吉政辦發(fā)〔2016〕2號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2016〕2號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知吉政辦發(fā)〔2016〕2號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《吉林省加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2016年1月19日



吉林省加快海關(guān)特殊監管區域

整合優(yōu)化實(shí)施方案

為加快推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化，促進(jìn)海關(guān)特殊監管區域功能提升和創(chuàng )新發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕66號）要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、支持長(cháng)春興隆綜合保稅區優(yōu)化功能

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)定位，擴大招商引資。根據產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展重點(diǎn)，堅持按照國家產(chǎn)業(yè)導向謀劃項目，按照產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套謀劃項目。重點(diǎn)引進(jìn)具有戰略性、支撐性、財源性和帶動(dòng)性的重大項目，形成大項目支撐，小項目集聚的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造戰略平臺。充分發(fā)揮內陸綜合保稅區的區位、產(chǎn)業(yè)、資源及功能優(yōu)勢，聚焦國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集中力量重點(diǎn)打造鐵路聯(lián)運內陸港、進(jìn)口冷鏈物流、跨境電商直銷(xiāo)、利用國際資源加工貿易等戰略平臺項目，吸引和促進(jìn)與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的銷(xiāo)售、結算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入區有序發(fā)展。

（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)形態(tài)，提升監管服務(wù)。復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區海關(guān)14項新政，鼓勵區內企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值項目的境內外維修、再制造業(yè)務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、融資租賃等新的業(yè)務(wù)形態(tài)，創(chuàng )新通關(guān)監管服務(wù)模式，探索實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，進(jìn)一步加強與口岸以及其他綜合保稅區聯(lián)運發(fā)展，積極融入通關(guān)一體化格局。

（四）集約利用土地，提升運營(yíng)效益。對長(cháng)春興隆綜合保稅區現有用地情況進(jìn)行集中整理，進(jìn)一步規范項目擺放、項目落位等方面土地使用，進(jìn)一步提升土地綜合運營(yíng)效益，吸引規模較大、影響帶動(dòng)能力較強的支柱型產(chǎn)業(yè)入區發(fā)展，有效提升綜合保稅區輻射帶動(dòng)能力。

二、加快推進(jìn)琿春出口加工區升級為綜合保稅區

（一）加快基礎設施和監管設施建設，實(shí)現驗收封關(guān)。根據國家有關(guān)要求，對琿春出口加工區未利用土地進(jìn)行調整，加快基礎設施建設和監管設施建設，進(jìn)一步提高加工區內土地利用率，滿(mǎn)足未來(lái)區內產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。（爭取2016年上半年完成二次驗收工作）

（二）盡快啟動(dòng)出口加工區升級工作。二次驗收通過(guò)后，嚴格依照海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局等部委對綜合保稅區封關(guān)驗收標準化要求，及時(shí)啟動(dòng)琿春出口加工區升級為琿春綜合保稅區的各項相關(guān)工作。（爭取2016年年底前完成升級工作）

（三）集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升園區功能。發(fā)揮區位優(yōu)勢，加強與東北亞國家的國際合作，打造跨境商品展示交易中心；瞄準境外資源，打造長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈加工貿易中心；拓展保稅物流，打造東北亞區域物流集散中心；培育保稅服務(wù)，打造研發(fā)檢測維修服務(wù)中心。

三、加快推進(jìn)吉林市保稅物流中心（Ｂ型）和延吉市保稅物流中心（Ｂ型）的驗收和設立

（一）推動(dòng)吉林市保稅物流中心（Ｂ型）驗收。推動(dòng)吉林市保稅物流中心（Ｂ型）做好驗收前各項準備，配合海關(guān)總署及國家相關(guān)部委完成驗收工作，加快吉林市乃至吉林省東部地區產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)加工貿易轉型升級，建立國際性的分撥和配送中心，促進(jìn)吉林市外貿經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。（爭取2016年上半年完成驗收工作）

（二）推動(dòng)延吉市保稅物流中心（Ｂ型）申報工作。按照吉林省海關(guān)特殊區域及保稅監管場(chǎng)所的設計和布局，推動(dòng)延吉市完成申報工作。充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，加強我國與相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和互動(dòng)，推動(dòng)東北亞自由貿易區建設，深化東北亞地區的國家合作。（爭取2016年完成申報工作）

四、優(yōu)化保稅倉庫布局

（一）發(fā)揮現有保稅倉庫功能。更好地發(fā)揮我省現有的11個(gè)公用型保稅倉庫和1個(gè)出口監管倉庫的倉儲、物流、配送等功能，引導保稅倉庫向物流操作專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)功能多樣化、配送交貨快速化和信息處理智能化方向發(fā)展。在規范公用型保稅倉庫管理的同時(shí)，引導企業(yè)用好用足保稅倉庫優(yōu)惠政策，允許企業(yè)擴大保稅倉庫倉儲的經(jīng)營(yíng)范圍，積極幫助企業(yè)拓展貨源，提高倉庫利用率，提升公用型保稅倉庫的倉儲功能，增加企業(yè)倉儲收入，降低企業(yè)貿易成本。

（二）完善保稅倉庫布局。按照促進(jìn)省內各地區保稅倉儲業(yè)務(wù)和諧、有序發(fā)展的原則，統籌現實(shí)需求和可以預見(jiàn)的未來(lái)需求，進(jìn)一步完善保稅倉庫的布局。

省經(jīng)合局、長(cháng)春海關(guān)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對各海關(guān)特殊監管區域的統籌協(xié)調，指導海關(guān)特殊監管區域的規劃、建設和發(fā)展工作。發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設、商務(wù)、工商、稅務(wù)、出入境檢驗檢疫、外匯管理等管理部門(mén)要加強協(xié)作，明確責任，形成合力，確保本方案各項任務(wù)措施落實(shí)到位。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省