吉政辦發(fā)〔2019〕40號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2019〕40號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2019〕40號

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

為進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設,推進(jìn)供給側結構性改革,培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),為打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰提供重要的物質(zhì)和技術(shù)基礎,經(jīng)省政府同意,現就加快推進(jìn)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

支持長(cháng)春市、吉林市等地區率先整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,依托現有國家級、省級開(kāi)發(fā)區(工業(yè)集中區),引導本省龍頭骨干企業(yè)或引進(jìn)域外資本,建設集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、運營(yíng)于一體的環(huán)境治理裝備制造園區和從環(huán)境咨詢(xún)到環(huán)境污染第三方治理的“一站式”環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。支持園區建設專(zhuān)業(yè)企業(yè)孵化器、加速器等產(chǎn)業(yè)化平臺。創(chuàng )業(yè)孵化基地等“雙創(chuàng )”平臺優(yōu)先對環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供孵化服務(wù)。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

二、培育壯大龍頭骨干企業(yè)

鼓勵中小型環(huán)保企業(yè)集中發(fā)展,形成具有較強輻射帶動(dòng)作用的龍頭骨干企業(yè)。支持現有環(huán)境治理和生態(tài)保護領(lǐng)域國有企業(yè),改組成立環(huán)保領(lǐng)域國有資本投資公司。鼓勵省外專(zhuān)業(yè)化環(huán)保公司在我省注冊建立分公司或與我省環(huán)保企業(yè)聯(lián)合成立合資公司。加快培育環(huán)保高新技術(shù)企業(yè),對新認定的高新技術(shù)企業(yè)按規定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導基金將環(huán)保龍頭骨干企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象向子基金進(jìn)行推介;鼓勵符合條件的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)申報省級工程研究中心(工程實(shí)驗室)。對年銷(xiāo)售收入首次超過(guò)10億元的從事環(huán)境污染治理的民營(yíng)工業(yè)企業(yè),給予年度新增貸款利息不超過(guò)50%比例的貼息支持。鼓勵各地區政府對稅收貢獻額度較大的環(huán)保企業(yè)給予適當獎勵。(省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省科技廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

三、加快培育壯大環(huán)保裝備制造業(yè)

充分利用我省裝備制造業(yè)基礎,推動(dòng)省內環(huán)保裝備、材料制造企業(yè)集聚發(fā)展。培育支持秸稈綜合利用、污水處理等裝備制造企業(yè)發(fā)展。加強重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保裝備推廣和示范應用,利用首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制,對符合條件的環(huán)保類(lèi)重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料給予獎勵和保險補償。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

　　四、重點(diǎn)扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展

大力支持環(huán)境污染第三方治理,促進(jìn)環(huán)境污染治理市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、精細化發(fā)展,鼓勵開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵第三方治理單位延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提供一體化環(huán)境綜合服務(wù)。對符合條件的第三方治理項目給予資金支持。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

　　五、積極支持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè),推動(dòng)油頁(yè)巖、火山渣、硅藻土等資源綜合利用和深度加工。加快煤矸石、粉煤灰等工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強城鄉生活垃圾綜合利用,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)建設。推廣農作物秸稈還田、發(fā)電、燃料制造、造肥、造紙、生物天然氣制備等技術(shù)與裝備。推動(dòng)規?；笄蒺B殖廢物資源化利用。加快發(fā)酵飼料、高效有機肥等農林廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展水資源循環(huán)利用與節水等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省林草局、省畜牧局、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

　　六、鼓勵企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)

將符合條件的生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點(diǎn)課題納入省科技發(fā)展計劃給予重點(diǎn)支持。鼓勵環(huán)保企業(yè)與科研機構、高等院校組建技術(shù)聯(lián)盟,合作開(kāi)展污染防治和生態(tài)修復等技術(shù)研究,著(zhù)力攻克流域綜合治理、城鎮及重點(diǎn)行業(yè)污(廢)水處理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)功能修復、土壤修復、監測預警預報等關(guān)鍵性技術(shù)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入。扶持經(jīng)審核認定的科技小巨人企業(yè)加快發(fā)展,對經(jīng)認定的吉林省科技小巨人企業(yè)中的環(huán)保企業(yè),給予一次性總額最高不超過(guò)60萬(wàn)元的研究與試驗發(fā)展(R&D)投入補貼;給予貸款貼息、上市獎補、貸款擔保滾動(dòng)支持。對獲得國家(含國家地方聯(lián)合)和省級新認定的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工程(重點(diǎn))實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺給予100萬(wàn)元項目補助資金,對符合省科技發(fā)展計劃條件的生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室給予重點(diǎn)支持。(省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

七、促進(jìn)科技成果轉化

鼓勵企業(yè)依托科研機構、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研一體化的環(huán)?？萍紕?chuàng )新中心,按規定經(jīng)籌建和認定后,納入省科技發(fā)展計劃統一管理并給予支持。對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才在省內創(chuàng )辦企業(yè)或科研成果在省內轉化落地的項目,利用省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金以股權投資方式給予每個(gè)項目100-1000萬(wàn)元定向股權投資;以產(chǎn)學(xué)研協(xié)作在科技成果轉化過(guò)程中開(kāi)發(fā)形成具有自主知識產(chǎn)權創(chuàng )新產(chǎn)品的,給予30-50萬(wàn)元資金支持;對取得環(huán)境領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利的研發(fā)成果,在2年內以技術(shù)入股、技術(shù)轉讓、授權使用等形式在省內轉化的,給予轉讓單位或人員100萬(wàn)元獎勵。(省科技廳、省財政廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

　　八、建立環(huán)保行業(yè)領(lǐng)軍人才制度

以高端人才集聚引領(lǐng)帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵引進(jìn)海外高端人才以及在國內知名環(huán)?？蒲袡C構或環(huán)保企業(yè)有3年以上工作經(jīng)歷的高層管理人員和核心技術(shù)人員,到我省從事環(huán)保領(lǐng)域工作和研究,并在科研條件、啟動(dòng)經(jīng)費等方面給予保障;經(jīng)認定為領(lǐng)軍人才的,由工作所在地政府給予相應租房補助。對在我省環(huán)保企業(yè)工作5年以上并簽訂正式聘用合同,且在省內購買(mǎi)商品住房的引進(jìn)人才,按規定給予10-200萬(wàn)元安家補貼。對在環(huán)保領(lǐng)域獲得國家級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)榮譽(yù)或專(zhuān)業(yè)技術(shù)大獎獎勵資金的人才,由同級財政按照國家獎勵金額給予同等金額匹配。(省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

　　九、加強省內環(huán)保人才教育培訓

加強對企事業(yè)單位從事環(huán)境保護相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的教育培訓。鼓勵社會(huì )機構聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等院校共同組建產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟),開(kāi)展針對環(huán)保企事業(yè)單位人員的教育培訓。凡是參加培訓并考核合格的,在職稱(chēng)評審上給予適當傾斜。對符合條件參保的企業(yè)職工取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書(shū)的,給予1000—2000元補貼。(省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

　　十、鼓勵環(huán)保企業(yè)加強對外交流合作

充分利用生態(tài)環(huán)境部環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺及我省對外交流機制,鼓勵我省環(huán)保企業(yè)開(kāi)展對外交流合作。鼓勵中小企業(yè)參加國內外專(zhuān)業(yè)展覽展銷(xiāo)活動(dòng),2019年參展企業(yè)展會(huì )費由省級專(zhuān)項資金給予補助。對企業(yè)參加境內外國際性展會(huì )的前2個(gè)展位給予全額支持,對第3個(gè)及以上展位給予50%的資金支持。(省商務(wù)廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

十一、加強土地供應和住房保障

優(yōu)先保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設用地,對環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區內屬于研發(fā)設計、勘察、檢驗檢測、技術(shù)推廣、環(huán)境評估與監測的項目按科教用地供地。對環(huán)保重點(diǎn)工程建設用地,在土地利用年度計劃中予以重點(diǎn)保障。對用地集約的重點(diǎn)環(huán)保技術(shù)裝備(產(chǎn)品)項目用地,在確定土地出讓底價(jià)時(shí),可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行。對環(huán)保企業(yè)現有工業(yè)用地,在符合規劃且不改變用途的前提下提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價(jià)款。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區和環(huán)保企業(yè)建設的員工周轉性集體宿舍(公寓)可納入公共租賃住房政策支持范圍。(省自然資源廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

十二、落實(shí)稅收、價(jià)格等優(yōu)惠政策

環(huán)保企業(yè)按規定享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,自2019年1月1日至2021年12月31日,對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人免征增值稅,對符合條件的小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅,對增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。(省稅務(wù)局、省財政廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

落實(shí)優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。(省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

落實(shí)國家脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策,對污水處理、垃圾處理設施運行企業(yè)生產(chǎn)用電給予大工業(yè)用電政策。支持符合條件的污水處理、垃圾處理設施運行企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易。完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

十三、創(chuàng )新投融資機制

大力發(fā)展綠色金融,探索建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制,鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構建立健全綠色信貸政策,加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)信貸投入。創(chuàng )新投融資模式,積極發(fā)揮吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用,引導社會(huì )資本建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)子基金,通過(guò)市場(chǎng)化方式助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)起設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金,省級財政以出資參股等方式支持參與。鼓勵引導天使投資、創(chuàng )業(yè)投資和私募股權基金等支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展。支持社會(huì )資本以政府與社會(huì )資本合作(PPP)等模式參與城市環(huán)境基礎設施建設。發(fā)揮政府的資源和信用優(yōu)勢,探索成立環(huán)保設備融資租賃公司和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策性融資擔保公司,將更多資金引入環(huán)保領(lǐng)域。加大資本市場(chǎng)融資力度,優(yōu)先將符合條件的環(huán)保企業(yè)納入省級擬上市(掛牌)企業(yè)后備資源庫,省級財政給予重點(diǎn)扶持。支持符合條件的環(huán)保企業(yè)通過(guò)新三板、科創(chuàng )板和區域性股權交易市場(chǎng)掛牌、發(fā)行債券等途徑進(jìn)行融資。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局、吉林銀保監局、吉林證監局、人民銀行長(cháng)春中心支行按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

十四、加強對環(huán)保企業(yè)的服務(wù)

以打好污染防治攻堅戰標志性戰役為重點(diǎn),推進(jìn)重大治理工程建設,帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省政府相關(guān)部門(mén)不定期舉辦環(huán)境保護項目及技術(shù)需求對接會(huì ),及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)項目信息與投資需求。各市(州)、縣(市)政府負責組織項目建設單位和環(huán)保企業(yè)供需對接,主動(dòng)為污染企業(yè)做好服務(wù)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省林草局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省科技廳、人民銀行長(cháng)春中心支行、省地方金融監管局按職責分工負責,各市〔州〕、縣〔市〕政府負責落實(shí))

吉林省人民政府辦公廳

2019年9月9日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

　

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/84914.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省