南自貿管委規〔2021〕7號《中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區關(guān)于做好維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益工作促進(jìn)靈活用工平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施》

中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區關(guān)于做好維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益工作促進(jìn)靈活用工平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施的通知







南自貿管委規〔2021〕7號

各有關(guān)單位：

現將《中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區關(guān)于做好維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益工作促進(jìn)靈活用工平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區管理委員會(huì )

2021年8月13日

中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區關(guān)于做好維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益工作促進(jìn)靈活用工平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，以穩就業(yè)、保就業(yè)為導向，切實(shí)維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益，促進(jìn)靈活用工平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕38號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕27號）、《人力資源社會(huì )保障部 國家發(fā)展改革委交通運輸部應急部市場(chǎng)監管總局國家醫保局最高人民法院全國總工會(huì )關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕56號）、《中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區平臺經(jīng)濟發(fā)展政策創(chuàng )新先行先試實(shí)施方案》（桂自貿指辦函〔2021〕96 號）等政策文件精神，現制定若干措施如下：

一、明確靈活用工平臺企業(yè)范疇

靈活用工平臺企業(yè)是指符合中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿試驗區南寧片區”）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注冊在自貿試驗區南寧片區，具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，采取人力資源服務(wù)合作或者勞務(wù)派遣分派用工方式，依法履行人力資源服務(wù)機構（勞務(wù)派遣用工單位）責任并保障靈活就業(yè)人員權益的企業(yè)。

二、明確靈活就業(yè)人員范圍

靈活就業(yè)人員是指與平臺經(jīng)濟企業(yè)有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系，以非全日制、臨時(shí)性、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現就業(yè)或再就業(yè)的人員。不含國家相關(guān)法規已明確的靈活用工風(fēng)控行業(yè)負面清單所列的從業(yè)者。

三、搭建南寧市靈活用工運營(yíng)監管平臺

為有效加強對平臺經(jīng)濟運營(yíng)風(fēng)險的監管，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，推動(dòng)南寧市靈活用工運營(yíng)監管平臺與靈活用工平臺企業(yè)數據聯(lián)通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數據分析比對，開(kāi)展信息監測、在線(xiàn)證據保全、在線(xiàn)識別、源頭追溯，增強對行業(yè)風(fēng)險和違法違規線(xiàn)索的發(fā)現識別能力，實(shí)現以網(wǎng)管網(wǎng)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。本著(zhù)鼓勵創(chuàng )新、包容審慎的原則，對看得準、已經(jīng)形成較好發(fā)展勢頭的靈活用工平臺企業(yè)，量身定制適當的監管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)。

四、授權委托代征資質(zhì)

自貿試驗區南寧片區轄區主管稅務(wù)局按照《中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區平臺經(jīng)濟發(fā)展政策創(chuàng )新先行先試實(shí)施方案》進(jìn)行創(chuàng )新改革、先行先試，對于符合《委托代征管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2013年第24號）規定以及國家稅務(wù)總局、廣西稅務(wù)局確定的委托代征代開(kāi)管理條件的南寧市靈活用工運營(yíng)監管平臺的運營(yíng)企業(yè)，可與其簽訂《委托代征協(xié)議》，由南寧市靈活用工運營(yíng)監管平臺的運營(yíng)企業(yè)向本平臺注冊在自貿試驗區南寧片區的個(gè)體工商戶(hù)類(lèi)等靈活用工人員代征增值稅、增值稅附加稅費、個(gè)人所得稅（除法律、行政法規已確定的代扣代繳、代收代繳稅收之外）

五、優(yōu)化增值稅發(fā)票代開(kāi)服務(wù)

探索增值稅發(fā)票代開(kāi)新做法，為靈活用工運營(yíng)監管平臺的運營(yíng)企業(yè)為靈活用工人員向主管稅務(wù)機關(guān)規范代開(kāi)增值稅發(fā)票提供便捷優(yōu)化的服務(wù)。

六、推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊便利化

深化市場(chǎng)主體登記便利化改革，支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)派送貨車(chē)司機等新就業(yè)形態(tài)靈活用工勞動(dòng)者，在平臺上從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為認定為個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為，并依照《財政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部、稅務(wù)總局公告2021年第11號）執行免征增值稅，個(gè)人經(jīng)營(yíng)所得稅執行核定征收，按現行法規所規定的附征率或應稅所得率開(kāi)展征收工作;如不能認定為個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為，支持靈活用工人員便捷注冊個(gè)體工商戶(hù)，對符合核定征收條件的，按現行法規所規定的附征率或應稅所得率開(kāi)展征收工作。開(kāi)展“一址多照”、企業(yè)名稱(chēng)即報即得等改革探索，實(shí)現南寧市靈活用工運營(yíng)監管平臺與廣西政務(wù)一體化平臺系統的對接，推行智能審批等登記注冊便利化措施。為加快解決企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作。

七、維護靈活用工人員勞動(dòng)保障權益

放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養老、基本醫療保險的戶(hù)籍限制，靈活用工平臺企業(yè)的靈活就業(yè)人員可自主選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮職工基本養老保險、醫療保險或者城鄉居民基本養老保險、醫療保險。強化職業(yè)傷害保障，采取政府主導、信息化引領(lǐng)和社會(huì )力量承辦相結合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規范和運行機制，鼓勵靈活用工平臺企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)人身意外、雇主責任等商業(yè)保險，提升靈活就業(yè)人員保障水平。

八、強化指導監督

南寧片區建設工作領(lǐng)導小組各成員單位要認真落實(shí)本措施要求，制定實(shí)施細則，加強對南寧市靈活用工運營(yíng)監管平臺、靈活用工平臺企業(yè)的業(yè)務(wù)指導，包容審慎地做好服務(wù)和監督工作，確保措施落地、落細、落實(shí)。

九、政策實(shí)施期限及解釋權

本政策印發(fā)之日起生效，有效期三年，具體應用問(wèn)題由中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區管委會(huì )負責解釋。

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