滬府發(fā)〔2010〕34號《上海市人民政府批轉市住房保障房屋管理局等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控加快推進(jìn)住房保障工作若干意見(jiàn)的通知》

上海市人民政府批轉市住房保障房屋管理局等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控加快推進(jìn)住房保障工作若干意見(jiàn)的通知









滬府發(fā)〔2010〕34號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市住房保障房屋管理局、市建設交通委、市規劃國土資源局、市財政局、市地稅局《關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見(jiàn)》，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

住房是重要的民生，關(guān)系到人民群眾的切身利益與社會(huì )和諧穩定。保持房地產(chǎn)價(jià)格的合理和穩定，滿(mǎn)足居民合理的住房消費需求，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更廣泛地惠及全體人民，是政府的一項重要職責。近年來(lái)，中央不斷完善財稅、金融、土地等宏觀(guān)調控政策，對增加住房有效供給，抑制不合理的住房需求，遏制地價(jià)和房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，起到了十分積極的作用。最近，國家有關(guān)部門(mén)又出臺了一系列政策措施，要求鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。市委、市政府高度重視住房問(wèn)題，采取積極有效措施抑制投資投機性購房，堅決遏制地價(jià)、房?jì)r(jià)上漲勢頭，并加快建立和完善以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和推進(jìn)舊區改造為重點(diǎn)的住房保障體系，努力改善居民居住條件。

各區縣政府、各部門(mén)和單位要繼續按照中央和市委、市政府的統一部署，進(jìn)一步提高認識，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)將加強房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的各項政策措施落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要各司其職、分工協(xié)作，加強指導和督查。要嚴格實(shí)行問(wèn)責制，對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責任。各區縣政府和有關(guān)部門(mén)要認真做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的輿論氛圍。






 

上海市人民政府

二○一○年十月七日

關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見(jiàn)

為進(jìn)一步深化落實(shí)國家關(guān)于加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，鞏固調控成果，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障工作，現提出如下意見(jiàn)：

一、各區縣政府、各部門(mén)要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調控一系列政策，切實(shí)采取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價(jià)、房?jì)r(jià)上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

二、各商業(yè)銀行對居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）貸款購買(mǎi)商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買(mǎi)第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買(mǎi)第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

嚴格執行國家有關(guān)規定，對非本市居民在本市購買(mǎi)商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì )保險（城鎮社會(huì )保險）繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

各商業(yè)銀行要認真執行國家有關(guān)部門(mén)制定的第二套住房認定標準，并加強對消費性貸款管理，禁止消費性貸款用于購買(mǎi)住房。

三、對購買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米（含90平方米）以下或按規定購買(mǎi)本市經(jīng)濟適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于20%；對購買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于30%。每戶(hù)家庭住房公積金最高貸款限額為60萬(wàn)元。

對為改善居住條件購買(mǎi)第二套住房的，每戶(hù)家庭住房公積金最高貸款限額為40萬(wàn)元。貸款首付款比例不低于50%。暫停對購買(mǎi)非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。

停止對購買(mǎi)第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

四、本市暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數的政策。自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房）。嚴格執行國家關(guān)于境外機構和個(gè)人購房管理的規定。對違反規定購房的，房地產(chǎn)登記機構不予受理房地產(chǎn)登記。

五、按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項準備工作。

六、財稅部門(mén)要嚴格執行國家有關(guān)房地產(chǎn)交易環(huán)節稅收政策的規定。要按照稅法和有關(guān)規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，按不同的銷(xiāo)售價(jià)格確定土地增值稅預征率。住房開(kāi)發(fā)項目銷(xiāo)售均價(jià)低于項目所在區域（區域按外環(huán)內、外環(huán)外劃分）上一年度新建商品住房平均價(jià)格的，預征率為2%；高于但不超過(guò)1倍的，預征率為3.5%；超過(guò)1倍的，預征率為5%。要會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jì)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

七、為增加普通商品住房供應，被動(dòng)遷居民家庭獲配的動(dòng)遷安置房（配套商品房）允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權證滿(mǎn)5年調整為滿(mǎn)3年。具體辦法另行制定。

八、對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項目預售應達到的工程進(jìn)度標準作調整，即完成至主體結構封頂并通過(guò)驗收。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑主體結構《分項、分部工程質(zhì)量驗收證明書(shū)》，申請商品住房預售許可。

九、著(zhù)力推進(jìn)住房保障工作。逐步放寬廉租住房準入標準，對符合條件的申請家庭要做到“應保盡保”，并努力提高實(shí)物配租比例。年內在中心城區和有條件的郊區全面實(shí)施經(jīng)濟適用住房申請供應工作。積極推進(jìn)公共租賃住房工作，制訂相關(guān)配套措施，抓緊建設和籌措一批公共租賃住房。進(jìn)一步推進(jìn)中心城區二級舊里以下房屋改造，有計劃地開(kāi)展郊區城鎮危棚簡(jiǎn)屋改造。全力推進(jìn)以保障性住房為主的大型居住社區建設，今后5年新增保障性住房100萬(wàn)套，并提升市政公建配套水平。

十、增加居住用地供應總量，確保完成本市2010年度住房供地1100公頃的計劃目標。積極開(kāi)展大型居住社區土地儲備工作。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%。完善土地供應制度，對商品住房項目，土地出讓合同中應明確保障性住房配建比例、開(kāi)竣工時(shí)間、違約處罰條款等內容。其中，對中小套型普通商品住房項目，土地出讓合同中還應明確套型面積。

十一、規劃國土資源、建設交通、住房保障房屋管理等部門(mén)要加強項目規劃、建設、預售許可管理，限制拆零申領(lǐng)項目工程規劃、建設、預售許可?！督ㄔO工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設規模和商品住房的預售規模不得低于3萬(wàn)平方米。項目規模小于3萬(wàn)平方米的，應一次性申領(lǐng)《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。

房地產(chǎn)企業(yè)應嚴格執行國家和本市關(guān)于商品房銷(xiāo)售管理規定，嚴格按照申報價(jià)格明碼標價(jià)、一房一價(jià)對外銷(xiāo)售。銷(xiāo)售價(jià)格超出申報價(jià)格的，應再次報房管部門(mén)備案。

十二、充分發(fā)揮上海市房屋狀況信息中心的作用，加強房地產(chǎn)交易秩序監管，對房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)等違法違規行為，可采取暫停網(wǎng)上銷(xiāo)售，記入信用檔案，降低直至取消資質(zhì)，暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等措施。嚴肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房?jì)r(jià)，從事國家和本市禁止流通的房地產(chǎn)轉讓業(yè)務(wù)，慫恿客戶(hù)簽訂“陰陽(yáng)合同”等違法違規行為。






 

上海市住房保障和房屋管理局

上海市城鄉建設和交通委員會(huì )

上海市規劃和國土資源管理局

上海市財政局

上海市地方稅務(wù)局

二○一○年十月七日

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