江蘇省高級人民法院關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)輔助工作的指導意見(jiàn)

江蘇省高級人民法院關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)輔助工作的指導意見(jiàn)

為規范網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)輔助工作，切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)輔助工作管理，進(jìn)一步提高全省法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)工作質(zhì)量與效率，現根據最高人民法院《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定》《最高人民法院關(guān)于加強對司法拍賣(mài)輔助工作管理的通知》等文件規定，結合全省法院執行工作實(shí)際，制定本指導意見(jiàn)。

1. 網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)過(guò)程中的相關(guān)輔助性事務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)拍輔助事務(wù))，可由執行法院財產(chǎn)處置組辦理，也可委托社會(huì )機構或者通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)方式完成。

2. 提供網(wǎng)拍輔助事項服務(wù)的主體，應當是依法登記的事業(yè)單位、依法在中國大陸注冊的企業(yè)法人（含其合法分支機構）以及具備法人資格的其他社會(huì )機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)拍輔助機構）。

3. 網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)中的下列輔助性事務(wù)可委托網(wǎng)拍輔助機構承擔：

（1）拍賣(mài)標的視頻或者VR制作、照片拍攝、文字說(shuō)明等事項；

（2）拍賣(mài)標的資料，包括拍賣(mài)公告、拍賣(mài)注意事項、拍賣(mài)財產(chǎn)照片、視頻及文字說(shuō)明等上傳到網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺事項；

（3）相關(guān)拍賣(mài)咨詢(xún)，即根據評估報告書(shū)、執行法院提供的拍賣(mài)標的信息向意向競買(mǎi)人介紹詳情、網(wǎng)拍流程以及相關(guān)競買(mǎi)政策等事項；

（4）引領(lǐng)現場(chǎng)看樣以及登記看樣信息（時(shí)間、地點(diǎn)、人數等）并提交給執行法院事項；

（5）拍賣(mài)標的整理、清潔與保管事項；

（6）執行法院委托辦理的其他輔助性事項。

網(wǎng)拍輔助機構承擔上述第（3）項及第（4）項事務(wù)時(shí)，應當保存工作中形成的全部音、視頻資料，并交由執行法院引入江蘇法院執行案件流程管理系統。

4. 網(wǎng)拍輔助機構必須嚴格接受執行法院的監督與管理。拍賣(mài)財產(chǎn)資料上傳至網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺前，必須經(jīng)執行法院審查確認。

5. 網(wǎng)拍輔助機構應一律通過(guò)招投標等競爭方式產(chǎn)生。各執行法院每一至兩年應組織一次網(wǎng)拍輔助機構招投標，并與經(jīng)招投標確定的網(wǎng)拍輔助機構訂立書(shū)面委托合同。

每個(gè)執行法院原則上應擇優(yōu)確定兩個(gè)或者兩個(gè)以上網(wǎng)拍輔助機構承擔本院網(wǎng)拍輔助事務(wù)。必要時(shí)，可由中級法院擇優(yōu)確定適當數量的網(wǎng)拍輔助機構，統一承擔轄區內法院網(wǎng)拍輔助事務(wù)。

6. 執行法院或相關(guān)中級法院選定社會(huì )機構承擔網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，屬于概括性委托。在合同期限內，不需要逐案辦理委托手續。

7社會(huì )機構投標競爭承擔網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，應當具備以下基本條件：

（1）依法登記的開(kāi)辦資金在100萬(wàn)元以上的事業(yè)單位，跨市或者跨省從事網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，開(kāi)辦資金應分別達到400萬(wàn)元和600萬(wàn)元。

其他企業(yè)法人從事網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，注冊資本應不低于600萬(wàn)元，且已出資到位的資本不低于注冊資本的30%；跨市從事網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，注冊資本應在800萬(wàn)元以上；跨省從事網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，注冊資本應在1200萬(wàn)元以上，且已出資到位的注冊資本均不低于30%；

（2）具有與其開(kāi)展網(wǎng)拍輔助事務(wù)相適應的固定工作場(chǎng)所；

（3）具有10名以上相對固定，能夠承擔法律、攝影、攝像、以及音像制作等事項的專(zhuān)業(yè)人員；

（4）具有拍賣(mài)財產(chǎn)VR拍攝及制作能力；

（5）具有隨時(shí)提供引領(lǐng)現場(chǎng)看樣及相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)能力；

（6）具有完善內部治理及管理工作制度；

（7）具有執行法院提出的、與承擔網(wǎng)拍輔助事務(wù)相適應的其他條件。

8. 社會(huì )機構投標競爭承擔網(wǎng)拍輔助事務(wù)的，應當向執行法院作出以下承諾：

（1）嚴格按照執行法院指令開(kāi)展工作；

（2）嚴格服從執行法院拍賣(mài)進(jìn)度安排及監督管理；

（3）不得將網(wǎng)拍輔助事務(wù)轉包、分包或者變相轉包、分包給他人；

（4）不得使用或者變相使用拍賣(mài)財產(chǎn)；

（5）不得參與或者變相參與相關(guān)競買(mǎi)活動(dòng)；

（6）不得拒絕執行法院要求其委派具備網(wǎng)拍輔助事務(wù)能力的工作人員駐點(diǎn)的要求；

（7）不得以執行法院或者執行人員名義對外從事活動(dòng)；

（8）不得利用便利從事與網(wǎng)拍輔助事務(wù)無(wú)關(guān)的任何行為；

（9）嚴格遵守相關(guān)法律、司法解釋以及執行工作管理規定，恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律。

9. 人民法院工作人員及其近親屬系法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、出資人、開(kāi)辦人或股東的社會(huì )機構，不得承擔或者參與本院及轄區內法院的網(wǎng)拍輔助事務(wù)。

已經(jīng)選定的網(wǎng)拍輔助機構，具有上述情形的，應立即終止其承擔網(wǎng)拍輔助事務(wù)。

10. 網(wǎng)拍輔助機構接受委托后存在下列情形之一的，執行法院應當立即終止其承擔網(wǎng)拍輔助事務(wù)：

（1）違反服務(wù)合同約定及其承諾的；

（2）故意或者過(guò)失泄露工作秘密的；

（3）擅自上傳拍賣(mài)標的相關(guān)圖片、視頻或者文字材料的；

（4）故意向意向競買(mǎi)人提供不實(shí)宣傳，或者故意隱瞞、夸大拍賣(mài)標的瑕疵等，引誘或者阻礙他人看樣或者競買(mǎi)的；

（5）與他人串通或者利益交換，從事與其承擔的網(wǎng)拍輔助事務(wù)相關(guān)的競買(mǎi)行為的；

（6）兩次以上不能按期完成相關(guān)網(wǎng)拍輔助事務(wù)的；

（7）網(wǎng)拍輔助機構的股東或隱名股東、實(shí)際控制人、出資人、開(kāi)辦人、工作人員及其近親屬競買(mǎi)或者委托他人代為競買(mǎi)與其承擔網(wǎng)拍輔助事務(wù)相關(guān)拍賣(mài)財產(chǎn)的；

（8）網(wǎng)拍輔助機構因違法或違規經(jīng)營(yíng)被行政處罰，或者被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄以及嚴重違法失信名單的；

（9）存在其他不適合承擔網(wǎng)拍輔助事務(wù)的情形。

網(wǎng)拍輔助機構因其故意或者過(guò)失行為，給執行當事人或者競買(mǎi)人造成損失的，應依法承擔相應的賠償責任。

11. 網(wǎng)拍輔助機構向執行法院提交的拍賣(mài)標的照片、視頻或者文字說(shuō)明，應當客觀(guān)準確，能夠全面反映拍賣(mài)財產(chǎn)的實(shí)際情況。拍賣(mài)標的存在質(zhì)量或者權利瑕疵的，應進(jìn)行特別標注提醒。

服裝、珠寶首飾、煙酒等單一小件拍賣(mài)標的，每件不少于3張照片；不動(dòng)產(chǎn)、汽車(chē)或船舶等拍賣(mài)標的，不少于10張照片；拍賣(mài)標的無(wú)法用照片展示全貌的，應錄制視頻展示其所有細節，時(shí)長(cháng)不少于2分鐘。

上述照片、視頻、文字說(shuō)明等資料或載體，應當與所涉案件執行過(guò)程中形成的其他文書(shū)材料一并立卷歸檔。未經(jīng)執行法院同意，網(wǎng)拍輔拍機構不得使用。

12. 網(wǎng)拍輔助機構對其接觸到的相關(guān)執行工作內部文件、工作秘密或者拍賣(mài)標的信息，執行當事人、意向競買(mǎi)人或者參與競買(mǎi)人的個(gè)人隱私、身份信息或相關(guān)商業(yè)秘密等信息，應當承擔保密義務(wù)，不得擅自留存或者用于其他目的。

違反上述義務(wù)給他人損失的，網(wǎng)拍輔助機構及其相關(guān)人員應當依法承擔法律責任。對執行法院或者執行工作造成不利影響的，應當依法予以制裁。

執行法院與網(wǎng)拍輔助機構應在委托合同中訂立保密條款，或者單獨訂立保密合同。網(wǎng)拍輔助機構人員上崗前，應向執行法院提交保密承諾書(shū)。網(wǎng)拍輔助機構安排人員上崗前，應當開(kāi)展工作紀律及保密教育，告知其相關(guān)法律后果。

13. 執行法院因網(wǎng)拍輔助事務(wù)產(chǎn)生的費用，可以根據網(wǎng)拍輔助機構提供的服務(wù)質(zhì)量按次支付，也可以按照每個(gè)案件拍賣(mài)成交標的類(lèi)型支付一定的費用（參考標準詳見(jiàn)附件一、二），并在書(shū)面委托合同中予以明確。

根據《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定》，網(wǎng)拍輔助事務(wù)費用由被執行人承擔，執行法院可在拍賣(mài)（變賣(mài)）成交款中優(yōu)先支付，但應在執行通知書(shū)或者通過(guò)適當方式告知執行當事人。

網(wǎng)拍輔助機構收取費用時(shí)，應向執行法院提供發(fā)票并附相關(guān)明細。

14. 網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)中具有下列情形之一的，不支付網(wǎng)拍輔助事務(wù)服務(wù)費用：

（1）撤回拍賣(mài)或者變賣(mài)的；

（2）流拍或者變賣(mài)后無(wú)人競買(mǎi)，且當事人不同意以物抵債的；

（3）拍賣(mài)財產(chǎn)成交后，執行法院依法撤銷(xiāo)拍賣(mài)的；

（4）其他不宜支付費用的情形。

15. 執行法院撤回或者中止拍賣(mài)、變賣(mài)行為的，應及時(shí)通知網(wǎng)拍輔助機構。在接到通知后3日內，網(wǎng)拍輔助機構應當交還拍賣(mài)標的物及相關(guān)檔案資料，但需要重新拍賣(mài)或變賣(mài)的除外。

16. 執行法院對網(wǎng)拍輔助機構應當實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監督管理，對其服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度、作風(fēng)等方面進(jìn)行評價(jià)，并對違規行為作出適時(shí)處理。

全省法院執行局局長(cháng)是網(wǎng)拍輔助事務(wù)監管第一責任人，執行指揮中心應配備專(zhuān)職網(wǎng)拍輔助事務(wù)監管人員（簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)拍專(zhuān)管員），具體履行動(dòng)態(tài)監管職責。

省法院統一開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)輔助機構管理APP，不定期開(kāi)展網(wǎng)拍專(zhuān)管員業(yè)務(wù)培訓，適時(shí)對其履行職責情況進(jìn)行檢查或抽查。

網(wǎng)拍輔助機構從業(yè)人員狀況、內部規章制度以及承擔網(wǎng)拍輔助事務(wù)中形成的各種文件、資料及相關(guān)載體，應當向執行法院全面公開(kāi)，接受監督。

17. 本意見(jiàn)下發(fā)前已經(jīng)選定網(wǎng)拍輔助機構的人民法院，可予維持，但應根據本意見(jiàn)相關(guān)要求予以完善。合同到期后，應當嚴格按照本意見(jiàn)的各項要求，重新選擇網(wǎng)拍輔助機構。

18. 本意見(jiàn)自下發(fā)之日起實(shí)施。




 

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