吉政辦發(fā)〔2019〕34號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕34號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省

深化收費公路制度改革取消高速公路

省界收費站工作實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕34號

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真抓好落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2019年6月27日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

吉林省深化收費公路制度改革

取消高速公路省界收費站工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕23號)精神,按照《交通運輸部關(guān)于認真做好深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站有關(guān)工作的通知》(交公路明電〔2019〕3號)和《交通運輸部辦公廳關(guān)于大力推動(dòng)高速公路ETC發(fā)展應用工作的通知》(交辦公路明電〔2019〕45號)要求,確保我省取消高速公路省界收費站工作順利實(shí)施,制定本方案。

一、總體要求

按照“遠近結合、統籌謀劃,科學(xué)設計、有序推進(jìn),安全穩定、提效降費”的原則,到2019年底,取消我省與遼寧、黑龍江、內蒙古三省區共計11處高速公路省界收費站。大力推廣電子不停車(chē)收費系統(ETC)應用,到2019年底,全省汽車(chē)ETC安裝率達到80%以上,通行高速公路車(chē)輛的ETC使用率達到90%以上,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快建設完善高速公路收費體系。按照國家取消高速公路省界收費站總體技術(shù)方案、工程建設方案、運營(yíng)和服務(wù)規則、網(wǎng)絡(luò )安全防護體系建設要求,完成高速公路省級聯(lián)網(wǎng)收費中心、分中心、收費站、收費車(chē)道、ETC門(mén)架系統的硬件及軟件標準化建設改造,以及全省高速公路通信系統升級、拆除省界收費站等工程。(省交通運輸廳、吉高集團負責,2019年10月底前完成)開(kāi)展與國家收費公路系統聯(lián)調聯(lián)試,聯(lián)網(wǎng)運行,實(shí)現新舊系統切換。(省交通運輸廳、吉高集團負責,2019年12月底前完成)

(二)加快推進(jìn)ETC推廣應用。制定推動(dòng)吉林省高速公路ETC發(fā)展應用實(shí)施方案。(省交通運輸廳負責,2019年6月底前完成)實(shí)現機動(dòng)車(chē)注冊登記信息共享,便利車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置。(省公安廳、省交通運輸廳負責,2019年7月底前完成)組織機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)、國有企業(yè)車(chē)輛及救護車(chē)、消防車(chē)、警車(chē)等特種車(chē)輛率先完成ETC安裝。(省管局、省財政廳、省公安廳、省國資委及各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責,省交通運輸廳、吉高集團配合,2019年7月底前完成)加快推進(jìn)高速公路ETC國產(chǎn)密碼算法遷移工程。(省交通運輸廳、吉高集團負責,2019年10月底前完成)組織發(fā)行單位、金融保險機構及其他合作機構多渠道發(fā)行,加大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行力度,鼓勵發(fā)行機構通過(guò)銀行業(yè)統一APP云閃付開(kāi)展發(fā)行工作,提高綁定ETC工作效率和質(zhì)量。(吉高集團負責,人民銀行長(cháng)春中心支行、吉林銀保監局、省地方金融監管局配合,2019年12月底前完成)依托商業(yè)銀行和保險機構網(wǎng)點(diǎn)、4S店、高速公路服務(wù)區和收費站出入口廣場(chǎng)、機動(dòng)車(chē)管理和檢測機構等車(chē)輛集中場(chǎng)所,增加安裝網(wǎng)點(diǎn),深入居民小區和村鎮,方便公眾就近便捷免費安裝。各地轄區內在籍汽車(chē)ETC安裝率達到80%以上。(省交通運輸廳、省公安廳、人民銀行長(cháng)春中心支行、吉林銀保監局、吉高集團及各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責,2019年12月底前完成)實(shí)現手機移動(dòng)支付在人工收費車(chē)道全覆蓋。完善結算系統,提供便捷高效服務(wù)。(省交通運輸廳、吉高集團負責,2019年12月底前完成)拓展服務(wù)功能,鼓勵促進(jìn)ETC在機場(chǎng)、火車(chē)站、客運站停車(chē)場(chǎng)等公共涉車(chē)場(chǎng)所應用。(各市〔州〕、縣〔市〕政府負責,省交通運輸廳、吉高集團配合)

(三)大力推進(jìn)政策優(yōu)化調整工作。落實(shí)對ETC用戶(hù)5%的車(chē)輛通行費基本優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、吉高集團按職責分工負責,2019年6月底前完成)優(yōu)化調整我省地方性通行費減免政策,研究制定鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體落實(shí)措施。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責,省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省畜牧局配合,國家相關(guān)政策出臺后1個(gè)月內完成)

(四)積極推動(dòng)貨車(chē)計費方式調整和入口稱(chēng)重檢測。深入調查了解貨運車(chē)輛車(chē)型結構、流向、通行費等相關(guān)情況,按照《收費公路管理條例》和新修訂的《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)》,科學(xué)測算和調整貨車(chē)通行費費率,統一按車(chē)(軸)型收費,確保不增加貨車(chē)通行費總體負擔。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、吉高集團按職責分工負責,2019年9月底前完成)同步實(shí)施高速公路入口稱(chēng)重檢測,在所有高速公路收費站入口完成檢測設施建設和設備安裝,稱(chēng)重檢測信息和軸組識別信息記入車(chē)載裝置并同步傳輸至收費車(chē)道,拒絕違法超限超載車(chē)輛進(jìn)入高速公路。(省交通運輸廳、省公安廳、吉高集團按職責分工負責,2019年12月底前完成)

　　三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立吉林省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設在省交通運輸廳。同步成立工作指揮部,主要負責ETC車(chē)載裝置安裝、系統和設施建設改造、ETC發(fā)行等工作的具體實(shí)施。各成員單位要按照職責分工和本方案工作安排,各盡其責,密切配合。各市(州)、縣(市)政府要建立相應工作機制,積極采取有效措施切實(shí)做好相關(guān)工作。(省領(lǐng)導小組各成員單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(二)強化資金支持。除爭取國家資金和利用市場(chǎng)機制籌集資金外,其余部分統籌使用通行費收入、財政補助資金等方式解決。(省交通運輸廳、省財政廳、吉高集團按職責分工負責)

(三)簡(jiǎn)化工程建設程序。受季節性氣候條件影響,我省取消高速公路省界收費站工程有效施工期短,時(shí)間緊、任務(wù)重,相關(guān)工程項目可按照應急工程簡(jiǎn)化建設程序,加快推進(jìn)項目實(shí)施。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、吉高集團按職責分工負責)

(四)妥善安置收費人員。堅持轉崗不下崗的原則,根據國家法律、法規和相關(guān)政策,制定轉崗分流收費人員安置工作方案。以高速公路內部轉崗為主,通過(guò)向ETC發(fā)行、客服、收費系統后臺服務(wù)、高速公路服務(wù)區、公路養護等分流方式,多渠道妥善做好收費人員安置工作。(吉高集團負責,省交通運輸廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委配合)

(五)加強風(fēng)險防控。做好可能存在的技術(shù)和安全風(fēng)險評估,加強系統和網(wǎng)絡(luò )安全保障,確保收費系統升級改造及后期運營(yíng)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,制定具體的施工安全方案和交通安全保障方案,完善安全防護和交通引導措施,保證過(guò)往車(chē)輛通行和施工安全。做好貨運行業(yè)維穩工作,防止發(fā)生群體性事件。(省交通運輸廳、省公安廳、吉高集團,各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(六)強化宣傳引導。采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、政策解讀等多種方式,加強對取消省界收費站、實(shí)現不停車(chē)快捷收費、貨車(chē)按車(chē)(軸)型收費、高速公路入口稱(chēng)重檢測等相關(guān)政策的宣傳,做好輿情監測、分析研判、熱點(diǎn)關(guān)切回應工作,營(yíng)造良好輿論氛圍,確保社會(huì )穩定。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省交通運輸廳、省稅務(wù)局、吉高集團,各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

　

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省