《河南省殘疾預防和殘疾人康復管理辦法》河南省人民政府令第193號（全文）

河南省人民政府令第193號

《河南省殘疾預防和殘疾人康復管理辦法》已經(jīng)2020年2月26日省政府第77次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。



 

省長(cháng)　尹弘

2020年3月28日




 

河南省殘疾預防和殘疾人康復管理辦法



 

第一章　總　則

第一條　為了預防殘疾發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復或者補償功能，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)殘疾預防，是指針對各種致殘因素，采取有效措施，避免個(gè)人心理、生理、人體結構上某種組織、功能的喪失或者異常，防止全部或者部分喪失正常參與社會(huì )活動(dòng)的能力。

本辦法所稱(chēng)殘疾人康復，是指在殘疾發(fā)生后綜合運用醫學(xué)、教育、職業(yè)、社會(huì )、心理和輔助器具等措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，減輕功能障礙，增強生活自理和社會(huì )參與能力。

第三條　縣級以上人民政府領(lǐng)導殘疾預防和殘疾人康復工作，將殘疾預防和殘疾人康復工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，完善殘疾預防和殘疾人康復服務(wù)和保障體系，建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制，實(shí)行工作責任制，對有關(guān)部門(mén)承擔的殘疾預防和殘疾人康復工作進(jìn)行考核和監督。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當結合本地實(shí)際情況，組織開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復工作。

第四條　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責殘疾預防和殘疾人康復工作的組織實(shí)施與監督；殘疾人工作委員會(huì )辦公室設在殘疾人聯(lián)合會(huì )，承擔委員會(huì )日常工作。

縣級以上人民政府衛生健康、民政、教育、財政、醫保等部門(mén)應當在各自職責范圍內做好殘疾預防和殘疾人康復有關(guān)工作。

第五條　殘疾人聯(lián)合會(huì )依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復工作，動(dòng)員社會(huì )力量，發(fā)展殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)。

工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、紅十字會(huì )等依法做好殘疾預防和殘疾人康復工作。

第六條　國家機關(guān)、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉基層群眾性自治組織應當做好所屬范圍內的殘疾預防和殘疾人康復工作。

從事殘疾預防和殘疾人康復工作的人員應當依法履行職責，為殘疾人提供服務(wù)。

第七條　社會(huì )各界應當理解、尊重殘疾人，關(guān)心、支持和參與殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)。

鼓勵和支持組織、個(gè)人提供殘疾預防和殘疾人康復服務(wù)，捐助殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)，興建公益設施，開(kāi)展公益活動(dòng)。

第八條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )采取多種形式，加強對殘疾預防和殘疾人康復工作的宣傳，增強全社會(huì )殘疾預防的意識與能力。

新聞媒體應當積極開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復的公益宣傳。
 

第二章　殘疾預防

第九條　殘疾預防工作應當綜合運用多種手段，采取有效措施，覆蓋全人群和全生命周期，以社區和家庭為基礎，以預防可能導致殘疾的各種損傷或疾病為重點(diǎn)，堅持普遍預防和重點(diǎn)防控相結合。

第十條　縣級以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )等開(kāi)展下列殘疾預防工作：

（一）實(shí)施殘疾監測，定期調查殘疾狀況，分析致殘原因，對遺傳、疾病、藥物、事故、災害等主要致殘因素實(shí)施動(dòng)態(tài)監測；

（二）制定并實(shí)施殘疾預防工作計劃，針對主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預防，對致殘風(fēng)險較高的地方、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預；

（三）做好殘疾預防宣傳教育工作，普及殘疾預防知識；

（四）加強篩查、統計等工作，收集、匯總相關(guān)信息，實(shí)現信息共享。

第十一條　衛生健康部門(mén)應當完善融婚前、孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治等為一體的出生缺陷三級預防措施；優(yōu)化傳染病綜合監測體系，規范開(kāi)展免疫規劃疫苗接種；完善慢性病綜合防控體系，強化慢性病篩查和早期發(fā)現，加強臨床早期康復介入，減少因遺傳、疾病造成的殘疾。

第十二條　衛生健康、民政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作，加強對主要致殘性精神疾病的篩查識別、治療康復和日常管理，開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙防治，提高嚴重精神障礙患者服務(wù)管理水平，提升突發(fā)事件心理危機干預和心理援助能力，減少因精神疾病造成的殘疾。

第十三條　應急管理、衛生健康等部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監管，開(kāi)展職業(yè)安全健康教育，提高勞動(dòng)者自我防護能力；重點(diǎn)加強待孕夫婦、孕期和哺乳期婦女勞動(dòng)保護，避免其接觸有毒有害物質(zhì)，減少因工傷、職業(yè)病造成的殘疾。

具有高度致殘風(fēng)險的用人單位應當對職工進(jìn)行殘疾預防相關(guān)知識培訓，告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的致殘風(fēng)險，并采取防護措施，提供防護設施和防護用品。

第十四條　公安、交通運輸等部門(mén)應當加強道路交通現場(chǎng)管理和執法，開(kāi)展道路安全隱患排查治理，依法查處交通違法行為，加強重點(diǎn)車(chē)輛安全管理，強化機動(dòng)車(chē)駕駛人安全教育，普及交通安全知識，減少因交通事故造成的殘疾。

第十五條　農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、衛生健康等部門(mén)應當加大對農產(chǎn)品和食品中危害人體健康物質(zhì)的檢測和監管力度，有效防范、妥善應對食品安全事件；依法查處制售假冒偽劣藥品行為，規范臨床用藥，加強藥物不良反應監測，減少因有毒有害食品、藥物造成的殘疾。

第十六條　生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)應當深入開(kāi)展大氣、水、土壤等污染防治工作，加強環(huán)境污染對人群健康影響監測，及時(shí)治理大氣污染，嚴格保護良好水體和飲用水水源，開(kāi)展土壤污染治理與修復，減少因環(huán)境污染造成的殘疾。

第十七條　氣象、地震、人防、民政等部門(mén)應當健全氣象、地震、地質(zhì)災害等監測和預警預報系統，提高災害應急處置能力和應急管理水平，完善人員密集場(chǎng)所災害防御設施、措施，加強防災減災宣傳培訓、應急演練及救治，減少因災害及次生災害造成的殘疾。

第十八條　衛生健康、教育、民政等部門(mén)應當加強兒童和老年人傷害預防和干預，開(kāi)展防范兒童溺水和老年人意外跌落等風(fēng)險安全教育，提高兒童、老年人及其照料者安全意識，減少因意外傷害造成的殘疾。
 

第三章　康復服務(wù)

第十九條　縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況，制定殘疾人康復機構設置規劃，舉辦公益性康復機構，將康復機構設置納入基本公共服務(wù)體系規劃。建立完善以社區康復為基礎、康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務(wù)體系。

第二十條　鼓勵自然人、法人、社會(huì )團體或者其他社會(huì )力量采取多種形式舉辦康復機構。鼓勵公民、法人或者其他組織通過(guò)捐贈、設置公益慈善項目、提供志愿服務(wù)等方式，為康復機構提供幫助。

社會(huì )力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評定、非營(yíng)利組織的財稅扶持、政府購買(mǎi)服務(wù)等方面執行相同的政策。

第二十一條　康復機構應當具有符合國家規定和行業(yè)標準的場(chǎng)所、人員、設施設備等條件，建立健全相關(guān)管理制度，對其工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，為殘疾人提供安全、有效的康復服務(wù)。

康復機構中從事醫療、康復、心理咨詢(xún)、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依據相關(guān)法律、法規持證上崗，或者上崗前接受專(zhuān)業(yè)技能培訓。

第二十二條　各級人民政府應當將殘疾人社區康復納入社區公共服務(wù)體系。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )應當利用社區服務(wù)中心、基層醫療衛生機構等社區資源，根據社區殘疾人數量、類(lèi)型和康復需求等設立康復場(chǎng)所，或者通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托社會(huì )組織，組織開(kāi)展康復指導、日常生活能力訓練、康復護理、輔助器具配置、信息咨詢(xún)、知識普及和轉介等社區康復工作。

城鄉基層群眾性自治組織應當鼓勵和支持殘疾人及其家庭成員參加社區康復活動(dòng)，融入社區生活。

支持具備條件的基層醫療衛生機構將殘疾人基本康復服務(wù)項目納入家庭醫生簽約服務(wù)范圍，為殘疾人提供個(gè)性化家庭醫生簽約服務(wù)。

第二十三條　提供殘疾人康復服務(wù)，應當針對殘疾人的健康、日?；顒?dòng)、社會(huì )參與等需求進(jìn)行評估，依據評估結果制定個(gè)性化康復方案，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)，并根據實(shí)施情況適時(shí)對康復方案進(jìn)行調整優(yōu)化。制定、實(shí)施康復方案，應當充分聽(tīng)取、尊重殘疾人及其家屬的意見(jiàn)，告知康復措施的詳細信息。

第二十四條　提供殘疾人康復服務(wù)，應當為殘疾人建立基本信息檔案，一人一檔，并妥善保存。依法保護殘疾人的個(gè)人隱私和信息，不得歧視、侮辱殘疾人。
 

第四章　保障措施

第二十五條　各級人民政府應當根據殘疾預防和殘疾人康復工作需要，將殘疾預防和殘疾人康復工作經(jīng)費列入本級政府預算。

鼓勵、引導社會(huì )力量通過(guò)慈善捐贈等方式幫助殘疾人接受康復服務(wù)。工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金等按照國家有關(guān)規定用于殘疾人康復。

第二十六條　各級人民政府應當按照社會(huì )保險的有關(guān)規定將殘疾人納入基本醫療保險范圍，對納入基本醫療保險支付范圍的醫療康復費用予以支付；按照醫療救助的有關(guān)規定，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾人參加基本醫療保險給予補貼，并對經(jīng)基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付醫療費用后仍有困難的給予醫療救助。

鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)適合殘疾人的保險產(chǎn)品。

第二十七條　縣級以上人民政府應當優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童康復工作，實(shí)行康復與教育相結合。

各級人民政府應當加強殘疾兒童康復救助工作，按照規定對0－6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童進(jìn)行手術(shù)、輔助器具配置和康復訓練等提供救助，并逐步實(shí)現免費提供手術(shù)、輔助器具配置和康復訓練等服務(wù)。有條件的地方可以擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍。

第二十八條　各級人民政府應當全面落實(shí)困難殘疾人生活補貼標準和重度殘疾人護理補貼標準，按照規定開(kāi)展補貼工作，并根據實(shí)際情況逐步提高補貼標準、擴大補貼范圍。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復項目為貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務(wù)，按照國家有關(guān)規定對基本型輔助器具配置給予補貼。

殘疾軍人享受?chē)医o予的特殊待遇和當地社會(huì )殘疾人的相應待遇。

第二十九條　從事殘疾預防和殘疾人康復服務(wù)的機構依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)對相關(guān)機構給予資金、設施設備、土地使用等方面的支持。

第三十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當積極支持康復輔助器具研發(fā)、推廣和應用。

符合條件的康復輔助器具企業(yè)可以依法享受研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策。對符合條件的公益性捐贈支出依法在所得稅稅前扣除。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的康復輔助器具企業(yè)和生產(chǎn)、裝配傷殘人員專(zhuān)門(mén)用品的企業(yè)，按照規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第三十一條　縣級以上人民政府衛生健康、教育等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當加強殘疾預防和殘疾人康復專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，將殘疾預防和殘疾人康復知識、技能納入衛生健康、教育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育。

鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設置殘疾預防和殘疾人康復相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設相關(guān)課程，培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高康復技術(shù)水平。

第三十二條　鼓勵高等院校、醫療衛生機構等積極開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復領(lǐng)域的國內外交流、合作與科學(xué)研究、應用，提高殘疾預防和殘疾人康復的科學(xué)技術(shù)水平。
 

第五章　康復機構監督管理

第三十三條　縣級以上人民政府衛生健康、民政等部門(mén)應當按照各自職責，加強對康復機構的指導、監督和管理。

殘疾人聯(lián)合會(huì )應當及時(shí)匯總、發(fā)布康復機構信息，為殘疾人接受康復服務(wù)提供便利，各有關(guān)部門(mén)應當予以支持。殘疾人聯(lián)合會(huì )接受政府委托對康復機構及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督。

第三十四條　縣級以上人民政府衛生健康、民政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )可以委托第三方機構對康復機構的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、運行情況等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估，評估結果可以作為政府購買(mǎi)服務(wù)、資金扶持、分級管理的依據。

第三十五條　縣級以上人民政府衛生健康、民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當做好康復機構及其從業(yè)人員信息歸集工作，將康復機構及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營(yíng)和執業(yè)情況納入省信用信息公示系統；加強統計監測工作，建立健全不良執業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制。

第三十六條　殘疾人康復協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，督促康復機構遵守相關(guān)法律、法規和規范，建立健全管理制度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
 

第六章　法律責任

第三十七條　各級人民政府和縣級以上人民政府衛生健康、民政、教育、財政、醫保等部門(mén)以及各級殘疾人聯(lián)合會(huì )未依照本辦法規定履行殘疾預防和殘疾人康復工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十八條　醫療衛生機構、康復機構及其工作人員未依照本辦法規定開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復工作的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責分工責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令暫停相關(guān)執業(yè)活動(dòng)，依法對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分。
 

第七章　附　則

第三十九條　本辦法自2020年5月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/83047.html

本文關(guān)鍵詞： 河南省, 殘疾, 預防, 殘疾人, 康復, 管理辦法, 河南省人民政府令, 第193號, 全文