法發(fā)〔2020〕11號《最高人民法院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)









法發(fā)〔2020〕11號

加強知識產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。知識產(chǎn)權司法保護是知識產(chǎn)權保護體系的重要力量，發(fā)揮著(zhù)不可替代的關(guān)鍵作用。全面加強知識產(chǎn)權司法保護，不僅是我國遵守國際規則、履行國際承諾的客觀(guān)需要，更是我國推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的內在要求。要充分認識全面加強知識產(chǎn)權司法保護的重大意義，準確把握知識產(chǎn)權司法保護服務(wù)大局的出發(fā)點(diǎn)和目標定位，為創(chuàng )新型國家建設、社會(huì )主義現代化強國建設、國家治理體系和治理能力現代化提供有力的司法服務(wù)和保障?，F就人民法院知識產(chǎn)權司法保護工作，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，充分運用司法救濟和制裁措施，完善知識產(chǎn)權訴訟程序，健全知識產(chǎn)權審判體制機制，有效遏制知識產(chǎn)權違法犯罪行為，全面提升知識產(chǎn)權司法保護水平，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權審判體系和審判能力現代化，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、培育穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境提供有力司法服務(wù)和保障。

二、立足各類(lèi)案件特點(diǎn)，切實(shí)維護權利人合法權益

2.加強科技創(chuàng )新成果保護。制定專(zhuān)利授權確權行政案件司法解釋?zhuān)幏秾?zhuān)利審查行為，促進(jìn)專(zhuān)利授權質(zhì)量提升；加強專(zhuān)利、植物新品種、集成電路布圖設計、計算機軟件等知識產(chǎn)權案件審判工作，實(shí)現知識產(chǎn)權保護范圍、強度與其技術(shù)貢獻程度相適應，推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng )新，充分發(fā)揮科技在引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中的支撐和驅動(dòng)作用。加強藥品專(zhuān)利司法保護研究，激發(fā)藥品研發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力，促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.加強商業(yè)標志權益保護。綜合考慮商標標志的近似程度、商品的類(lèi)似程度、請求保護商標的顯著(zhù)性和知名度等因素，依法裁判侵害商標權案件和商標授權確權案件，增強商標標志的識別度和區分度。充分運用法律規則，在法律賦予的裁量空間內作出有效規制惡意申請注冊商標行為的解釋?zhuān)龠M(jìn)商標申請注冊秩序正?；鸵幏痘?。加強馳名商標保護，結合眾所周知的馳名事實(shí)，依法減輕商標權人對于商標馳名的舉證負擔。加強地理標志保護，依法妥善處理地理標志與普通商標的權利沖突。

4.加強著(zhù)作權和相關(guān)權利保護。根據不同作品的特點(diǎn)，妥善把握作品獨創(chuàng )性判斷標準。妥善處理信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展與著(zhù)作權、相關(guān)權利保護的關(guān)系，統籌兼顧創(chuàng )作者、傳播者、商業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì )公眾的利益，協(xié)調好激勵創(chuàng )作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障基本文化權益之間的關(guān)系，促進(jìn)文化創(chuàng )新和業(yè)態(tài)發(fā)展。依法妥善審理體育賽事、電子競技傳播糾紛等新類(lèi)型案件，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)規范發(fā)展。加強著(zhù)作權訴訟維權模式問(wèn)題研究，依法平衡各方利益，防止不正當牟利行為。

5.加強商業(yè)秘密保護。正確把握侵害商業(yè)秘密民事糾紛和刑事犯罪的界限。合理適用民事訴訟舉證責任規則，依法減輕權利人的維權負擔。完善侵犯商業(yè)秘密犯罪行為認定標準，規范重大損失計算范圍和方法，為減輕商業(yè)損害或者重新保障安全所產(chǎn)生的合理補救成本，可以作為認定刑事案件中“造成重大損失”或者“造成特別嚴重后果”的依據。加強保密商務(wù)信息等商業(yè)秘密保護，保障企業(yè)公平競爭、人才合理流動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng )新。

6.完善電商平臺侵權認定規則。加強打擊和整治網(wǎng)絡(luò )侵犯知識產(chǎn)權行為，有效回應權利人在電子商務(wù)平臺上的維權訴求。完善“通知-刪除”等在內的電商平臺治理規則，暢通權利人網(wǎng)絡(luò )維權渠道。妥善審理網(wǎng)絡(luò )侵犯知識產(chǎn)權糾紛和惡意投訴不正當競爭糾紛，既要依法免除錯誤下架通知善意提交者的責任，督促和引導電子商務(wù)平臺積極履行法定義務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展,又要追究濫用權利、惡意投訴等行為人的法律責任，合理平衡各方利益。

7.積極促進(jìn)智力成果流轉應用。依法妥善審理知識產(chǎn)權智力成果流轉、轉化、應用過(guò)程中的糾紛，秉持尊重當事人意思自治、降低交易成本的精神，合理界定智力成果從創(chuàng )造到應用各環(huán)節的法律關(guān)系、利益分配和責任承擔，依法準確界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明，有效保護職務(wù)發(fā)明人的產(chǎn)權權利，保障研發(fā)人員獲得獎金和專(zhuān)利實(shí)施報酬的合法權益。

8.依法懲治知識產(chǎn)權犯罪行為。嚴厲打擊侵害知識產(chǎn)權的犯罪行為，進(jìn)一步推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)落實(shí)庭審實(shí)質(zhì)化要求，完善鑒定程序，規范鑒定人出庭作證制度和認罪認罰從寬制度。準確把握知識產(chǎn)權刑事法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的界限，強化罰金刑的適用，對以盜竊、威脅、利誘等非法手段獲取商業(yè)秘密以及其他社會(huì )危害性大的犯罪行為，依法從嚴從重處罰，有效發(fā)揮刑罰懲治和震懾知識產(chǎn)權犯罪的功能。

9.平等保護中外主體合法權利。依法妥善審理因國際貿易、外商投資等引發(fā)的涉外知識產(chǎn)權糾紛，堅持依法平等保護，依法簡(jiǎn)化公證認證程序，進(jìn)一步健全公正高效權威的糾紛解決機制，增強知識產(chǎn)權司法的國際影響力和公信力。

三、著(zhù)力解決突出問(wèn)題，增強司法保護實(shí)際效果

10.切實(shí)降低知識產(chǎn)權維權成本。制定知識產(chǎn)權民事訴訟證據司法解釋?zhuān)晟婆e證責任分配規則、舉證妨礙排除制度和證人出庭作證制度，拓寬電子數據證據的收集途徑，準確把握電子數據規則的適用，依法支持當事人的證據保全、調查取證申請，減輕當事人的舉證負擔。

11.大力縮短知識產(chǎn)權訴訟周期。積極開(kāi)展繁簡(jiǎn)分流試點(diǎn)工作,推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。深化知識產(chǎn)權裁判方式改革，實(shí)現專(zhuān)利商標民事、行政程序的無(wú)縫對接，防止循環(huán)訴訟。嚴格依法掌握委托鑒定、中止訴訟、發(fā)回重審等審查標準,減少不必要的時(shí)間消耗。依法支持知識產(chǎn)權行為保全申請，為裁判的及時(shí)執行創(chuàng )造條件。

12.有效提高侵權賠償數額。充分運用工商稅務(wù)部門(mén)、第三方商業(yè)平臺、侵權人網(wǎng)站或上市文件顯示的相關(guān)數據以及行業(yè)平均利潤率等，依法確定侵權獲利情況。綜合考慮知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值、侵權人主觀(guān)過(guò)錯以及侵權行為的持續時(shí)間、影響范圍、后果嚴重程度等因素，合理確定法定賠償數額。對于情節嚴重的侵害知識產(chǎn)權行為，依法從高確定賠償數額，依法沒(méi)收、銷(xiāo)毀假冒或盜版商品以及主要用于侵權的材料和工具，有效阻遏侵害知識產(chǎn)權行為的再次發(fā)生。

13.依法制止不誠信訴訟行為。妥善審理因惡意提起知識產(chǎn)權訴訟損害責任糾紛，依法支持包括律師費等合理支出在內的損害賠償請求。強化知識產(chǎn)權管轄糾紛的規則指引，規制人為制造管轄連接點(diǎn)、濫用管轄權異議等惡意拖延訴訟的行為。研究將違反法院令狀、偽造證據、惡意訴訟等不誠信的訴訟行為人納入全國征信系統。

14.有效執行知識產(chǎn)權司法裁判。結合知識產(chǎn)權案件特點(diǎn)，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權案件執行管轄規則。研究完善行為保全和行為執行工作機制。制定知識產(chǎn)權裁判執行實(shí)施計劃和工作指南，充分運用信息化網(wǎng)絡(luò )查控、失信聯(lián)合信用懲戒等手段加大裁判的執行力度，確保知識產(chǎn)權裁判得以有效執行。

四、加強體制機制建設，提高司法保護整體效能

15.健全知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)化審判體系。根據知識產(chǎn)權審判的現狀、規律和趨勢，研究完善專(zhuān)門(mén)法院設置，優(yōu)化知識產(chǎn)權案件管轄法院布局，完善知識產(chǎn)權案件上訴機制，統一審判標準，實(shí)現知識產(chǎn)權案件審理專(zhuān)門(mén)化、管轄集中化、程序集約化和人員專(zhuān)業(yè)化。

16.深入推行“三合一”審判機制。建立和完善與知識產(chǎn)權民事、行政、刑事訴訟“三合一”審判機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調機制，提高知識產(chǎn)權司法保護整體效能。把握不同訴訟程序證明標準的差異，依法對待在先關(guān)聯(lián)案件裁判的既判力，妥善處理知識產(chǎn)權刑事、行政、民事交叉案件。

17.不斷完善技術(shù)事實(shí)查明機制。適當擴大技術(shù)調查人員的來(lái)源，充實(shí)全國法院技術(shù)調查人才庫，建立健全技術(shù)調查人才共享機制。構建技術(shù)調查官、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)鑒定人員、專(zhuān)家輔助人參與訴訟活動(dòng)的技術(shù)事實(shí)查明機制，提高技術(shù)事實(shí)查明的中立性、客觀(guān)性、科學(xué)性。

18.加強知識產(chǎn)權案例指導工作。建立最高人民法院指導案例、公報案例、典型案例多位一體的知識產(chǎn)權案例指導體系，充分發(fā)揮典型案例在司法裁判中的指引作用，促進(jìn)裁判規則統一。

19.依托四大平臺落實(shí)審判公開(kāi)。充分利用審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執行信息公開(kāi)四大平臺，最大限度地保障當事人和社會(huì )公眾的知情權、參與權和監督權。豐富“4·26”世界知識產(chǎn)權日宣傳內容，擴大對外宣傳效果，增進(jìn)社會(huì )各界對知識產(chǎn)權司法保護的了解、認同、尊重和信任。

20.加強知識產(chǎn)權國際交流合作。積極參與知識產(chǎn)權保護多邊體系建設，共同推動(dòng)相關(guān)國際新規則創(chuàng )制。加強與國外司法、研究、實(shí)務(wù)機構以及知識產(chǎn)權國際組織的交流合作，積極開(kāi)展具有國際影響力的知識產(chǎn)權研討交流活動(dòng)，加大中國知識產(chǎn)權裁判文書(shū)的翻譯推介工作，擴大中國知識產(chǎn)權司法的國際影響力。

五、加強溝通協(xié)調工作，形成知識產(chǎn)權保護整體合力

21.健全完善多元化糾紛解決機制。支持知識產(chǎn)權糾紛的多渠道化解，開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認試點(diǎn)，充分發(fā)揮司法在多元化糾紛解決機制建設中的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，提升解決糾紛的整體效能。

22.優(yōu)化知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。加強與公安、檢察機關(guān)在知識產(chǎn)權司法程序中的溝通協(xié)調，加強與知識產(chǎn)權、市場(chǎng)監管、版權、海關(guān)、農業(yè)等行政主管部門(mén)在知識產(chǎn)權行政執法程序上的銜接，推動(dòng)形成知識產(chǎn)權保護的整體合力。

23.建立信息溝通協(xié)調共享機制。建立健全與知識產(chǎn)權行政主管機關(guān)的數據交換機制，實(shí)現知識產(chǎn)權大數據分析工具運用常態(tài)化，提高綜合研判和決策水平。

六、加強審判基礎建設，有力支撐知識產(chǎn)權司法保護工作

24.加強知識產(chǎn)權審判隊伍建設。完善員額法官借調交流機制，積極推動(dòng)選派優(yōu)秀法官助理到下級法院掛職，遴選優(yōu)秀法官到上級法院任職，實(shí)現知識產(chǎn)權人才的交流共享。加強知識產(chǎn)權司法人員業(yè)務(wù)培訓。加強司法輔助人員配備，打造“審、助、書(shū)”配置齊全、技術(shù)調查官有效補充的專(zhuān)業(yè)審判隊伍。

25.加強專(zhuān)門(mén)法院法庭基礎建設。加強最高人民法院知識產(chǎn)權法庭和各地知識產(chǎn)權法院、法庭建設，加強專(zhuān)業(yè)審判機構在機構設置、人員編制、辦公場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費等方面的保障，為知識產(chǎn)權司法保護提供堅實(shí)的人力和物質(zhì)基礎。

26.加強知識產(chǎn)權審判信息化建設。加強知識產(chǎn)權司法裝備現代化、智能化建設，積極推進(jìn)跨區域的知識產(chǎn)權遠程訴訟平臺建設。大力推進(jìn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上證據交換、電子送達、在線(xiàn)開(kāi)庭、智能語(yǔ)音識別、電子歸檔、移動(dòng)微法院等信息化技術(shù)的普及應用，支持全流程審判業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高司法解決知識產(chǎn)權糾紛的便捷性、高效性和透明度。加強對電子卷宗、裁判文書(shū)、審判信息等的深度應用，充分利用司法大數據提供智能服務(wù)和精準決策。




 

最高人民法院

2020年4月15日

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