吉政辦發(fā)〔2018〕21號《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫學(xué)教育改革與發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫學(xué)教育改革與發(fā)展實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2018〕21號

吉林省人民政府辦公廳印發(fā)

關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫學(xué)教育

改革與發(fā)展實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕21號



各市（州）人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫學(xué)教育改革與發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。

吉林省人民政府辦公廳

2018年6月25日





關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫學(xué)教育

改革與發(fā)展的實(shí)施方案



為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)健康中國和教育強國戰略部署,大力培養中國特色醫療衛生服務(wù)體系建設急需的醫學(xué)人才,為我省衛生與健康事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)人才支撐,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫學(xué)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕63號）精神,結合我省實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,按照實(shí)施健康中國戰略的要求,全面落實(shí)《“健康吉林2030”規劃綱要》,始終堅持把醫學(xué)教育和人才培養擺在衛生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰略地位,遵循醫學(xué)教育規律和醫學(xué)人才成長(cháng)規律,大力推進(jìn)教改醫改協(xié)同聯(lián)動(dòng),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,加強基層醫學(xué)、中醫藥人才培養,深化體制機制改革創(chuàng )新,加快建立健全適應行業(yè)特點(diǎn)的醫學(xué)人才培養制度,為建設健康吉林打造一支數量充足、結構合理的高素質(zhì)醫學(xué)人才隊伍。

（二）基本原則。

---堅持服務(wù)需求,協(xié)同推進(jìn)。滿(mǎn)足全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系的需求,加強統籌協(xié)調,強化醫改教改協(xié)同配合,實(shí)現改革聯(lián)動(dòng)、資源共享、保障銜接、人才共育、持續發(fā)展。

---堅持完善體系,提高質(zhì)量。優(yōu)化人才供給結構,深化醫學(xué)教育綜合改革,加快完善人才培養體系,強化職業(yè)素養和臨床能力培養,建立健全畢業(yè)后醫學(xué)教育制度,進(jìn)一步完善繼續教育制度,全面提高醫學(xué)人才隊伍整體素質(zhì)。

---堅持改革創(chuàng )新,激發(fā)活力。以全省高等教育“雙特色”建設和高校分類(lèi)管理改革為抓手,推進(jìn)醫學(xué)高等教育人才培養體制、教育教學(xué)內容和方式創(chuàng )新,完善人才激勵政策,充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和人才持續發(fā)展動(dòng)力。

---堅持突出重點(diǎn),均衡發(fā)展。圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展醫藥健康產(chǎn)業(yè)的要求,加強以全科醫生為重點(diǎn)的基層醫療衛生人才培養,加快提升薄弱地區醫療服務(wù)水平,積極發(fā)展中醫藥教育,促進(jìn)中醫藥繼承創(chuàng )新。

（三）發(fā)展目標。

到2020年,醫學(xué)教育綜合改革取得重要進(jìn)展,醫教協(xié)同機制基本建立,人才培養體制、辦學(xué)管理體制、學(xué)校運行機制改革取得突破,醫學(xué)人才使用激勵機制得到完善;建立“5+3”（5年臨床醫學(xué)本科教育+3年住院醫師規范化培訓或3年臨床醫學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體、“3+2”（3年臨床醫學(xué)專(zhuān)科教育+2年助理全科醫生培訓）為補充的臨床醫學(xué)人才培養體系;加強全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護理、助產(chǎn)、康復、心理健康等急需緊缺人才培養,強化藥師、中醫藥健康服務(wù)、衛生應急、衛生信息化復合人才隊伍建設,提升人才培養質(zhì)量,增強對我省衛生與健康事業(yè)的支撐作用。

到2035年,醫學(xué)教育改革與發(fā)展的政策機制更加健全,符合國家要求、具有吉林特點(diǎn)的標準化、規范化醫學(xué)人才培養體系更加完善,對衛生與健康事業(yè)的支撐度和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度進(jìn)一步增強,基本滿(mǎn)足健康吉林建設需要。

到2050年,建成與富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國相適應的醫學(xué)教育體制機制和人才培養體系。

二、工作重點(diǎn)

（一）深化院校醫學(xué)教育改革,全面提高人才培養質(zhì)量。

1.提高生源質(zhì)量。落實(shí)國家關(guān)于臨床醫學(xué)類(lèi)、中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)現一本招生的要求,通過(guò)實(shí)施卓越醫生培養計劃、舉辦實(shí)驗班、增設獎助學(xué)金、提高“推免”比例等措施,吸引優(yōu)秀生源報考醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。鼓勵吉林大學(xué)等部屬院校醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在我省適度擴大招生規模,增加優(yōu)質(zhì)人才供給。推進(jìn)醫學(xué)類(lèi)研究生招生考試制度改革,加強臨床醫學(xué)職業(yè)素質(zhì)和臨床能力考核。嚴格控制醫學(xué)院校本科臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)單點(diǎn)招生規模。（牽頭部門(mén):省教育廳）

2.優(yōu)化學(xué)歷教育層次。中職層次農村醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)逐步縮減初中畢業(yè)生招生規模,2025年前停止招生;確有需要的,由省教育行政部門(mén)會(huì )同省衛生行政部門(mén)按照有關(guān)規定備案后招生。根據我省加強鄉村醫生隊伍建設實(shí)際,推進(jìn)中職農村醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)教育為村衛生室培養訂單定向醫學(xué)生,逐步加強在崗鄉村醫生能力和學(xué)歷提升。適應行業(yè)發(fā)展需求,嚴格控制高職高專(zhuān)臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)招生規模,重點(diǎn)面向基層培養助理全科醫生。調整優(yōu)化高職專(zhuān)業(yè)結構,大力發(fā)展護理、養老、助產(chǎn)、康復等專(zhuān)業(yè)教育。穩步發(fā)展醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科教育,探索建立助理全科醫生培訓與專(zhuān)升本學(xué)歷教育銜接制度,健全醫學(xué)相關(guān)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的本碩連讀培養機制,優(yōu)化醫學(xué)學(xué)位授權學(xué)科布局。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責）

3.深化綜合性大學(xué)醫學(xué)教育管理體制改革。遵循醫學(xué)教育規律,完善大學(xué)、醫學(xué)院（部）、附屬醫院醫學(xué)教育管理運行機制,保障醫學(xué)教育的完整性。加強對醫學(xué)教育的組織領(lǐng)導,在現有領(lǐng)導職數限額內,逐步實(shí)現配備有醫學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的副校長(cháng)分管醫學(xué)教育或兼任醫學(xué)院（部）院長(cháng)（主任）,有條件的高?？筛鶕?shí)際需要探索由常務(wù)副校長(cháng)分管醫學(xué)教育或兼任醫學(xué)院（部）院長(cháng)（主任）。實(shí)化醫學(xué)院（部）職能,建立健全組織機構,承擔醫學(xué)相關(guān)院系和附屬醫院教學(xué)、科研、人事、學(xué)生管理、教師隊伍建設、國際交流等職能。（牽頭部門(mén):省教育廳;配合部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局）

4.推進(jìn)本科教育改革。進(jìn)一步強化5年制臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育基礎地位。把思想政治教育和醫德培養貫穿教育教學(xué)全過(guò)程,推動(dòng)人文教育和專(zhuān)業(yè)教育有機結合,引導醫學(xué)生將預防疾病、解除病痛和維護群眾健康權益作為自己的職業(yè)責任。統籌優(yōu)化通識教育、基礎教育、專(zhuān)業(yè)教育,推動(dòng)基礎與臨床融合、臨床與預防結合,加強面向全體醫學(xué)生的全科醫學(xué)教育,支持醫學(xué)高校開(kāi)辦全科醫學(xué)、兒科學(xué)等專(zhuān)業(yè)。深化教學(xué)改革,提升醫學(xué)生解決臨床實(shí)際問(wèn)題能力,鼓勵探索開(kāi)展基于器官/系統的整合式教學(xué)和基于問(wèn)題的小組討論式教學(xué),規范臨床實(shí)習管理。推進(jìn)信息技術(shù)與醫學(xué)教育融合,建設省級教學(xué)案例庫等共享式醫學(xué)教育信息化項目,到2020年,立項建設50門(mén)精品在線(xiàn)開(kāi)放課程、200門(mén)微課程。（牽頭部門(mén):省教育廳;配合部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局）

5.促進(jìn)衛生職業(yè)教育改革。積極推進(jìn)衛生職業(yè)教育教學(xué)改革,構建現代衛生職業(yè)教育體系,實(shí)現衛生職業(yè)教育與衛生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步相適應。堅持工學(xué)結合,規范和強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節,健全教學(xué)標準動(dòng)態(tài)更新機制,促進(jìn)教育教學(xué)內容與臨床技術(shù)技能同步更新。（牽頭部門(mén):省教育廳;配合部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局）

6.加快專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革。深化臨床醫學(xué)、口腔醫學(xué)、中醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革,促進(jìn)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫師規范化培訓有機銜接。加強專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的臨床科研思維和分析運用能力培養,學(xué)位論文可以是臨床研究報告、臨床經(jīng)驗總結、臨床療效評價(jià)、專(zhuān)業(yè)文獻循證研究、文獻綜述和針對臨床問(wèn)題的實(shí)驗研究等。積極爭取在我省增設臨床醫學(xué)博士學(xué)位授權點(diǎn),將臨床醫學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養與專(zhuān)科醫師規范化培訓有機銜接,培養高層次醫學(xué)拔尖人才。積極探索基礎寬厚、臨床綜合能力強的復合型高層次醫學(xué)人才培養模式和支撐機制。（牽頭部門(mén):省教育廳;配合部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局）

7.提升師資隊伍整體水平。支持醫學(xué)院校加強教師發(fā)展示范中心建設,對新任職教師（含臨床教師）實(shí)施崗前培訓制度。支持省屬醫學(xué)院校通過(guò)委托培養、特殊引進(jìn)等方式,吸引優(yōu)秀青年人才充實(shí)教師隊伍。在省有關(guān)人才支持項目、省級教學(xué)名師、教學(xué)團隊評選中,適度提高醫學(xué)類(lèi)教師入選比例。積極開(kāi)展醫學(xué)師資國際合作交流,支持高等學(xué)校和醫療機構（含培訓基地）開(kāi)展人員互聘工作。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳）

8.加強臨床教學(xué)基地建設。建立健全各類(lèi)臨床教學(xué)基地標準,實(shí)行嚴格的準入制度,構建具有吉林特色的醫學(xué)院校臨床教學(xué)基地體系。支持吉林大學(xué)、延邊大學(xué)等高校附屬醫院加強自身能力建設,力爭進(jìn)入國家臨床教學(xué)培訓示范中心行列。高校要把附屬醫院教學(xué)建設納入學(xué)校發(fā)展整體規劃,明確附屬醫院臨床教學(xué)主體職能,將教學(xué)作為附屬醫院考核評估的重要內容。高校附屬醫院要把醫學(xué)人才培養作為重大使命,健全教學(xué)組織機構,加大教學(xué)投入,加強臨床學(xué)科建設,落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（二）建立完善畢業(yè)后醫學(xué)教育制度,培養合格臨床醫生。

1.落實(shí)住院醫師規范化培訓制度。加強培訓基地動(dòng)態(tài)管理,在我省西部地區新認定1-2家培訓基地。強化培訓基地自身建設,落實(shí)醫院院長(cháng)負責制。健全臨床帶教激勵機制,加強師資隊伍能力建設?？茖W(xué)設置培訓計劃,推進(jìn)培訓招收計劃與臨床崗位需求相匹配,培訓計劃向全科、兒科等緊缺專(zhuān)業(yè)傾斜,保障住院醫師培訓期間待遇。嚴格培訓過(guò)程管理和結業(yè)考核,規范教學(xué)活動(dòng),持續加強培訓質(zhì)量建設。（牽頭部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省教育廳）

2.逐步建立專(zhuān)科醫師規范化培訓制度。推進(jìn)專(zhuān)科醫師規范化培訓制度試點(diǎn),探索待遇保障、質(zhì)量控制、使用激勵等相關(guān)政策措施。落實(shí)國家工作部署,統籌做好試點(diǎn)的組織協(xié)調、考核監督等工作,到2020年,國家認定試點(diǎn)專(zhuān)科醫師規范化培訓基地達到6個(gè)以上。（牽頭部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省教育廳）

3.加強院校教育與畢業(yè)后教育的銜接。落實(shí)住院醫師規范化培訓與醫學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育銜接實(shí)施辦法,各學(xué)位授予單位要制定接受住院醫師規范化培訓人員以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請醫學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的具體實(shí)施細則。探索出臺接受專(zhuān)科醫師規范化培訓人員取得博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的辦法。按照全國統一的標準、年限以及考核要求,規范實(shí)施住院醫師和專(zhuān)科醫師規范化培訓,逐步建立統一規范的畢業(yè)后醫學(xué)教育制度。（牽頭部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省教育廳）

（三）健全繼續醫學(xué)教育制度,提升衛生從業(yè)人員整體素質(zhì)。

1.開(kāi)展面向全員的繼續醫學(xué)教育。將繼續醫學(xué)教育合格作為醫療衛生人員崗位聘用和定期考核的依據,作為聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報評定高一級資格的評價(jià)條件。圍繞醫學(xué)類(lèi)人才職業(yè)發(fā)展需求,重點(diǎn)面向基層,制定繼續醫學(xué)教育指南。大力推進(jìn)圍繞提高個(gè)人素質(zhì)能力和崗位勝任能力、覆蓋全體醫療衛生人員的職業(yè)綜合素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。（牽頭部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局、省教育廳,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳）

2.改進(jìn)繼續醫學(xué)教育模式。加強對醫學(xué)培訓工作的統籌協(xié)調,充分利用吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、北華大學(xué)等院校及各類(lèi)醫療衛生機構的教學(xué)資源,建立覆蓋城鄉的繼續醫學(xué)教育體系。將傳統教育培訓方式與網(wǎng)絡(luò )、數字化學(xué)習相結合,鼓勵優(yōu)質(zhì)課件、教材開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展遠程教育,用好國家健康教育培訓云平臺,提高繼續教育的針對性、時(shí)效性和便捷性。（牽頭部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局、省教育廳,按職責分工分別負責）

3.強化繼續教育能力建設。集成各類(lèi)優(yōu)勢資源,建立專(zhuān)業(yè)覆蓋廣泛、地域布局合理、滿(mǎn)足各級各類(lèi)醫療衛生人員培訓需求的繼續教育基地網(wǎng)絡(luò )。鼓勵優(yōu)秀醫療衛生人才承擔繼續教育教學(xué)工作,加強培訓項目負責人和教學(xué)骨干管理,提高培訓質(zhì)量。（牽頭部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（四）積極發(fā)展中醫藥教育,提高中醫藥傳承創(chuàng )新能力。

1.創(chuàng )新中醫藥人才培養模式。創(chuàng )新師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育相結合的人才培養模式,防止中醫藥人才培養西醫化傾向。著(zhù)力加強中醫藥思維培養與實(shí)踐能力、傳承創(chuàng )新能力和人文精神的培養,支持長(cháng)春中醫藥大學(xué)等高校實(shí)施卓越醫生（中醫）教育培養計劃和中藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)改革,推進(jìn)中醫碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與中醫住院醫師規范化培訓的深度融合。加強中醫藥院校信息化建設和跨區域、跨學(xué)科合作,促進(jìn)中醫藥教育優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責）

2.優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。構建服務(wù)生命全周期的中醫藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系,推進(jìn)中醫藥養生保健、健康養老、中醫護理、健康管理等人才培養。加強中醫藥特色高水平大學(xué)和學(xué)科建設,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持有條件的高校開(kāi)展中醫藥健康服務(wù)教育,設立相關(guān)專(zhuān)業(yè),加大應用型中醫藥健康服務(wù)人才培養。探索高層次中西醫結合人才培養,鼓勵臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生報考中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生和西醫離職學(xué)習中醫,建立更加完善的西醫學(xué)習中醫制度。鼓勵和扶持延邊大學(xué)等高校開(kāi)辦朝醫藥相關(guān)專(zhuān)業(yè),加強民族醫藥人才培養。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責）

3.改革中醫藥課程體系。推進(jìn)中醫藥課程內容整合與優(yōu)化,構建以中醫藥傳統文化與經(jīng)典課程為根基,以提升中醫藥健康服務(wù)能力為導向的課程體系。加強基礎與臨床課程貫通,實(shí)現理論與實(shí)踐充分融合,拓展課程創(chuàng )新領(lǐng)域。推動(dòng)中醫藥教材改革,2020年前,立項建設30部符合中醫藥教育規律、適應中醫藥教育改革發(fā)展要求的優(yōu)秀教材。實(shí)施中醫藥人文社科振興發(fā)展計劃,促進(jìn)中醫藥人文教育與專(zhuān)業(yè)教育的有機結合。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責）

4.強化中醫藥實(shí)踐教學(xué)。增加中醫藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)比例。加強長(cháng)春中醫藥大學(xué)附屬醫院、教學(xué)醫院建設,發(fā)揮其對臨床教學(xué)、規范化培訓的示范引領(lǐng)作用。將中醫院臨床教學(xué)質(zhì)量評價(jià)作為醫院等級評審與綜合考核、院校教育質(zhì)量審核評估、專(zhuān)業(yè)認證等的核心內容。重點(diǎn)支持建設集臨床實(shí)踐教學(xué)、住院醫師規范化培訓、繼續教育為一體的中醫藥臨床教育基地。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責）

5.加強中醫藥師承教育。完善中醫藥師承中醫藥教育制度,加強中醫藥師承導師、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養。推進(jìn)實(shí)施吉林省“真中醫”人才培養工程,建立以名老中醫藥專(zhuān)家、教學(xué)名師為核心的教師團隊。鼓勵名老中醫藥專(zhuān)家“上講臺”,中青年教師“做臨床”,臨床醫師“授經(jīng)典”。充分發(fā)揮師承教育優(yōu)勢,強化中醫藥學(xué)術(shù)、技能傳承,著(zhù)力培養一批中醫藥傳承領(lǐng)軍人才、特色人才。將師承教育作為中醫醫師規范化培訓的重要內容,探索符合中醫藥特點(diǎn)的中醫醫師專(zhuān)科規范化培訓模式,做好中醫醫師專(zhuān)科規范化培訓與中醫類(lèi)別醫師執業(yè)管理制度的銜接,推動(dòng)中醫藥研究生教育與師承教育的有機銜接。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責）

（五）完善醫學(xué)人才供需平衡機制,加大面向基層培養力度。

1.促進(jìn)醫學(xué)人才培養與需求緊密對接。堅持按需招生、以用定招。實(shí)行教育、衛生行政管理部門(mén)聯(lián)席審核制度,共同審核全省醫學(xué)人才招生總量和分專(zhuān)業(yè)招生數,促進(jìn)臨床醫學(xué)（含口腔、中醫）本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養與全省衛生行業(yè)人才需求相匹配,探索建立招生、人才培養與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。嚴格醫學(xué)教育準入標準,規范醫學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué),強化監督管理。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責）

2.加強基層醫療衛生人才培養。通過(guò)住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓、轉崗培訓等多種途徑,加大全科醫生培養力度,到2020年,實(shí)現每萬(wàn)名常住人口擁有2名以上全科醫生。嚴格農村訂單定向醫學(xué)生免費培養履約管理,及時(shí)落實(shí)就業(yè)崗位和薪酬待遇,探索實(shí)行“縣管鄉用”（縣醫院聘用管理、鄉鎮衛生院使用）用人管理制度。臨床醫學(xué)、中醫學(xué)類(lèi)農村訂單定向本科畢業(yè)生全部納入全科（含中醫全科）專(zhuān)業(yè)住院醫師規范化培訓,高職高專(zhuān)畢業(yè)生全部納入助理全科醫生培訓。對在崗基層衛生人員（含鄉村醫生）加強全科醫學(xué)、中醫學(xué)基本知識、基礎技能和適宜技術(shù)培訓,支持基層衛生人員參加學(xué)歷提升教育。（牽頭部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

3.促進(jìn)區域醫學(xué)教育協(xié)調發(fā)展。加強薄弱地區醫學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續教育能力建設。支持吉林大學(xué)、長(cháng)春中醫藥大學(xué)等院校與薄弱地區醫學(xué)院校在基地建設、教師培訓、學(xué)術(shù)交流等方面開(kāi)展校校合作,實(shí)現共同發(fā)展。重點(diǎn)支持薄弱地區符合條件人員參加畢業(yè)后教育和繼續教育,在醫師規范化培訓、醫療衛生人員繼續教育等方面實(shí)行傾斜政策。通過(guò)專(zhuān)家支援、骨干進(jìn)修、適宜醫療技術(shù)推廣等多種形式,提升民族地區、貧困地區和農村基層醫務(wù)人員的醫療衛生服務(wù)能力。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

三、健全機制

（一）健全統籌協(xié)調機制。堅持黨的領(lǐng)導,用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引醫教協(xié)同改革。強化領(lǐng)導,建立教育、衛生計生、機構編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、中醫藥等多部門(mén)共同參與的醫學(xué)教育改革與發(fā)展統籌協(xié)調機制。省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局要定期會(huì )商,加強醫學(xué)教育綜合管理,研究醫學(xué)人才供需平衡、規劃制定、專(zhuān)業(yè)申報、規模核定、學(xué)位認定等重大政策和問(wèn)題。成立省醫學(xué)教育專(zhuān)家委員會(huì ),充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫作用,為醫學(xué)教育改革與發(fā)展提供智力支持。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（二）健全經(jīng)費投入保障機制。積極發(fā)揮財政投入的引導和激勵作用,調動(dòng)社會(huì )、醫療衛生機構、個(gè)人出資的積極性,建立健全多元化、可持續的醫學(xué)教育經(jīng)費保障機制和政府投入動(dòng)態(tài)調整機制。根據財力、物價(jià)、培養成本等情況,適時(shí)提高醫學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均定額撥款標準、住院醫師規范化培訓補助標準。探索建立專(zhuān)科醫師規范化培訓補助機制,加大繼續醫學(xué)教育投入,合理確定醫學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)費標準,完善對貧困家庭醫學(xué)生的資助政策。改革探索以培養質(zhì)量、績(jì)效評價(jià)為導向的經(jīng)費撥款方式,提高資金使用效率。（牽頭部門(mén):省財政廳;配合部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省物價(jià)局、省中醫藥管理局）

（三）健全質(zhì)量管理與評價(jià)機制。推動(dòng)高校醫學(xué)教育質(zhì)量評估與認證,實(shí)施醫學(xué)類(lèi)博士、碩士學(xué)位授權點(diǎn)合格評估,探索實(shí)施高職臨床醫學(xué)、護理等專(zhuān)業(yè)質(zhì)量評估,推進(jìn)畢業(yè)后醫學(xué)教育和繼續醫學(xué)教育第三方評估。要把人才培養工作納入公立醫院績(jì)效考核以及院長(cháng)年度和任期目標責任考核。要逐步公開(kāi)醫師和護士資格考試通過(guò)率、規范化培訓結業(yè)考核通過(guò)率、專(zhuān)業(yè)認證結果等,并作為高校和醫療衛生機構人才培養質(zhì)量評價(jià)的重要內容。建立預警和退出機制,對高校和承擔培訓任務(wù)的醫療衛生機構實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,對質(zhì)量評估與專(zhuān)業(yè)認證不合格的限期整改,整改后不達標的取消招生（收）資格。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局,按職責分工分別負責）

（四）健全人才評價(jià)激勵機制。建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人才評價(jià)機制,堅持德才兼備,以德為先,注重能力、實(shí)績(jì)和貢獻。完善職稱(chēng)晉升辦法,要把取得住院醫師規范化培訓合格證書(shū)作為本科及以上學(xué)歷人員申報中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的條件。在核定的崗位結構比例內,本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加住院醫師規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構工作的,可按國家有關(guān)規定直接參加中級職稱(chēng)考試,考試通過(guò)的直接聘任中級職稱(chēng),優(yōu)化基層醫療衛生機構的中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例。對“定向評價(jià)、定向使用”的基層醫療衛生機構高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列,不占各地高級崗位比例。落實(shí)公立醫院用人自主權,對急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專(zhuān)業(yè)人才以及具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或住院醫師規范化培訓合格證書(shū)、專(zhuān)科醫師規范化培訓合格證書(shū)的人員,可由醫院采取考察的方式予以公開(kāi)招聘?；鶎有l生計生事業(yè)單位公開(kāi)招聘高層次和全科等急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,直接考察聘用。（牽頭部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局、省教育廳,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省編辦、省人力資源社會(huì )保障廳）

（五）增強醫療衛生行業(yè)職業(yè)吸引力。深化醫藥衛生體制改革,理順醫療服務(wù)價(jià)格。改革完善績(jì)效工資制度,允許醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平,允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵,加快建立適應行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,合理體現醫務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,吸引優(yōu)秀人才從事醫療衛生特別是緊缺專(zhuān)業(yè)工作。（牽頭部門(mén):省衛生計生委、省中醫藥管理局、省教育廳,按職責分工分別負責;配合部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立教育、衛生計生等部門(mén)參加的醫教協(xié)同改革推進(jìn)工作機制,共同研究部署有關(guān)工作,組織監督檢查。各有關(guān)高校和醫療衛生機構要明確責任分工,抓好貫徹落實(shí)。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局;配合部門(mén):省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（二）加強組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)院校要充分認識醫教協(xié)同推進(jìn)醫學(xué)教育改革發(fā)展的重要意義,研究部署落實(shí)工作,在2018年7月30日前制定具體工作方案。綜合性大學(xué)要加強統籌規劃,全面深化醫學(xué)教育管理體制改革。省屬醫學(xué)院校要以推進(jìn)醫學(xué)教育改革為契機,帶動(dòng)學(xué)校整體改革。設有醫學(xué)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的學(xué)校要推進(jìn)醫學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養模式改革,搶占學(xué)校教育教學(xué)改革的制高點(diǎn)。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局）

（三）加強追蹤監測。建立全省醫學(xué)教育改革發(fā)展工作考核機制,制定追蹤監測方案,對實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監測評估。實(shí)施常態(tài)化、經(jīng)?；亩綄Э己藱C制,強化激勵和問(wèn)責。對本方案實(shí)施過(guò)程中好的做法和有效經(jīng)驗,及時(shí)總結推廣。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省中醫藥管理局）

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省