甘政辦發(fā)〔2019〕97號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的實(shí)施意見(jiàn)








甘政辦發(fā)〔2019〕97號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕42號)，進(jìn)一步推動(dòng)消費升級、激發(fā)消費潛力、提升消費水平，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。順應商業(yè)變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。引導電商平臺以數據賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)性化設計和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費、智能消費、信息消費、時(shí)尚消費等商業(yè)新模式。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”，促進(jìn)循環(huán)消費。實(shí)施包容審慎監管，推動(dòng)流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局、省體育局按職責分工負責）

二、推動(dòng)傳統流通企業(yè)創(chuàng )新轉型升級。支持線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設計改造提升，向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型消費場(chǎng)所轉型。鼓勵經(jīng)營(yíng)困難的傳統百貨店、大型體育場(chǎng)館、老舊工業(yè)廠(chǎng)區等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂(lè )中心等多功能、綜合性新型消費載體。各地各有關(guān)部門(mén)要在城市規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。（省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省體育局按職責分工負責）

三、提升改造特色商業(yè)街區。進(jìn)一步加大商業(yè)步行街改造提升力度，對基礎設施、交通設施、信息平臺和誠信體系等新建改建項目予以支持。實(shí)施商業(yè)步行街改造提升省級示范項目，在全省培育建設一批集文化演藝、旅游觀(guān)光、藝術(shù)收藏、購物休閑、餐飲美食等多業(yè)態(tài)集聚的特色街區。支持蘭州市開(kāi)展步行街提升改造國家試點(diǎn)項目建設。在符合公共安全的前提下，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區開(kāi)展戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)。（省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

四、加快連鎖便利店建設。將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎設施體系建設，重點(diǎn)培育本地連鎖便利店發(fā)展，引進(jìn)國際國內知名品牌便利店落戶(hù)甘肅。鼓勵便利店搭載簡(jiǎn)餐制售、乙類(lèi)非處方藥經(jīng)營(yíng)、出版物銷(xiāo)售、生活繳費、打印復印、洗衣家政等便民服務(wù)。（省住建廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省新聞出版局按職責分工負責）

五、優(yōu)化社區便民服務(wù)設施。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋社區”公共服務(wù)平臺，新建和改建一批社區生活服務(wù)中心，統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務(wù)設施建設，改進(jìn)社會(huì )服務(wù)，打造便民消費圈。有條件的地區可將社區便民服務(wù)設施建設納入城鎮老舊小區改造范圍，給予財政支持，并按規定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵社會(huì )組織提供社會(huì )服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛生健康委、省稅務(wù)局、省體育局按職責分工負責）

六、推動(dòng)隴貨品牌創(chuàng )建。圍繞我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托龍頭企業(yè)，加大優(yōu)勢工業(yè)品和特色農產(chǎn)品包裝設計、宣傳策劃和營(yíng)銷(xiāo)推介力度，逐步提高隴貨品牌中馳名商標、地理標志證明商標、集體商標、地理標志保護產(chǎn)品、名優(yōu)新特產(chǎn)品占比，培育一批“甘味”農產(chǎn)品知名品牌。研究制定甘肅地方老字號企業(yè)認定辦法，開(kāi)展甘肅老字號企業(yè)認定工作，支持甘肅老字號企業(yè)實(shí)行名稱(chēng)、字號、商標“三統一”。持續開(kāi)展中華老字號認定推薦工作，對中華老字號中確需保護的傳統技藝，可按相關(guān)規定申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)資金。（省工信廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

七、加快發(fā)展農村流通體系。改造提升農村流通基礎設施，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，促進(jìn)形成以鄉鎮為中心的農村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。針對農村消費習慣、消費能力、消費需求特點(diǎn)，從供給端提高商品和服務(wù)的結構化匹配能力，著(zhù)力解決工業(yè)品下鄉“最后一公里”和農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題。鼓勵有條件的地區培育特色農村休閑、旅游、觀(guān)光等消費市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省郵政管理局按職責分工負責）

八、擴大農產(chǎn)品流通。加快農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設，加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，完善農產(chǎn)品流通體系，加大農產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度，加強特色農產(chǎn)品優(yōu)勢地區生產(chǎn)基地現代流通基礎設施建設，拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，打造農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接一體化產(chǎn)業(yè)鏈。認真組織實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，加快發(fā)展農村電子商務(wù)，支持我省具有地方特色的本土電商平臺和電商企業(yè)以農產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。推行網(wǎng)絡(luò )定購定制，打造個(gè)性化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品網(wǎng)上外銷(xiāo)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

九、開(kāi)展招商招店引貿引品。認真落實(shí)現行加強招商引資和支持總部企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵引進(jìn)世界500強、中國500強、民營(yíng)500強企業(yè)。加大招商引貿，吸引“她消費”“童消費”“潮消費”“老人消費”。順應消費升級趨勢，滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)國外商品消費需求，支持國際國內一線(xiàn)品牌在甘肅設立專(zhuān)柜或專(zhuān)賣(mài)店、體驗店、旗艦店。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省統計局、省稅務(wù)局按職責分工負責）

十、釋放重點(diǎn)商品消費潛力。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)落實(shí)適用銷(xiāo)售舊貨的增值稅政策。支持綠色智能商品以舊換新，鼓勵具備條件的流通企業(yè)回收淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品，折價(jià)置換高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能電子電器產(chǎn)品。有條件的地方對開(kāi)展綠色智能商品等相關(guān)產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)、建設信息平臺和回收體系等給予一定支持。（省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）

十一、繁榮夜間消費市場(chǎng)。激發(fā)城市消費活力，打造集旅游、文化、體育、休閑、娛樂(lè )、餐飲、商業(yè)等為一體的“深夜食堂”“夜間商圈”等特色消費市場(chǎng)。鼓勵商場(chǎng)、超市、購物中心等實(shí)體零售企業(yè)適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店。各地要加大投入力度，打造夜間消費場(chǎng)所和集聚區，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設施，提高夜間消費便利度和活躍度。（省住建廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省體育局按職責分工負責）

十二、組織系列促銷(xiāo)活動(dòng)。充分利用開(kāi)放性公共空間，開(kāi)設節假日步行街、周末大集、休閑文化專(zhuān)區等常態(tài)化消費場(chǎng)所。組織開(kāi)展特色促消費活動(dòng)，結合季節性消費熱點(diǎn)、重要節假日和展會(huì )，舉辦系列促銷(xiāo)活動(dòng)。各地要對促銷(xiāo)活動(dòng)給予規劃引導、場(chǎng)地設施、交通安全保障等方面支持。全省每年集中啟動(dòng)一次主題促銷(xiāo)活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

十三、促進(jìn)綜保區跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。用足用好用活跨境電商綜合試驗區各項政策措施，支持蘭州新區綜保區內企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持蘭州新區綜保區內企業(yè)發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。（蘭州市政府、蘭州新區管委會(huì )、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)）

十四、深化“放管服”改革。將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至市州政府。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地，擴大成品油市場(chǎng)消費。全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策。在保障食品安全的前提下，探索進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件。強化連鎖企業(yè)總部管理責任，簡(jiǎn)化店鋪投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)施告知承諾管理；具備條件的連鎖企業(yè)從事書(shū)刊報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”；對符合條件的品牌連鎖企業(yè)實(shí)行“一照多址”登記。開(kāi)展簡(jiǎn)化煙草、乙類(lèi)非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省新聞出版局按職責分工負責）

十五、優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境。強化消費信用體系建設，加快建設覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下的重要產(chǎn)品追溯體系。嚴厲打擊線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售侵權假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，針對食品、藥品、汽車(chē)配件、小家電等消費品，加大農村和城鄉結合部市場(chǎng)治理力度。積極倡導企業(yè)實(shí)行無(wú)理由退貨制度。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

十六、發(fā)揮財政資金引導作用。積極爭取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，統籌用好省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現有專(zhuān)項資金或政策，補齊流通領(lǐng)域短板。各地可因地制宜，加強對創(chuàng )新流通發(fā)展、促進(jìn)擴大消費的財政支持。（省財政廳、省商務(wù)廳）

十七、加大金融支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng )新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構對居民購買(mǎi)新能源汽車(chē)、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。（甘肅銀保監局、省金融監管局、人行蘭州中心支行按職責分工負責）

十八、強化分析研判和統籌推動(dòng)。建立由省政府分管領(lǐng)導擔任總召集人的全省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強對促消費工作分析研判和統籌協(xié)調。各級發(fā)展改革、商務(wù)和統計部門(mén)要建立“月協(xié)商”“季調度”制度，及時(shí)協(xié)調解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各地要落實(shí)發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費主體責任，結合本地實(shí)際制定具體工作計劃，抓好任務(wù)落實(shí)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統計局等相關(guān)部門(mén)和市州政府按職責分工負責）

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。




附件：甘肅省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費工作聯(lián)席會(huì )議組成人員名單






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年11月11日

甘肅省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費工作聯(lián)席會(huì )議組成人員名單

總召集人：   張世珍 副省長(cháng)

副總召集人：

賈  寧 省政府副秘書(shū)長(cháng)

張應華 省商務(wù)廳廳長(cháng)

成員：

康   清 省委宣傳部副部長(cháng)

王   駿 省發(fā)展改革委副主任

時(shí)寧國 省教育廳副廳長(cháng)

陶英平 省工信廳副廳長(cháng)

王立朝 省公安廳副廳長(cháng)

文新農 省民政廳副廳長(cháng)

周繼軍 省財政廳副廳長(cháng)

鐘   義 省自然資源廳副廳長(cháng)

白志紅 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)

李蘭宏 省住建廳副廳長(cháng)

蓋宇仙 省交通運輸廳副廳長(cháng)

周邦貴 省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)

李書(shū)敏 省商務(wù)廳副廳長(cháng)

楊建仁 省文旅廳副廳長(cháng)

蔣新貴 省衛生健康委副主任

乃成龍 省應急廳副廳長(cháng)

孫喬玉 省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)

丁慧茹 省體育局副局長(cháng)

蔣致平 省統計局副局長(cháng)

梁虎堂 省金融監管局副局長(cháng)

向   宇 省稅務(wù)局副局長(cháng)

袁海東 省郵政管理局副局長(cháng)

李文瑞 人行蘭州中心支行副行長(cháng)

石富覃 省銀保監局黨委委員

聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省商務(wù)廳，李書(shū)敏同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì )議成員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志替補，不另行文。

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本文關(guān)鍵詞： 甘政辦發(fā), 甘肅省, 辦公廳, 發(fā)展流通, 商業(yè), 消費, 實(shí)施意見(jiàn)