瓊府〔2019〕39號《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省墾區建房管理辦法的通知》

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省墾區建房管理辦法的通知







瓊府〔2019〕39號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南省墾區建房管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

海南省人民政府

2019年8月5日



 

海南省墾區建房管理辦法




 

第一章　總　則

第一條　為規范海南墾區范圍內建設職工、居民自住住房的管理，嚴格保護和合理利用墾區國有土地資源，保障墾區企業(yè)、職工及居民合法權益，根據有關(guān)法律、法規及政策規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于墾區職工、戶(hù)籍在墾區的居民新建、擴建、改建和重建自住住房的管理。

第三條　墾區建房包括集中建房和個(gè)人建房。集中建房是指海南省農墾投資控股集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海墾集團）及其二級企業(yè)組織職工、居民集中建設保障性住房的行為。個(gè)人建房是指墾區職工、居民建造唯一自住住房的行為。

第四條　墾區建房以集中建房為主，個(gè)人建房為輔。除了符合市縣總體規劃的原址改建、重建，以及并場(chǎng)隊和難僑隊職工或居民可以審批個(gè)人建房外，墾區原則上實(shí)行集中統一規劃建設保障性住房。

第五條　墾區建房應當堅持安全、適用、經(jīng)濟和美觀(guān)的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環(huán)境，體現地域特色，注重加強建筑風(fēng)貌管控引導。

第六條　市縣政府對本行政轄區墾區建房管理負總責；市縣自然資源和規劃部門(mén)負責墾區建房規劃、用地等審批管理；市縣住房城鄉建設（住房保障與房產(chǎn)管理）部門(mén)負責編制并督促建設計劃實(shí)施、建設審批和監管；發(fā)改、財政等部門(mén)按各自職責做好有關(guān)工作；墾區所屬鄉鎮（區）政府負責年度計劃申報、人員資格審核等具體事務(wù)，鄉鎮（區）政府可委托農場(chǎng)居實(shí)施具體事務(wù)。

海墾集團及其墾區二級企業(yè)共同配合市縣政府和部門(mén)做好墾區建房協(xié)調、督促、指導工作。墾區二級企業(yè)負責建房資格初審報送。

 

第二章　規劃和用地

第七條　墾區建房應當符合市縣總體規劃和墾區產(chǎn)業(yè)規劃，嚴格遵循“先規劃、后建設”原則，不符合規劃的不得審批墾區建房。墾區場(chǎng)部建房必須符合所在場(chǎng)部控制性詳細規劃。

城鎮、產(chǎn)業(yè)園區、旅游度假區等重點(diǎn)管控區范圍內的墾區建房必須同時(shí)符合相關(guān)規劃管控要求。

第八條　墾區集中建房或者個(gè)人建房所占用土地屬于國有土地。

墾區建設的住房不得對外銷(xiāo)售或轉讓。確因需要退出的，由墾區二級企業(yè)按規定回購，統一管理、統一分配。

第九條　墾區建房嚴格執行“一戶(hù)一宅”　制度，符合條件的一戶(hù)職工、居民只能使用一處住宅用地或者購買(mǎi)一套保障性住房。

第十條　墾區職工、居民個(gè)人新建、擴建住房，每戶(hù)住宅用地面積原則上不得超過(guò)120平方米，樓層不得超過(guò)三層，高度不超過(guò)12米；對并場(chǎng)隊可根據土地資源狀況、申請人的人口等情況適當放寬，但每戶(hù)住宅用地面積最多不得超過(guò)175平方米。

集中建房的應符合我省居住建筑高度管控要求，連隊區域參照鄉村居住建筑高度管控原則不超過(guò)12米，場(chǎng)部區域參照鄉鎮居住建筑高度管控原則不超過(guò)20米，每戶(hù)建筑面積參照保障性住房有關(guān)規定。

第十一條　墾區建房應當充分利用存量建設用地，確需使用新增建設用地的，應遵循節約集約利用原則，依法辦理農用地轉用等審批手續。

第十二條　墾區職工、居民個(gè)人建房可選用省和市縣住房城鄉建設部門(mén)推薦的村鎮居民住宅建筑設計圖集。

 

第三章　申報主體和條件

第十三條　戶(hù)籍在墾區范圍內的職工、居民，或戶(hù)籍不在墾區，但在墾區企業(yè)連續工作滿(mǎn)5年的墾區職工，具備以下條件之一的，可申請購買(mǎi)墾區集中建設的保障性住房或個(gè)人新建、擴建、改建、重建自住住房，其中個(gè)人新建住房?jì)H限于并場(chǎng)隊、難僑隊的職工和居民。

（一）因無(wú)住宅或現有住宅面積低于各市縣劃定的住房困難標準的；

（二）因國家建設需要、實(shí)施城鄉規劃以及進(jìn)行公共設施和公益事業(yè)建設，需要拆遷安置的；

（三）因發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；

（四）原有住宅需要拆除重建的。

第十四條　有下列情形之一的，不予批準墾區職工、居民個(gè)人新建住房或購買(mǎi)墾區集中建設的保障性住房。

（一）墾區職工在墾區已有一套自有住房，且家庭人均住房建筑面積超過(guò)所在市縣劃定的住房困難標準的；

（二）墾區居民在海南省境內擁有商品住房、政策性住房（公共租賃住房除外）的；

（三）墾區職工、居民將墾區內自有住房進(jìn)行出租、轉讓的；

（四）不符合房地產(chǎn)調控政策的。

 

第四章　個(gè)人建房

第十五條　符合條件的墾區職工、居民個(gè)人申請建設住房的，應向其所在墾區二級企業(yè)提出建房申請，并提交以下材料：

（一）《住宅建設申請表》；

（二）戶(hù)口簿及家庭成員的身份證復印件；

（三）宗地坐標資料，載明建房選址和用地面積四至圖，其中用地四至須明確清晰，申請新建住房的用地區域須位于場(chǎng)部以外相對集中的生產(chǎn)隊居民點(diǎn)范圍；

（四）建筑設計圖紙，包括但不限于住房樓層、結構和戶(hù)型面積。

第十六條　墾區二級企業(yè)接到墾區職工、居民個(gè)人建房申請后20個(gè)工作日內，對申報材料進(jìn)行初審，在《住宅建設申請表》上作出初審意見(jiàn)，經(jīng)初審不符合條件的，應當書(shū)面告知。初審內容包括：申請人是否符合條件，擬建設地塊是否符合墾區產(chǎn)業(yè)規劃。

經(jīng)初審符合條件的，墾區職工、居民將相關(guān)材料報送所在農場(chǎng)居復核。農場(chǎng)居在接到申報材料10個(gè)工作日內完成復核，作出復核意見(jiàn)，并將審核結果在農場(chǎng)場(chǎng)部進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，報鄉鎮（區）政府。復核不符合條件的，應當書(shū)面告知。

第十七條　鄉鎮（區）政府應當在接到建房申報材料后10個(gè)工作日內，組織鄉鎮規劃建設所、國土所（區自然資源和規劃分局）進(jìn)行實(shí)地審核，作出審核意見(jiàn)。審核內容包括擬用地是否符合規劃、擬建房位置以及層數、高度是否符合標準等。

經(jīng)審核符合條件的，鄉鎮（區）政府核發(fā)鄉村建設規劃許可證。其中，涉及新增建設用地的，鄉鎮（區）政府將相關(guān)材料報市縣自然資源和規劃主管部門(mén)統一組織報批，分批次申請辦理農用地轉用等審批手續。所涉新增建設用地有償使用費、耕地開(kāi)墾費等由市縣政府承擔。
 

第五章 　集中建房
 

第十八條　墾區二級企業(yè)作為實(shí)施主體集中統一建設的保障性住房項目，在符合屬地市縣總體規劃及墾區產(chǎn)業(yè)規劃前提下，由墾區二級企業(yè)于每年年初制定集中建房計劃報海墾集團批準。

海墾集團批準后，墾區二級企業(yè)報所在市縣住房城鄉建設部門(mén)，納入所在市縣保障性住房計劃。

第十九條　經(jīng)批準建設墾區保障性住房的，按照《海南省保障性住房管理暫行辦法》的規定實(shí)施。
 

第六章 　監督檢查和法律責任
 

第二十條　墾區建房應當嚴格按照用地批準文件和規劃建設許可的內容進(jìn)行施工。

第二十一條　各市縣綜合行政執法、自然資源和規劃、住房城鄉建設、房管、林業(yè)等部門(mén)和鄉鎮（區）政府要按職責加強對墾區建房的監督檢查。

第二十二條　墾區二級企業(yè)對本轄區內墾區職工、居民個(gè)人建房進(jìn)行事后管理，對住房的建設情況進(jìn)行復查并對該房屋建立臺賬。

第二十三條　墾區二級企業(yè)、墾區職工及居民未經(jīng)批準擅自將墾區土地對外轉讓或合作開(kāi)發(fā)建設的，按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規查處；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十四條　未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用墾區土地建設的，由市縣綜合行政執法等有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《海南經(jīng)濟特區林地管理條例》《海南省查處違法建筑若干規定》等法律法規進(jìn)行查處；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十五條　各級自然資源和規劃、住房城鄉建設、綜合行政執法等部門(mén)及鄉鎮（區）政府、農場(chǎng)居等單位工作人員在墾區建房管理中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取賄賂等行為的，由其所在單位或紀檢監察機關(guān)給予黨紀政務(wù)處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
 

第七章　附　則

第二十六條　符合市縣總體規劃和墾區產(chǎn)業(yè)規劃的已建個(gè)人唯一自有住房，可參照本辦法完善有關(guān)報建手續。

第二十七條　本辦法所稱(chēng)墾區，是指海墾集團及其下屬企業(yè)所管理的區域范圍。

第二十八條　本辦法所稱(chēng)并場(chǎng)隊是指在農墾發(fā)展各個(gè)時(shí)期，農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)轉制、并場(chǎng)等方式劃入國有農場(chǎng)管理的，且將集體土地轉化為國有劃撥土地的農場(chǎng)生產(chǎn)隊。難僑隊是指墾區于1978－1979年間安置印支難民所建的安置點(diǎn)形成主要用于印支難民、歸國華僑生產(chǎn)生活的生產(chǎn)隊。

第二十九條　市縣政府、海墾集團及其墾區二級企業(yè)可以依據本辦法，制定墾區建房管理實(shí)施細則。

農墾移交市縣管理的農場(chǎng)、華僑農場(chǎng)可由市縣政府參照本辦法，按照本市縣建房管理的政策規定制定實(shí)施墾區建房管理辦法。

第三十條　本辦法未盡事宜，按照國家、海南省有關(guān)法律、法規及政策文件執行。

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。具體應用中的問(wèn)題由海南省自然資源和規劃廳負責解釋。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/91520.html

本文關(guān)鍵詞： 瓊府, 海南省, 墾區, 建房, 管理辦法, 通知