鄂政函〔2020〕9號《湖北省人民政府關(guān)于在中國（湖北）自由貿易試驗區試行進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力措施的意見(jiàn)》

湖北省人民政府關(guān)于在中國（湖北）自由貿易試驗區試行進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力措施的意見(jiàn)








鄂政函〔2020〕9號
 

武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新重要論述和視察湖北重要講話(huà)精神，鼓勵和支持中國（湖北）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖北自貿試驗區）“大膽試、大膽闖、自主改”，充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，推動(dòng)湖北經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，現就在湖北自貿試驗區試行進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力措施提出如下意見(jiàn)。

一、推動(dòng)高校院所向科技成果完成人讓渡科技成果所有權。

在不影響國家安全和公共利益的前提下，鼓勵公辦高等學(xué)校和科研院所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校院所）通過(guò)簽訂書(shū)面協(xié)議的方式，與科技成果完成人（含個(gè)人和團隊，下同）事前約定共享職務(wù)科技成果所有權，明確各自權屬比例、成果處置方式和轉化期限，以調動(dòng)高校院所和科研人員雙方轉化科技成果的積極性。雙方未簽訂事前書(shū)面協(xié)議或未就科技成果轉化期限進(jìn)行書(shū)面約定，職務(wù)科技成果自登記之日起超過(guò)1年仍未簽訂正式轉化協(xié)議的，成果完成人可以向高校院所申請無(wú)償讓渡該成果100%所有權，高校院所應予支持。

二、促進(jìn)高校院所科研人員向服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新一線(xiàn)流動(dòng)。

在不侵害其所在單位合法權益和不影響其履行崗位職責的情況下，鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng )辦企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機構，或到國有、民營(yíng)及混合所有制企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機構兼職?？蒲腥藛T向所在單位書(shū)面報備，所在單位應予支持?？蒲腥藛T兼職或離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)期間形成的科技成果以及取得的社會(huì )經(jīng)濟效益，可以納入原單位相關(guān)工作業(yè)績(jì)考核；取得的工作業(yè)績(jì)和科技成果，在參與原單位職稱(chēng)評審和績(jì)效評價(jià)時(shí)，原單位應予以無(wú)差別采納。

三、激勵高校院所領(lǐng)導人員帶頭轉化科技成果。

具有獨立法人資格的高校院所中層及以上領(lǐng)導人員（含正職），確屬職務(wù)科技成果主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以獲取貨幣、股權、期權或出資比例獎勵。其中，領(lǐng)導干部人員應按有關(guān)規定如實(shí)填報《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告表》并在備注中予以詳細說(shuō)明，且領(lǐng)導班子成員正職在任職期間不得對上述股權、期權或出資比例獎勵進(jìn)行交易。

四、保障科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獲取合法報酬。

高校院所科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉化現金獎勵、兼職或離崗從事創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)期間所取得的合法報酬（包括但不限于貨幣、企業(yè)股權、期權、限制性股票、出資比例獎勵等），不受原單位績(jì)效工資總量限制、不納入總量基數。

五、設立支持科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)項基金。

合理劃分科技領(lǐng)域省以下財政事權和支出責任，省級財政主要通過(guò)發(fā)揮相關(guān)省級基金的杠桿作用，引導地方財政共同出資設立科技創(chuàng )新股權激勵專(zhuān)項基金，基金規模應當滿(mǎn)足當地實(shí)際需求。符合所在湖北自貿試驗區片區管委會(huì )規定條件的科技成果完成人，可以通過(guò)質(zhì)押股權和知識產(chǎn)權等方式，向當地專(zhuān)項基金申請一定數額和期限的無(wú)息或低息借款，用于科技型企業(yè)股權認購。質(zhì)押借款不良率未超過(guò)當地專(zhuān)項基金總規模金額3個(gè)百分點(diǎn)的，不作為監管部門(mén)監管評級和內部考核評價(jià)的扣分因素。對于在不良質(zhì)押借款業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中勤勉盡責、無(wú)主觀(guān)故意過(guò)錯的經(jīng)辦工作人員予以免責。

六、對重點(diǎn)企業(yè)高端人才給予專(zhuān)項獎勵。

湖北自貿試驗區各片區管委會(huì )每年核定一批重點(diǎn)企業(yè)，對于在這些企業(yè)中實(shí)際從事科技研發(fā)和科技成果轉化、國際投資貿易、金融資本服務(wù)、跨境服務(wù)等領(lǐng)域工作，連續工作不少于1年，無(wú)不良信用記錄，且在該企業(yè)稅前年工資性收入不低于所在地級市上一年度城鎮單位在崗職工年平均工資10倍的高端人才，企業(yè)可以推薦其申請以省政府名義發(fā)放的高端人才獎勵。湖北自貿試驗區各片區管委會(huì )在獎勵標準上限內，核定本轄區具體獎勵標準并負責獎勵申報、審核工作，由省自貿辦匯總后報省政府審批。獎勵所需資金由地方財政負擔。

以上政策措施自2020年4月1日起在湖北自貿試驗區（武漢、襄陽(yáng)、宜昌片區）范圍內試行3年，截至2023年3月31日。上述區域范圍以外科研人員在湖北自貿試驗區范圍內兼職或離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，以及上述區域范圍以外的科技成果在湖北自貿試驗區范圍內實(shí)施轉化和應用，適用以上全部政策措施。

高校院所和湖北自貿試驗區各片區管委會(huì )要及時(shí)研究明確實(shí)施路徑、材料要求、工作流程等，確保各項措施按時(shí)落地。武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府應切實(shí)承擔湖北自貿試驗區建設主體責任，統籌協(xié)調本市職責范圍內涉及各項政策措施落地的相關(guān)事務(wù)。省直有關(guān)部門(mén)應堅持包容審慎的原則，及時(shí)清理、調整或研究出臺相關(guān)規范性文件和行政管理措施，充分授權和全力支持湖北自貿試驗區各片區管委會(huì )落實(shí)各項政策措施，提供相關(guān)的業(yè)務(wù)指導并積極研究處理各項政策措施在實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。省自貿辦負責組織落實(shí)各項措施，統籌協(xié)調各地、各單位之間的工作溝通與對接，切實(shí)做好總結評估和督促檢查工作，對于可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗和創(chuàng )新成果以及試點(diǎn)過(guò)程中遇到的重要情況，及時(shí)報告省政府。






 

湖北省人民政府

2020年1月22日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/86951.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政函, 湖北省, 自由貿易試驗區, 試行, 進(jìn)一步激發(fā), 人才, 創(chuàng )新, 創(chuàng )業(yè), 活力, 措施, 意見(jiàn)