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福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)
閩政〔2011〕75號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為加快我省總部經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升城市綜合競爭能力，推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現就促進(jìn)我省城市總部經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策提出以下指導意見(jiàn)：
一、總體思路
按照市場(chǎng)主導與政府引導相結合、壯大總量與優(yōu)化結構相結合、大力引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結合、循序漸進(jìn)與創(chuàng )新突破相結合的原則，扶持總部經(jīng)濟發(fā)展，尤其是要大力培育和發(fā)展金融服務(wù)、現代物流、國際會(huì )展等服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。一是積極爭取省外企業(yè)在我省設立總部機構、地區總部機構或職能型總部機構，著(zhù)力爭取閩資為主民營(yíng)企業(yè)總部回歸和臺資總部企業(yè)入駐。二是積極扶持省內現有總部企業(yè)發(fā)展。三是積極引導總部在省外的企業(yè)在我省新設獨立法人資格的子公司，或將已在我省設立的分支機構改制為子公司。
二、扶持政策
（一）積極爭取引進(jìn)總部企業(yè)。
1.認定條件。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地確定本地區引進(jìn)總部企業(yè)的對象、類(lèi)型。對在我省新注冊設立的且同時(shí)具備以下基本條件的企業(yè)，可認定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。
（1）在我省境內工商登記注冊，具有獨立法人資格，實(shí)行統一核算，并在我省境內匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。
（3）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)和分支機構的比例不低于20%。
（4）實(shí)際到位注冊資本金不低于5000萬(wàn)元人民幣，對于服務(wù)類(lèi)中介組織、研發(fā)機構、軟件、動(dòng)漫創(chuàng )意、文化產(chǎn)業(yè)等總部可適當降低條件，年度入庫稅收（不含海關(guān)稅收）不低于1000萬(wàn)元人民幣。
2.扶持政策。
（1）開(kāi)辦補助。對新引進(jìn)的總部企業(yè)，根據總部類(lèi)別、企業(yè)類(lèi)型、實(shí)際到位注冊資本金，劃分不同檔次，可給予實(shí)際到位注冊資本金的1%～3%開(kāi)辦補助，補助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級收入中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻額均按照本口徑執行）中分年安排。
（2）辦公用房補助。對新引進(jìn)的總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場(chǎng)指導價(jià)的30%～40%一次性給予12～18個(gè)月的租金補助。其本部新建或購置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購置之月起3年內，可按該房產(chǎn)實(shí)際入庫的房產(chǎn)稅的30%～40%給予補助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過(guò)500萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排。
（3）經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵。對新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認定當年起，可按該企業(yè)地方稅收貢獻額，前2年給予60%～80%獎勵，后3年給予30%～40%獎勵。5年后可繼續享受本地現有總部企業(yè)的獎勵政策。
（4）規費減免或返還。對新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認定當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。5年后可繼續享受本地現有總部企業(yè)的獎勵政策。
（5）人才激勵。對新引進(jìn)的總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據不同級別按其當年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認定。對符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）及各地、各部門(mén)有關(guān)規定條件的各類(lèi)人才，可給予享受相應待遇。
（二）積極扶持省內現有總部企業(yè)發(fā)展。
1.認定條件。各地要鼓勵本地現有龍頭骨干企業(yè)將總部建在福建，支持其在福建做強做大，認定條件參照新引進(jìn)總部企業(yè)的條件，結合當地實(shí)際自行確定。
2.扶持政策。
（1）支持建設總部大樓。各地要制訂具體的土地優(yōu)惠政策，規劃優(yōu)質(zhì)地段，支持現有龍頭骨干企業(yè)在福建建設總部大樓。
（2）經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵。支持在福建組建具有獨立法人資格的總部營(yíng)銷(xiāo)中心，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營(yíng)銷(xiāo)中心銷(xiāo)售并開(kāi)票的，可按其繳納的稅收貢獻額地方分成部分給予獎勵。各地可根據企業(yè)規模、新增稅收貢獻額，研究制訂具體獎勵標準。
（3）人才激勵。對本地現有總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據不同級別原則上按不超過(guò)其當年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認定。對符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）及各地、各部門(mén)有關(guān)規定條件的各類(lèi)人才，可給予享受相應待遇。
（三）積極引導省外企業(yè)在我省新設子公司或將分支機構改制為子公司。
各地要引導總部在省外的企業(yè)，實(shí)行“母子”公司制，鼓勵其在我省設立子公司，而非分支機構。要全面調查了解總部在省外并已在本地區設立分支機構的具體情況，掌握其稅源狀況及在本地區納稅情況，加強統計分析，對不同類(lèi)型和規模的分支機構進(jìn)行分類(lèi)梳理，重點(diǎn)關(guān)注稅源較大的分支機構，積極引導其改制為子公司。
對省外企業(yè)在我省新設子公司或將分支機構改制為子公司的，可給予以下扶持政策。
1.經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵。自新設子公司或將分支機構改制為子公司當年起，其對我省稅收貢獻額100萬(wàn)元以上且年度環(huán)比新增稅收貢獻額30萬(wàn)元以上的，前2年可按該新增量的60%～80%給予獎勵，后3年可按該新增量的30%～40%給予獎勵。獎勵期限暫定為5年。
2.規費減免或返還。自新設子公司或將分支機構改制為子公司當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。
三、相關(guān)要求
（一）要進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，各地可在注冊登記、年檢、行政審批、財政資金補助、進(jìn)出口、出入境、產(chǎn)權保護、用地、用工、子女入學(xué)等方面為總部企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。
（二）本指導意見(jiàn)涉及的扶持政策，與我省出臺的其他優(yōu)惠政策類(lèi)同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復享受。
（三）本指導意見(jiàn)涉及的各項獎勵、補助資金，按屬地原則，由企業(yè)所在縣（市、區）財政負責兌付。企業(yè)繳納的稅費，涉及省級、設區市級集中一定比例的，按獎勵金額同比例返還給縣（市、區）。
（四）各地出臺扶持總部企業(yè)發(fā)展的政策，主要是吸引省外、境外企業(yè)來(lái)閩落戶(hù)。省內現有總部企業(yè)在本省范圍內重新變更注冊地的，不享受新引進(jìn)總部企業(yè)的扶持政策和其他優(yōu)惠政策。
（五）我省國有及國有控股企業(yè)應將總部設在省內，其高管人員及總部中層管理人員應在總部領(lǐng)取薪酬并享受省內現有總部企業(yè)人才激勵政策。
（六）各設區市人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )應根據本指導意見(jiàn)，10月底以前制訂或完善出臺促進(jìn)本地區總部經(jīng)濟發(fā)展的具體實(shí)施辦法或細則，報備省政府后再下發(fā)執行。本文件為指導性意見(jiàn)，具體執行以各地實(shí)際出臺政策為依據。
福建省人民政府
二○一一年八月二十日
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