豫科〔2020〕20號《河南省科學(xué)技術(shù)廳河南省財政廳關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施》

河南省科學(xué)技術(shù)廳河南省財政廳關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施






豫科〔2020〕20號

各省轄市和省直管縣（市）科技局、財政局，濟源示范區管委會(huì )科技、財政管理部門(mén)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各國家高新區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話(huà)指示精神和省委、省政府工作部署，全力支持服務(wù)科技型企業(yè)復工復產(chǎn)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)、實(shí)現持續健康發(fā)展，省科技廳、省財政廳研究制定了《關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施》?，F印發(fā)你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。





 

河南省科學(xué)技術(shù)廳河南省財政廳關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮各類(lèi)科技型企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力支持服務(wù)科技型企業(yè)復工復產(chǎn)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)、實(shí)現持續健康發(fā)展，特制定如下措施。

一、推行涉企服務(wù)“非接觸辦理”。

疫情防控期間通過(guò)“河南科技網(wǎng)（www.hnkjt.gov.cn）”、“河南省科技廳”微信公眾號發(fā)布信息公告，指導科技型企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄、QQ、微信、電話(huà)等非接觸式途徑辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認定工作便利化，通過(guò)“河南科技網(wǎng)”、“全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作網(wǎng)”發(fā)布申報通知，實(shí)現企業(yè)申報材料電子版網(wǎng)上受理、郵件受理，相關(guān)紙質(zhì)材料待疫情結束后延遲提交。各地認定管理服務(wù)機構在疫情防控期間推薦工作要采取電子化審核形式，利用信息化手段為企業(yè)提供線(xiàn)上申報服務(wù)。實(shí)行科技型中小企業(yè)評價(jià)全流程網(wǎng)上辦理，組織各評價(jià)工作機構在線(xiàn)開(kāi)展企業(yè)評價(jià)信息形式審查，做好省本級評價(jià)、分批次公示公告、集中抽查等工作，為科技型中小企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。推行技術(shù)合同認定登記“無(wú)紙化”，疫情防控期間進(jìn)行技術(shù)合同認定登記的居民企業(yè)，可登錄“全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統”在線(xiàn)認定登記技術(shù)合同，技術(shù)合同紙質(zhì)文本可延遲至疫情結束后提交。我省外國人來(lái)華工作許可將實(shí)行全程網(wǎng)上辦理、不見(jiàn)面審批制度。與公安部門(mén)聯(lián)合，將制好的工作許可證直接寄送到用人單位所在地出入境管理部門(mén)。

二、開(kāi)展科技政策“網(wǎng)絡(luò )培訓”。

圍繞高新技術(shù)企業(yè)認定、研發(fā)費用加計扣除、科技型中小企業(yè)評價(jià)、企業(yè)研發(fā)費用補貼、大型科研儀器共享等科技型企業(yè)關(guān)注的各類(lèi)科技政策，組織制作網(wǎng)絡(luò )培訓課件，通過(guò)“河南科技網(wǎng)”等面向企業(yè)發(fā)布。優(yōu)化“河南省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，推出“科技企業(yè)服務(wù)平臺”微信公眾號，豐富完善網(wǎng)上答疑等功能，為企業(yè)提供及時(shí)便捷的政策咨詢(xún)服務(wù)。

三、加快高新技術(shù)企業(yè)獎補資金撥付進(jìn)度。

按照《河南省首次認定高新技術(shù)企業(yè)獎補工作實(shí)施細則》（豫科〔2018〕74號）要求，盡快啟動(dòng)2019年度首次認定高新技術(shù)企業(yè)獎補工作。省級撥付下達市（縣）獎補資金1.28億元，各市（縣）采取省與市（縣）財政資金“雙線(xiàn)并行”的方式，及時(shí)將省級和本級獎補資金撥付至企業(yè)。

四、持續實(shí)施企業(yè)研發(fā)費用補助。

啟動(dòng)2020年企業(yè)研發(fā)投入預算申報工作，符合條件的科技型企業(yè)繼續按照《河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級財政補助政策操作指引》（豫科〔2017〕170號）要求，在河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)信息管理系統上在線(xiàn)填報2020年度企業(yè)研發(fā)投入預算，填報截止時(shí)間較往年推遲至2020年4月30日，對投身疫情防控一線(xiàn)的科技型企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。調整完善《河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助實(shí)施方案》，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)費用投入力度，對在疫情防控中做出突出貢獻的企業(yè)，可適當提高一個(gè)補助限額檔次，最高可給予400萬(wàn)元后補助。

五、引導科技創(chuàng )業(yè)孵化載體加強服務(wù)。

科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地等各類(lèi)孵化載體要及時(shí)掌握在孵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)情況和服務(wù)需求，組織提供精準服務(wù)，幫助企業(yè)解決因疫情影響導致的辦公運營(yíng)與生產(chǎn)困難。國有、集體及享受過(guò)財政支持政策的孵化載體應帶頭減免在孵企業(yè)辦公承租、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房租金，以及物業(yè)費、服務(wù)費。鼓勵其他民營(yíng)孵化載體為在孵企業(yè)減免租金和物業(yè)費、服務(wù)費。加快修訂完善省級以上孵化載體財政扶持辦法，進(jìn)一步優(yōu)化獎補方式，加強對孵化載體服務(wù)能力質(zhì)量、孵化資金規模、孵化培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數量等績(jì)效考核，把孵化載體在疫情防控中的貢獻情況作為重要加分因素納入2020年度績(jì)效考核指標體系，盡快撥付下達考核獎補資金。鼓勵各級科技和財政部門(mén)對在疫情防控中積極作為、成效顯著(zhù)的孵化載體在晉級推薦、資金補助等方面給予優(yōu)先支持。

六、加大科技金融支持力度。

充分發(fā)揮河南省科技金融在線(xiàn)服務(wù)平臺作用，實(shí)現“科技貸”業(yè)務(wù)申請、備案及確認全程網(wǎng)絡(luò )辦理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行“告知承諾制”，除涉及損失補償比例確定事項須提交必要證明材料外，其他一律不再提交證明材料；在科技型企業(yè)、合作銀行和專(zhuān)業(yè)機構全面復工前，實(shí)行“即報即審、容缺辦理”，申請和備案資料可不加蓋公章。通過(guò)及時(shí)推送科技型企業(yè)名單、簡(jiǎn)化辦理程序等措施，引導“科技貸”合作銀行、科創(chuàng )類(lèi)政府投資基金管理機構加大對疫情防控相關(guān)企業(yè)支持力度，各合作銀行要確保信貸規模不低于上年同期。對生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售應對疫情使用的醫用物資、重要生活物資以及其他參與抗疫工作的科技型企業(yè)辦理“科技貸”業(yè)務(wù)設立“綠色通道”，特事特辦，急事急辦；對有良好發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的科技型企業(yè)提供持續支持；對受疫情影響較大，導致到期還款困難的企業(yè)，適當延長(cháng)貸款期限或實(shí)行無(wú)還本續貸，縮短續貸審批時(shí)間。鼓勵合作銀行、專(zhuān)業(yè)機構采取非現場(chǎng)辦理方式，加快審批放款進(jìn)度。放寬“科技貸”業(yè)務(wù)準入范圍，對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效期滿(mǎn)尚未重新認定前，可按上年度的資格和條件繼續享受相關(guān)待遇。省科技廳、省財政廳將把疫情防控期間對科技型企業(yè)的扶持及便利化服務(wù)情況納入對銀行當年科技信貸準備金存放調整依據，以及對基金管理機構年度績(jì)效評價(jià)指標體系。對納入我省疫情防控重點(diǎn)保障的科技型企業(yè)，統籌中央、省級資金給予75%的貼息支持。

七、加大科研項目支持力度。

組織實(shí)施河南省新型冠狀病毒防控應急攻關(guān)項目，積極支持科技型企業(yè)聯(lián)合醫療機構、高等院校、科研院所等，圍繞檢測技術(shù)、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等疫情防控重點(diǎn)技術(shù)需求開(kāi)展研發(fā)，著(zhù)力形成一批疫情防控新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品和新裝備。對獲得科技部關(guān)于防治新型冠狀病毒肺炎科研項目立項的企業(yè)，按照相關(guān)要求及時(shí)給予配套資金支持。優(yōu)化完善科研項目管理，適當推遲相關(guān)省級科技計劃項目受理時(shí)間，實(shí)行無(wú)紙化在線(xiàn)申報。對投身疫情防控一線(xiàn)的科研人員無(wú)法按時(shí)申請的，開(kāi)辟“綠色通道”對其適時(shí)開(kāi)放申請。適當延長(cháng)科研項目過(guò)程管理時(shí)限，對直接或間接參與疫情防控工作導致不能按期結題的，以及受疫情影響不能正常開(kāi)展的科研項目，可以延期結題。

八、加大科技創(chuàng )新平臺和人才支持力度。

對具備一定條件且在疫情防控中做出突出貢獻的科技型企業(yè)，省科技廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)有針對性的布局建設一批省重點(diǎn)實(shí)驗室、省工程技術(shù)研究中心、省新型研發(fā)機構、省技術(shù)創(chuàng )新中心、省臨床醫學(xué)研究中心等科技創(chuàng )新平臺。對在疫情防控中做出突出貢獻的企業(yè)科研人員，在申報中原學(xué)者、中原科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才等各類(lèi)科技人才計劃中開(kāi)辟“綠色通道”，給予優(yōu)先支持。

九、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

會(huì )同稅務(wù)部門(mén)落實(shí)好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的科技型企業(yè)應享盡享。對企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，再按照實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用的75%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。對高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至10年。對技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)免征增值稅，對一個(gè)納稅年度內，居民企業(yè)技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

十、加強聯(lián)動(dòng)形成工作合力。

在“河南科技網(wǎng)”設置“抗擊疫情、服務(wù)企業(yè)”動(dòng)態(tài)窗口，集中發(fā)布并鏈接各類(lèi)科技政策、辦理渠道和咨詢(xún)方式，為科技型企業(yè)提供“一站式”便捷服務(wù)。加強省市聯(lián)動(dòng)，鼓勵各地科技、財政部門(mén)制定出臺相關(guān)政策，共同支持服務(wù)科技型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各地科技、財政部門(mén)要指導科技型企業(yè)及時(shí)宣傳新型冠狀病毒肺炎的防護知識和防控工作動(dòng)態(tài)進(jìn)展，及時(shí)傳播正確輿論，引導員工科學(xué)理性應對疫情。

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