建設，推動(dòng)形成虹橋商務(wù)區與長(cháng)三角主要城市2小時(shí)交通圈。持續完善虹橋綜合交通樞紐、虹橋商務(wù)區核心區與國家會(huì )展中心（上海）的交通聯(lián)系，優(yōu)化完善南北向公共交通布局，加快虹橋商務(wù)區地面道路與市域交通體系的快（高）速路網(wǎng)體系銜接。持續推動(dòng)跨區對接道路建設，完善交通微循環(huán)、慢行交通網(wǎng)絡(luò )、靜態(tài)交通體系，促進(jìn)道路交通系統供需平衡，對重點(diǎn)地區停車(chē)需求實(shí)施動(dòng)靜結合的有效管理模式。推動(dòng)虹橋商務(wù)區軌道交通布局優(yōu)化，開(kāi)展相關(guān)軌道交通延伸方案研究。

（二十六）實(shí)施更大力度的支持政策。加大財政支持力度，用好各類(lèi)資金，支持虹橋商務(wù)區重大基礎設施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其項目建設，加大對虹橋商務(wù)區內重點(diǎn)功能打造、人才引進(jìn)、產(chǎn)城融合等項目的支持力度。創(chuàng )新土地使用模式，圍繞主體功能供應土地，盤(pán)活存量土地，探索和鼓勵建設用地綜合化、復合化兼容利用。強化計劃總體控制，統籌做好年度計劃的制定實(shí)施，強化開(kāi)發(fā)時(shí)序控制，嚴格執行相關(guān)開(kāi)發(fā)標準。加大金融服務(wù)力度，鼓勵金融機構對虹橋商務(wù)區內創(chuàng )新型企業(yè)加大資金支持力度，加快建設相關(guān)主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目設施。

六、完善推進(jìn)實(shí)施機制

（二十七）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

把黨的建設貫穿高水平建設虹橋商務(wù)區的全過(guò)程，深化完善區域化黨建和黨建聯(lián)建工作，推動(dòng)資源整合、優(yōu)勢互補、力量凝聚。完善干部考核評價(jià)機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，打造充滿(mǎn)激情、富于創(chuàng )造、勇于擔當的高素質(zhì)干部隊伍。

（二十八）優(yōu)化完善管理機制

充分發(fā)揮虹橋商務(wù)區管委會(huì )在規劃編制和實(shí)施、功能打造、計劃管理、樞紐協(xié)調和進(jìn)博會(huì )區域服務(wù)保障等方面的統籌協(xié)調作用。進(jìn)一步研究完善虹橋商務(wù)區建設和管理運行機制。修訂《上海市虹橋商務(wù)區管理辦法》。

（二十九）形成區域發(fā)展合力

充分發(fā)揮相關(guān)區在規劃功能落地、開(kāi)發(fā)建設管理、基礎設施配套和城市公共服務(wù)等方面的作用，以及功能性國有企業(yè)在產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)資源配置等方面的作用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導入、重大項目建設、重要功能植入，形成加快虹橋商務(wù)區建設的更大合力。

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本文關(guān)鍵詞： 滬委, 中共上海市委, 上海市, 虹橋, 商務(wù)區, 建設, 打造, 國際, 開(kāi)放, 樞紐, 實(shí)施方案