贛府廳發(fā)〔2010〕29號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于解決返城未安置就業(yè)知青養老保障等有關(guān)問(wèn)題的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于解決返城未安置就業(yè)知青養老保障等有關(guān)問(wèn)題的通知







贛府廳發(fā)〔2010〕29號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步完善養老保障制度，妥善解決返城未安置就業(yè)知青的“老有所養”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧，根據《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省完善企業(yè)職工基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（贛府發(fā)〔2006〕8號）和《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2010年民生工程安排意見(jiàn)的通知》（贛府發(fā)〔2010〕5號）精神，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現就解決返城未安置就業(yè)知青養老保障等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、返城未安置就業(yè)知青養老保障實(shí)施范圍和對象

（一）返城未安置就業(yè)知青是指由國家統一組織的原城鎮上山下鄉插隊知識青年，返城后一直未經(jīng)縣以上勞動(dòng)或人事行政部門(mén)辦理正式招收錄用手續、未參加基本養老保險、未享受未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員養老生活補助且在2009年12月31日前具有我省城鎮戶(hù)籍的人員。

（二）認定上山下鄉知青身份必須符合以下條件之一：（1）1962年以來(lái)，城鎮青年由縣級及縣以上知青安置辦、四個(gè)面向辦、知青辦組織動(dòng)員上山下鄉的；（2）1968年以來(lái)，動(dòng)員城鎮居民下鄉隨同下鄉的子女，當時(shí)年齡在16至25周歲的，以及城鎮居民“收回”時(shí)，留在農村的子女年滿(mǎn)17周歲的；（3）落實(shí)政策“收回”的干部、職工留在農村的子女，原屬城鎮戶(hù)口，“收回”時(shí)年齡滿(mǎn)17周歲的。

二、返城未安置就業(yè)知青養老保障辦法

返城未安置就業(yè)知青，本人自愿，可選擇參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險或參照未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員享受養老生活補助。

（一）參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險辦法

1、2009年12月31日前，男未滿(mǎn)60周歲、女未滿(mǎn)55周歲的返城未安置就業(yè)知青，本人自愿，可按個(gè)人身份參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險，補繳從1995年10月1日起至辦理補繳手續時(shí)的基本養老保險費，補繳基數統一按不低于辦理補繳時(shí)所在設區市上年度在崗職工月平均工資的60%核定，繳費比例按20%計算。補繳期間繳費指數統一按辦理補繳手續時(shí)的繳費基數與所在設區市上年度的在崗職工平均工資計算。個(gè)人賬戶(hù)按繳費基數總額的8%一次性記錄。補繳后，仍未達到男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲的，按規定按時(shí)足額繳納養老保險費。按本《通知》補繳參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的，免收滯納金。

從2010年1月1日起，返城未安置就業(yè)知青參保人員達到男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲時(shí)，按城鎮企業(yè)職工基本養老保險規定計發(fā)基本養老金，實(shí)際繳費累計或一次性補繳滿(mǎn)15年后，其1980年12月31日前原上山下鄉插隊期間可視同繳費年限，與實(shí)際繳費年限合并計算，從辦理退休手續的次月起享受基本養老金待遇，并參加以后年度基本養老金調整。

返城未安置就業(yè)知青參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險后，已辦理退休手續并領(lǐng)取了基本養老金的人員死亡，按規定享受喪葬撫恤費待遇，其基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額余額，由社保經(jīng)辦機構一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人；未辦理退休手續的人員死亡的，其繳納的基本養老保險費中記入個(gè)人賬戶(hù)的全部?jì)Υ骖~及劃入統籌基金部分的本金由社保經(jīng)辦機構一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。

2、2009年12月31日前，男已滿(mǎn)60周歲、女已滿(mǎn)55周歲的返城未安置就業(yè)知青，本人自愿，可按個(gè)人身份參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險，按下列辦法一次性向當地社保經(jīng)辦機構繳納基本養老保險費：男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的人員一次性繳費32500元，在此基礎上，年齡每增加一歲減少繳費1500元，最多減至男年滿(mǎn)75周歲、女年滿(mǎn)70周歲（具體補繳標準詳見(jiàn)附表1）。不建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)。

按前款規定參保繳費后，從辦理參保繳費手續的次月起按月領(lǐng)取450元基本養老金，今后調整基本養老金標準按全省企業(yè)退休人員月人均調整水平的60%執行，喪葬撫恤費標準參照參保企業(yè)退休人員喪葬撫恤費標準的60%執行。

已領(lǐng)取基本養老金的人員死亡，其一次性繳納的養老保險費扣除已領(lǐng)取基本養老金和喪葬撫恤費后的余額，可一次性退還給其指定的受益人或法定繼承人。

（二）享受養老生活補助辦法

本人無(wú)力繳納養老保險費、選擇不參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的返城未安置就業(yè)知青,由本人申請，參照未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員養老生活補助標準按月享受養老生活補助。2009年12月31日前男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲的，從2010年1月1日起開(kāi)始享受；之后達到男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲的，從達到男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲的次月起開(kāi)始享受。2010年，養老生活補助標準為每人每月245元，今后隨未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員養老生活補助標準的調整而相應調整。

三、返城未安置就業(yè)知青養老保障申報和審批程序

1、返城未安置就業(yè)知青辦理養老保障，需向其戶(hù)口所在地街辦或鄉（鎮）政府提出申請，填寫(xiě)《江西省返城未安置就業(yè)知青養老保障申報審核表》（詳見(jiàn)附表2），并應提供以下材料：

（1）本人身份證、戶(hù)口簿；

（2）原縣級及縣級以上知青管理部門(mén)《知識青年上山下鄉登記表》、知識青年下放證、知識青年上山下鄉榮譽(yù)證或檔案部門(mén)留存的《上山下鄉知識青年花名冊》等能夠證明知識青年上山下鄉身份的相關(guān)原始材料；

（3）公安部門(mén)出具的原戶(hù)口遷出、遷入證明或返城入戶(hù)的派出所《入戶(hù)登記表》等戶(hù)籍遷移材料；

（4）其它需要提供的有關(guān)材料。

2、街辦或鄉（鎮）政府對申報資料進(jìn)行初審，主要核實(shí)申請人的出生時(shí)間、知青身份、上山下鄉插隊年限、城鎮戶(hù)籍等情況，經(jīng)公示七天后無(wú)異議的，再填寫(xiě)《江西省返城未安置就業(yè)知青申請養老保障匯總表》（詳見(jiàn)附表3），匯總上報所在縣（市、區）社保經(jīng)辦機構（附個(gè)人初審材料）。

3、縣（市、區）社保經(jīng)辦機構對街辦或鄉（鎮）政府上報的人員情況進(jìn)行審核，主要審核街辦或鄉（鎮）政府上報的材料，核實(shí)申請人是否具備返城未安置就業(yè)知青身份、參加基本養老保險或享受未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員養老生活補助等情況，對審核后符合條件人員的名單進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì )監督。當地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應設立投訴舉報電話(huà)和投訴信箱。經(jīng)公示七天后無(wú)異議的，由社保經(jīng)辦機構對其進(jìn)行登記造冊，報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批后，辦理參?；蛳硎莛B老生活補助，同時(shí)，填報《江西省未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員和返城未安置就業(yè)知青養老生活補助資金申請表》（詳見(jiàn)附表5），由當地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審核，并逐級上報至省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳。2010年請各地于9月份以前報送補助資金申請表至省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳。

四、有關(guān)政策銜接

已享受未參保城鎮大集體企業(yè)養老生活補助的退休人員（含比照未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員享受養老生活補助的手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休人員，下同），本人自愿，可改辦參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險。經(jīng)本人向當地社保經(jīng)辦機構提出申請，并填寫(xiě)《享受養老生活補助人員改辦參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險申請表》（詳見(jiàn)附表4），可參照本《通知》第二條第（一）款第2點(diǎn)規定，按個(gè)人身份參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險，一次性向當地社保經(jīng)辦機構繳納基本養老保險費后，從辦理參保繳費手續的次月起改領(lǐng)基本養老金，同時(shí)停止享受未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員養老生活補助。

五、財政補助資金

根據已達退休年齡的已參?；蛳硎莛B老生活補助的返城未安置就業(yè)知青人數，以及未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員改辦參加城鎮企業(yè)養老保險人數，按照我省未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員養老生活補助標準，由省、市、縣財政按7：1：2（其中省直管縣按8：0：2）的比例安排資金。其中，已達退休年齡參加養老保險的，資金補助至參保地養老保險統籌基金；享受養老生活補助的，資金補助至當地已設立的“未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員養老生活補助”專(zhuān)戶(hù)，分賬核算。

今后，各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)應在每年4月底前，將已達退休年齡的已參?；蛳硎莛B老生活補助的返城未安置就業(yè)知青和未參保城鎮大集體企業(yè)退休人員改辦參加城鎮企業(yè)養老保險的實(shí)際人數及補助資金申請表逐級上報至省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，以便盡快核實(shí)人數，及時(shí)下?lián)苎a助資金。

六、工作要求

解決返城未安置就業(yè)知青養老保障問(wèn)題，是省委、省政府保障和改善民生的一項重大決策，充分體現了省委、省政府對這一群體的親切關(guān)懷。為推進(jìn)返城未安置就業(yè)知青養老保障工作有序開(kāi)展，各市、縣（區）要成立工作領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，成員單位由人力資源社會(huì )保障、財政、公安、紀檢監察、檔案、信訪(fǎng)、街辦（鄉、鎮）等組成，領(lǐng)導小組辦公室設在人力資源社會(huì )保障局。各有關(guān)部門(mén)要按照以人為本、執政為民的要求，加強領(lǐng)導，明確責任，落實(shí)人員，抓緊工作，確保政策落實(shí)到位。

七、本《通知》從下文之月起執行。

個(gè)人申報和登記造冊工作應于2011年3月31日前完成。執行中的具體問(wèn)題，由省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳負責解釋。

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