吉政辦發(fā)〔2015〕73號《吉林省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知》

《吉林省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕73號

吉林省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規劃

（2016-2020年）的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕73號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2015年12月28日

吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規劃

（2016-2020年）

為推進(jìn)我省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據《地方志工作條例》《吉林省地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “兩個(gè)《條例》”）和《全國地方志事業(yè)發(fā)展規劃綱要（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕64號），結合我省實(shí)際，制定本規劃。

一、發(fā)展基礎與機遇

（一）工作體制機制基本建立。

我省地方志事業(yè)在省委、省政府的領(lǐng)導下，得到全面發(fā)展，黨委領(lǐng)導、政府主持、人大監督、地方志工作機構依法組織實(shí)施、社會(huì )各界廣泛參與的地方志工作體制更加完善，“志、鑒、用、館、網(wǎng)、研”六位一體的地方志工作格局初步形成。

（二）法規制度體系更加完善。

自2007年1月1日《吉林省地方志工作條例》頒布實(shí)施以來(lái)，一些地區制定了地方志工作的政府規章，省地方志編纂委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省方志委）先后制定了24個(gè)規范性制度文件，初步形成了地方法規、政府規章和部門(mén)工作制度相配套的法規制度體系，推進(jìn)依法修志有了堅實(shí)基礎。

（三）志鑒編纂工作呈現新局面。

完成首輪《吉林省志》89部分志，50部市（州）、縣（市）志的編纂出版工作。組織開(kāi)展第二輪修志工作，已出版省、市、縣三級志書(shū)68部，終審87部。55個(gè)市（州）、縣（市、區）啟動(dòng)2001-2010年續志資料長(cháng)編編纂工作?！都帜觇b》連續編纂出版29卷，9個(gè)市（州）全部做到一年一鑒、公開(kāi)出版。長(cháng)白山保護開(kāi)發(fā)區及52個(gè)縣（市、區）出版首卷年鑒，省、市、縣三級地方綜合年鑒編纂工作體系已經(jīng)形成。嚴格執行《吉林省志書(shū)、年鑒編纂審查驗收辦法》，創(chuàng )立志稿責任總纂制度，建立全省地方志系統編纂出版物年度質(zhì)量評估工作機制，形成年鑒質(zhì)量交叉點(diǎn)評交流工作新模式，志鑒編纂質(zhì)量全面提升，90余部志鑒成果在國家和省級評比中獲獎。在全國首創(chuàng )地方志資源立項開(kāi)發(fā)新模式，設立地方志資源開(kāi)發(fā)項目62個(gè)，出版圖書(shū)53部58冊。連續13年組織開(kāi)展 “感動(dòng)吉林 ”年度人物評選活動(dòng)，評選出年度人物130人，在社會(huì )上產(chǎn)生廣泛影響。

（四）基礎建設初具規模。

建成省級方志館1個(gè)，9個(gè)市（州）全部建有獨立或合作性的方志館。全省各級方志館（資料室）館藏文獻超過(guò)25萬(wàn)冊。編纂《吉林省舊志目錄》，收集舊志電子版500余部。開(kāi)通《吉林省情網(wǎng)》，創(chuàng )建 “方志吉林 ”微信公眾服務(wù)平臺。9個(gè)市（州）全部開(kāi)通擁有獨立域名的地情網(wǎng)站，形成以吉林省情網(wǎng)為中心，互聯(lián)互通、資源共享、覆蓋全省的地情網(wǎng)絡(luò )平臺。省情數據庫志鑒成果總量達到349部，2.7億字。

（五）建立隊伍建設和理論研究長(cháng)效機制。

組建吉林省志鑒專(zhuān)家庫。啟動(dòng)全省市（州）、縣（市、區）志書(shū)總纂人員長(cháng)期業(yè)務(wù)培訓規劃，切實(shí)培養專(zhuān)家型人才隊伍。省地方志學(xué)會(huì )召開(kāi)五次代表大會(huì )、七次學(xué)術(shù)年會(huì )，組織開(kāi)展 “方志理論研究三百工程 ”，推出方志理論成果532篇（部）。編輯省級方志理論期刊《今古大觀(guān)》187期。

按照 “四個(gè)全面 ”戰略部署，黨和國家對地方志工作提出了新的要求，強調要高度重視修史修志，把歷史智慧告知后人。全省地方志事業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢，迎來(lái)重要發(fā)展機遇。各級地方志工作機構要深刻認識承擔的歷史使命，增強地方志工作的歷史責任感，科學(xué)謀劃，銳意進(jìn)取，為文化強省建設提供信息服務(wù)和智力支持。

二、指導思想與基本原則

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，落實(shí)第五次全國地方志工作會(huì )議、第八次全省地方志工作會(huì )議的各項部署，堅持依法修志，篤行修志問(wèn)道，加強科學(xué)謀劃，銳意改革創(chuàng )新，追求志以載道，大力推進(jìn)全省地方志事業(yè)協(xié)調健康可持續發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅持正確方向。堅持馬克思主義的指導，堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，堅持修志問(wèn)道，通過(guò)不斷編修、開(kāi)發(fā)利用地方志成果，深刻總結和忠實(shí)記載黨領(lǐng)導人民進(jìn)行中國特色社會(huì )主義建設偉大實(shí)踐的歷史經(jīng)驗和豐功偉績(jì)，為實(shí)現 “四個(gè)全面 ”的戰略部署提供翔實(shí)、可靠的歷史借鑒，為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

2.堅持依法修志。深入貫徹落實(shí) “兩個(gè)《條例》”，推動(dòng)全省地方志工作法治化建設，堅定不移走依法修志道路。推動(dòng)建立各級政府依法履行領(lǐng)導責任、各級地方志工作機構依法履行組織實(shí)施和管理職責、政府各部門(mén)和社會(huì )各界依法履行修志義務(wù)的法治化工作格局。

3.堅持科學(xué)發(fā)展。堅持推進(jìn) “一納入、八到位”（即將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、各級政府工作任務(wù)， “認識、領(lǐng)導、機構、編制、經(jīng)費、設施、規劃、工作 ”到位）的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強人才隊伍建設，不斷完善以志鑒編修為主業(yè)，“志、鑒、用、館、網(wǎng)、研”六位一體協(xié)調健康可持續發(fā)展的工作格局。

4.堅持與時(shí)俱進(jìn)。認真總結工作經(jīng)驗，正確把握發(fā)展規律，積極探索新時(shí)期地方志工作的新途徑、新模式，推動(dòng)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、方法創(chuàng )新。充分運用現代科技手段，建設現代化公益服務(wù)平臺，增強地方志事業(yè)發(fā)展活力。

5.堅持質(zhì)量第一。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一觀(guān)念，把質(zhì)量建設放在工作首要位置。健全完善質(zhì)量控制體系，將 “三審制 ”等質(zhì)量制度落到實(shí)處，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗的地方志成果。

6.堅持修用并舉。緊緊圍繞全省中心工作、社會(huì )大眾的文化需求，開(kāi)發(fā)利用地方志資源，擴大和提高地方志資源立項開(kāi)發(fā)的影響力與應用水平。拓寬用志領(lǐng)域，加快地方志成果轉化，把歷史的智慧挖掘出來(lái)，為黨政機關(guān)、社會(huì )各界和人民群眾服務(wù)。

三、總體目標與主要任務(wù)

（一）總體目標。

到2020年，全部完成第二輪修志規劃任務(wù)，加強對志鑒編纂的指導和管理，探索開(kāi)展地方史編寫(xiě)工作。實(shí)現省、市、縣三級地方綜合年鑒全覆蓋，穩步提升編纂質(zhì)量。提升地方志資源立項開(kāi)發(fā)水平，打造全方位的方志開(kāi)發(fā)利用服務(wù)平臺。大力推進(jìn)方志館（資料室）規范化建設，建立資料征集管理的長(cháng)效機制。完善全省地情網(wǎng)絡(luò )平臺建設，建設信息海量的省情數據庫。促進(jìn)志鑒理論研究持續深入發(fā)展，培養一支業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)人才隊伍，推動(dòng)地方志事業(yè) “志、鑒、用、館、網(wǎng)、研”六位一體協(xié)調健康可持續發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。

1.建設完善地方志工作法規制度體系。繼續推動(dòng)貫徹落實(shí) “兩個(gè)《條例》”，適時(shí)開(kāi)展《吉林省地方志工作條例》的修訂工作，推動(dòng)尚未出臺地方志工作法規、規章的地區盡早啟動(dòng)立法程序，研究制定相關(guān)規章。進(jìn)一步健全和完善與 “兩個(gè)《條例》”相配套的制度規范，形成閉合的法規、規章和制度規范體系，為地方志事業(yè)發(fā)展提供法律依據和制度保障。

2.完成第二輪修志規劃任務(wù)。在保證質(zhì)量的前提下，到2020年，完成《吉林省志》剩余36部分志的終審，加快出版進(jìn)度。完成剩余5部縣（市、區）志的終審，力爭全部出版。各市（州）、縣（市、區）要完成2001-2020年續志資料長(cháng)編的全部資料征集工作。認真總結兩輪修志工作經(jīng)驗，切實(shí)做好第三輪修志的準備工作。省方志委要統籌規劃，認真研究，科學(xué)編制好全省第三輪修志規劃。

3.實(shí)現地方綜合年鑒全覆蓋。到2020年，各級地方綜合年鑒全部實(shí)現由地方志工作機構組織編纂，一年一鑒，公開(kāi)出版?！都帜觇b》編纂質(zhì)量要進(jìn)入全國前列；市（州）、長(cháng)白山保護開(kāi)發(fā)區年鑒要達到質(zhì)量評估優(yōu)秀等次；縣（市、區）年鑒要做到規范編纂。加強對地方綜合年鑒編纂的業(yè)務(wù)指導。逐年編纂出版《吉林省地方志年鑒》。

4.加強對社會(huì )上志鑒編纂的指導管理，開(kāi)展地方史編寫(xiě)的探索工作。加強對志鑒編纂工作的業(yè)務(wù)指導和管理。指導有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開(kāi)展志書(shū)編纂工作。做好中國名鎮志文化工程、中國名村志文化工程的組織落實(shí)工作。統籌規劃地方史編寫(xiě)工作，采取適當措施，開(kāi)展地方史編寫(xiě)的試點(diǎn)工作，探索規律，積累經(jīng)驗。

5.提高地方志資源開(kāi)發(fā)利用水平。制定地方志資源立項開(kāi)發(fā)規劃，深入挖掘吉林歷史和地域文化資源，加強重大選題策劃論證工作。到2020年，推出3-5個(gè)具有重大存史價(jià)值、較高學(xué)術(shù)水平和較大社會(huì )影響的項目。探索運用現代科技手段，開(kāi)發(fā)可讀性、趣味性較強的方志讀物。繼續開(kāi)展 “感動(dòng)吉林 ”年度人物評選活動(dòng)。各地要廣泛開(kāi)展讀志用志工作，推動(dòng)方志成果進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。

6.認真落實(shí) “質(zhì)量第一 ”原則。進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量控制體系。建立覆蓋志書(shū)、地方綜合年鑒、地方志資源開(kāi)發(fā)等地方志工作全過(guò)程的質(zhì)量標準、規范和制度體系，健全完善保證各項質(zhì)量標準、規范、制度落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節銜接程序和質(zhì)量責任追究機制，努力提高全省地方志系統編纂出版物年度質(zhì)量評估工作的規范性、科學(xué)性水平。貫徹分類(lèi)指導原則，創(chuàng )新業(yè)務(wù)指導方法，提高業(yè)務(wù)指導水平。

7.推進(jìn)方志館（資料室）規范化建設。制定全省方志館建設指導意見(jiàn)，推動(dòng)方志館建設標準化。到2020年，完成省方志館新（擴）建工作，不斷豐富館藏文獻，完善地情展室建設，構建數字化方志館平臺。各市（州）要全部建成方志館，有條件的縣（市、區）要爭取建立方志館，其他縣（市、區）要有獨立的方志資料室，切實(shí)發(fā)揮方志館公益服務(wù)功能。

8.加強依法征（收）集資料管理工作。嚴格執行地方志系統出版物報送備案制度，與全國各級地方志工作機構建立志鑒交換合作關(guān)系。大力推動(dòng)建立資料年報制度，拓展資料征（收）集范圍和渠道，建立穩定長(cháng)效的資料征（收）集機制。加強與高等院校、圖書(shū)館、檔案館等單位的合作，開(kāi)展舊志收集、整理、影印等工作。

9.加快地方志信息化建設。按照全國地方志事業(yè)信息化發(fā)展意見(jiàn)，加大對全省地情網(wǎng)絡(luò )平臺建設的投入，做好與國家地方志數據網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)共享。不斷完善和改進(jìn)吉林省情網(wǎng)站建設。建設信息海量的省情數據庫，到2020年，再完成300部地方志文獻的數字化，實(shí)現新出版志鑒同步進(jìn)入數據庫。應用現代信息技術(shù)，打造 “方志吉林 ”微信公眾服務(wù)平臺等新型載體，構建多界面、多渠道、多元化的綜合信息服務(wù)體系。

10.加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。制定人員培訓長(cháng)期規劃，建立分級分類(lèi)培訓體制和多層次、全方位的業(yè)務(wù)培訓體系。到2020年，完成全省市、縣志書(shū)總纂人員五年培訓計劃，建成一支各市（州）1-2人、各縣（市、區）1人，勝任志書(shū)總纂和年鑒主編工作的專(zhuān)業(yè)隊伍，力爭實(shí)現專(zhuān)家修志。各級地方志工作機構要采取措施吸引優(yōu)秀人才參加地方志工作。按照國家和我省有關(guān)規定，開(kāi)展全省地方志系統先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰活動(dòng)。

11.深化理論研究和學(xué)術(shù)交流。加強方志理論研究的頂層設計，加大學(xué)術(shù)研究經(jīng)費投入，以省地方志學(xué)會(huì )為平臺，推動(dòng)落實(shí) “方志理論研究三百工程 ”，到2020年，確立100個(gè)研究課題，推出100項研究成果，培養100名專(zhuān)業(yè)人才。充分發(fā)揮各級地方志學(xué)會(huì )等學(xué)術(shù)團體和《今古大觀(guān)》等方志期刊的交流平臺作用，積極參加全國性的學(xué)術(shù)合作、研討、交流活動(dòng)，召開(kāi)學(xué)術(shù)年會(huì )，開(kāi)展論文評獎，活躍學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)爭鳴，造就一批在全國有影響的方志理論專(zhuān)家。

12.加大宣傳力度。要充分利用各種宣傳媒介和載體，大力宣傳地方志工作機構貫徹落實(shí)黨和國家大政方針的新舉措、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新成績(jì)、地方志工作者投身中國特色社會(huì )主義建設的奉獻精神。挖掘地方志資源的現實(shí)價(jià)值、歷史價(jià)值，設計宣傳主題，創(chuàng )新宣傳形式，推出一批人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)，有較大社會(huì )影響力的地方志宣傳精品。

四、加強組織領(lǐng)導

落實(shí)國家關(guān)于地方志工作要堅持和健全黨委領(lǐng)導、政府主持、地方志工作機構組織實(shí)施、社會(huì )各界廣泛參與的工作體制的要求。各地要結合工作實(shí)際，根據本規劃的要求，制定本地地方志事業(yè)發(fā)展規劃或實(shí)施方案。要認真組織實(shí)施發(fā)展規劃和實(shí)施方案，保障各項任務(wù)落到實(shí)處，努力實(shí)現全省地方志事業(yè)協(xié)調健康可持續發(fā)展。

省方志委要對本規劃落實(shí)和執行情況進(jìn)行督促檢查。

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