吉政辦發(fā)〔2019〕38號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕38號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

吉林省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

（２０１９－２０２１年）的通知

吉政辦發(fā)〔２０１９〕３８號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，長(cháng)春新區管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《吉林省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（２０１９－２０２１年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

２０１９年８月２３日



吉林省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

（２０１９—２０２１年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（２０１９—２０２１年）的通知》（國辦發(fā)〔２０１９〕２４號）精神，結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

服務(wù)吉林全面振興全方位振興，依托“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞汽車(chē)、石化、農產(chǎn)品加工傳統支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、醫藥健康、文化旅游新的支柱產(chǎn)業(yè)，以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等，開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓。２０１９年至２０２１年，共開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓７０萬(wàn)人次，其中２０１９年培訓２３萬(wàn)人次。到２０２１年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達到２５％左右，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到３０％左右。

二、培訓對象及內容

（一）企業(yè)職工培訓。

大力開(kāi)展企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。企業(yè)需制定職工培訓計劃，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓。支持困難企業(yè)開(kāi)展轉崗轉業(yè)培訓。（省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省總工會(huì )等按職責分工負責）

實(shí)施技師培訓項目。支持企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的骨干高級工、技師、高級技師學(xué)習新技術(shù)、新工藝、新知識。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃?；?、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員普遍開(kāi)展安全技能培訓。（省應急廳負責）

實(shí)施“展翅行動(dòng)”。支持依法參加失業(yè)保險、按規定繳納失業(yè)保險費的企業(yè)職工提升職業(yè)技能。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。采取“企校雙制、工學(xué)一體”培訓模式，組織企業(yè)從事技能崗位工作的新招用和轉崗等人員參加培訓，三年培訓２萬(wàn)名新型學(xué)徒。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

推行職業(yè)教育現代學(xué)徒制。引導行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校積極開(kāi)展學(xué)徒培養，落實(shí)招生招工一體化、標準體系建設、雙導師團隊建設、教學(xué)資源建設等重點(diǎn)任務(wù)。（省教育廳負責）

（二）就業(yè)重點(diǎn)群體培訓。

對貧困勞動(dòng)力、貧困家庭子女、城鄉未繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下稱(chēng)“兩后生”）、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮登記失業(yè)人員等群體開(kāi)展就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責）

對“兩后生”開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓。通過(guò)訂單、定向培訓等方式，組織“兩后生”參加１—２個(gè)學(xué)期的技能儲備培訓，強化職業(yè)技能實(shí)訓，提升技能水平和就業(yè)能力。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能培訓。突出提高社會(huì )適應能力和就業(yè)所需知識及技能，按需要進(jìn)行實(shí)用性培訓，推進(jìn)培訓精細化、個(gè)性化。（省退役軍人廳負責）

開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓。確保有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人都能接受相應的職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，提高殘疾人的職業(yè)素養與技能水平，每年培訓２萬(wàn)人次左右。（省殘聯(lián)負責）

實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程。主要培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型四種類(lèi)型的職業(yè)農民，每年培訓３萬(wàn)人次左右。（省農業(yè)農村廳負責）

（三）吉林品牌特色培訓。

“吉林三姐”品牌培訓。從女性就業(yè)優(yōu)勢特點(diǎn)出發(fā)，持續打造“吉林三姐”品牌，即“吉林大姐”家政服務(wù)品牌、“吉林巧姐”手工制作品牌和“吉林網(wǎng)姐”電子商務(wù)品牌。（省婦聯(lián)負責）

“吉林農技工”品牌培訓。實(shí)施“農民工向農技工轉型服務(wù)計劃”，以新生代農民工為主體，深入推進(jìn)個(gè)性化、特色化培訓，著(zhù)力培育一批“吉林農技工”品牌。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

冰雪文化和旅游技能人才培訓。依托國家冰雪旅游人才培訓基地，開(kāi)展冰雪旅游導游員講解員、滑雪指導員等技能人才培訓。（省文化和旅游廳負責）

電商、家政和境外就業(yè)技能培訓。開(kāi)展電子商務(wù)人才培訓，依托國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，對有培訓意愿的農民開(kāi)展電子商務(wù)知識培訓。面向家政行業(yè)一線(xiàn)服務(wù)員工，開(kāi)展崗前、“回爐再造”培訓。實(shí)施境外就業(yè)勞務(wù)人員技能培訓，提高外派勞務(wù)素質(zhì)。（省商務(wù)廳）

特殊群體培訓。對罪犯和刑滿(mǎn)釋放人員，依托監獄、職業(yè)培訓機構和“彩虹基地”等，圍繞就業(yè)形勢好、社會(huì )需求大的職業(yè)，組織其參加職業(yè)技能培訓。（省司法廳負責）

三、培訓主體

（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)設立職工培訓中心。建設培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，按規定落實(shí)教育附加費抵免、實(shí)訓基地項目建設、職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)等支持政策。支持高危企業(yè)集中的地區建設安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓基地。每年在企業(yè)建設１０個(gè)省級首席技師工作室，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)等方面的重要作用。探索在技能人才領(lǐng)域建設領(lǐng)軍型技能大師工作站模式，推動(dòng)技能大師在社會(huì )更大范圍發(fā)揮作用。（省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應急廳、省國資委、省總工會(huì )、省工商聯(lián)負責）

（二）發(fā)揮職業(yè)院?；A作用。支持職業(yè)院校開(kāi)展補貼性培訓，擴大職業(yè)技能培訓規模。在核定職業(yè)院?？?jì)效工資總量時(shí)，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養工作量。職業(yè)院校在內部分配時(shí)，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線(xiàn)教師傾斜，保障其合理待遇。支持農民中等職業(yè)教育學(xué)校開(kāi)展初中級農民職業(yè)技能培訓和鑒定工作。支持地方本科高校建設技師學(xué)院，加快推動(dòng)其“轉型”。依托技工院校建設一批國家級高技能人才培訓基地。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳負責）

（三）發(fā)揮社會(huì )培訓機構重要作用。不斷培育發(fā)展社會(huì )培訓機構。完善民辦職業(yè)培訓機構管理辦法，依法加強招生、培訓、就業(yè)等環(huán)節的指導與監督，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓健康發(fā)展。民辦職業(yè)培訓機構在政府購買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓基地建設等方面與公辦同類(lèi)機構享受同等待遇。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在省農民工和就業(yè)工作領(lǐng)導小組框架下，健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調機制，形成省級統籌、部門(mén)參與、市縣實(shí)施的工作格局。各地區政府要制定具體貫徹落實(shí)措施，分解任務(wù)，建立工作情況季報、年報制度。規范職業(yè)技能提升行動(dòng)統計口徑，凡是由各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓，都要納入當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)統計范圍。（省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省應急廳、省審計廳、省市場(chǎng)監管廳、省國資委、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責）

（二）落實(shí)資金政策。對貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓行動(dòng)，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規定給予職業(yè)培訓補貼。各市（州）人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)可在規定的原則下結合實(shí)際確定職業(yè)培訓補貼標準?？h級以上政府可對有關(guān)部門(mén)各類(lèi)培訓資金和項目進(jìn)行整合。對企業(yè)開(kāi)展培訓或者培訓機構開(kāi)展項目制培訓的，可先行撥付５０％的培訓補貼資金。要定期向社會(huì )公開(kāi)資金使用情況，加強監督檢查和專(zhuān)項審計。（省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省審計廳負責）

（三）提高服務(wù)水平。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放。對補貼性職業(yè)技能培訓實(shí)施目錄清單管理，及時(shí)公布培訓項目目錄、培訓和評價(jià)機構目錄。有條件的地區可對項目制培訓探索培訓服務(wù)和補貼申領(lǐng)告知承諾制。依法依規開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能等級認定、“學(xué)歷證書(shū)＋若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人廳負責）

（四）加強培訓基礎工作。開(kāi)展高技能人才基礎情況與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查及急需緊缺高技能人才調查。加快職業(yè)培訓信息化建設，推動(dòng)建設全省職業(yè)技能培訓信息管理平臺。加強以賽代訓，廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能競賽活動(dòng)，按規定加大對世界技能大賽優(yōu)秀選手、進(jìn)入中國集訓隊選手和對應專(zhuān)家團隊的獎勵力度。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”等先進(jìn)培訓方式，鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)培訓平臺。加強職業(yè)培訓師資和教材建設。加大宣傳力度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動(dòng)者了解用好政策。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省應急廳、省國資委、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)負責）

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